在街道推進農村產權制度改革動員會上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，凝心聚力，切實增強加快農村產權制度改革的使命感
二、明確重點，銳意進取，切實增強推進農村產權制度改革的責任感
一是要堅持農村基本經營制度不動搖原則
二是要堅持尊重農民群眾意愿原則
三是要堅持嚴格依法依規(guī)辦事原則
一是農村土地確權登記工作
二是林地確權登記頒證
三是集體水面確權登記頒證
四是集體土地、宅基地和集體建設用地確權登記頒證
一是宣傳要進戶
二是基礎要堅固
三是推進要扎實
三是政策要研究透
三、統籌兼顧，密切配合，確保農村產權制度改革工作圓滿完成
一要統籌兼顧，合力攻堅
二要全面鋪開，穩(wěn)步推進
三要加強宣傳，注重實效
四要務實作風，嚴明紀律
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在**街推進農村產權制度改革動員會上的講話
凝心聚力 銳意進取
打好農村產權制度改革工作攻堅戰(zhàn)
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2014年5月21日

同志們：
今天這次會議的主要任務是深入貫徹黨的十八屆三中全會、中央和省、市、區(qū)農村工作會議精神以及全區(qū)農村產權制度改革動員會精神，全面啟動我街農村產權制度改革工作，順應廣大農民群眾的新期待，真正把以土地確權登記為重點的農村產權制度改革扎扎實實引向深入，努力推動全街農業(yè)農村工作持續(xù)快速健康發(fā)展。
剛才，祥寶主任宣布了我街《農村產權制度改革工作實施方案》。下面我就如何抓好全街農村產權制度改革，講三點意見。
一、認清形勢，凝心聚力，切實增強加快農村產權制度改革的使命感
**區(qū)在2009年就被列為哈市農村產權制度改革試點單位。作為試點，意義重大、任務艱巨。我街在09年時已經進行了土地確權頒證工作，頒證率在80%以上，已經發(fā)過證的要實行以圖管地，還沒有發(fā)證的這次要以圖發(fā)證。全區(qū)農村產權制度改革動員會的召開，給我們指明了方向，就當前面臨的嚴峻形勢做了系統、詳實的分析，目前擺在我們面前還有一些實際問題
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方案要求和部署，明確重點，一項一項的抓好落實，確保我街產權制度改革工作保質保量，按時按標準完成。
第一，把握農村產權制度改革三個重點原則。這是確保改革取得成功的關鍵。要按照中央和省、市、區(qū)的統一部署，特別是習近平總書記在中央農村工作會議上提出的“不管怎么改，都不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食產量改下去了，不能把農民利益損害了”的總要求，扎實推進農村產權制度改革，確保改革始終沿著正確的方向前進。一是要堅持農村基本經營制度不動搖原則。這是農村產權制度改革的基礎。農民家庭集體土地承包經營的法定主體地位不能變。要堅持穩(wěn)定的土地承包關系，強化物權保護，依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權利。二是要堅持尊重農民群眾意愿原則。農村產權制度改革事關農民群眾的切身利益，要堅持黨的群眾路線，真正讓農民在產權制度改革中自主選擇、主動參與。特別是在確認承包地塊“四至”空間位置和面積等重大問題上，要主動與農民溝通，多聽他們的意見，并讓他們有組織地參與進來。三是要堅持嚴格依法依規(guī)辦事原則。推進農村產權制度改革，必須依法辦事，做到公開、公正、透明，凡是法律法規(guī)有明確規(guī)定的，必須嚴格執(zhí)行、不打折扣。對原承包合同、證書記載的土地等承包狀況，已經得到農民普遍認可、法律確認的，要切實維護好現有承包關系；對現有承包狀況與原承包合同、證書登記有誤差的，要以事實為依據，依法依規(guī)處理；對產權制度改革出現的新情況、新問題，特別是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定和一時拿不準的政策問題，要按照保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現實、分類處置的辦法，遵循法律法規(guī)的基本精神，妥善處理好個人與集體、歷史與現實、合理與合法的關系，最大限度地保持農村社會和諧穩(wěn)定。
第二，把握農村產權制度改革四個重點內容。從今年起，用兩年左右的時間，全面完成我街農村產權制度改革任務，農村土地承包經營權確權登記工作一年半全部完成。
一是農村土地確權登記工作。今年將全面啟動對農村土地確權登記工作，弄清權屬，捋順現有承包關系。在此基礎上，穩(wěn)步推進、適度超前，規(guī)定時間內全面完成我街土地確權登記工作。二是林地確權登記頒證。鞏固完善集體林地明晰產權、承包經營、登記頒證工作成果。在此基礎上，繼續(xù)深化配套改革，完善政策、健全服務、規(guī)范管理，逐步形成充滿活力的集體林業(yè)發(fā)展新機制。三是集體水面確權登記頒證。這項工作與全街土地確權登記工作同步進行。四是集體土地、宅基地和集體建設用地確權登記頒證。開展農村集體土地所有權宗地地籍調查，形成完善的地籍調查表、地籍圖和宗地圖。采用解析法開展村莊地籍調查。已經采用解析法開展地籍調查的村莊，對成果進行補充完善，發(fā)生變化的，進行修測、補測。利用村莊地籍調查成果進行宅基地和集體建設用地使用權登記頒證工作。
第三，把握農村產權制度改革四個重點步驟。農村產權制度改革是一項非常復雜、非常較真兒、政策性非常強的工作，必須高度重視，慎之又慎、細之又細。尤其是農村土地確權工作是此次產權制度改革的重頭戲，各包村組和各村要在調查摸底、調配實測、數據錄入、審核公示等關鍵環(huán)節(jié)多下功夫。這些環(huán)節(jié)的好壞直接決定此次確權工作的成敗。一是宣傳要進戶。首先應明確此次產權制度改革的主旨，尤其應明確確權工作的主基調，就是“在原有確權工作基礎上，按農業(yè)部新的規(guī)范要求進一步加以完善現有農村土地經營現狀”。同時要讓群眾明白此次確權登記是在保持原有的承包關系基礎上進行的，不調地、不動地。特別是要宣傳好此次土地確權的技術方法，即“衛(wèi)片+ 實測”的方法，讓百姓知道這種方法能更進一步明晰土地權屬，為下步農村土地產權的抵押、質押、擔保等做準備，這樣百姓易接受，否則工作會有阻力，無法開展下去。二是基礎要堅固。確權登記工作，基礎是圖件采集和外業(yè)踏查，這兩項工作季節(jié)性非常強，一旦莊稼長起來或進入雨季，勢必影響測量和制圖，如果在11月底前不能完成這兩項工作，“今年全面啟動產權制度改革、明年基本完成任務”的目標就不可能實現，對此，大家要有清醒的認識�，F在，已經進入5月下旬，時間非常緊迫。因此，各有關部門、各村一定要加快進度，采取積極有效的措施，擠時間、搶時間。11月底前完 ……（未完，全文共4413字，當前僅顯示2229字，請閱讀下面提示信息。收藏《在街道推進農村產權制度改革動員會上的講話》）