黨的十八屆四中全會學習輔導材料（2萬字）

黨的十八屆四中全會學習輔導材料（2萬字）
為中華民族偉大復興提供法治保障

中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，于2014年10月20日至23日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，此次會議首次以全會的形式專題研究部署全面推進依法_基本_方略，反映出執(zhí)政黨在全面深化改革關鍵時期的重大政策考量。會議審議通過了《中共中央關于全面推進依法_若干重大問題的決定》。 會議對全面推進依法_重大問題作出了決定、部署和安排，對我國法治建設具有里程碑的意義。四中全會決定中鮮明的提出，依法_要堅定不移的走中國特色社會法治道路。

對于行進在現(xiàn)代化之路上的中國，法治是繁榮穩(wěn)定的基石；對于掌舵民族復興航船的中國共產黨，法治是執(zhí)政興國的支撐。

在全面建成小康社會的關鍵階段，在全面深化改革的攻堅時期，黨的十八屆四中全會以依法_為主題，吹響了建設社會主義法_家的進軍號。全會通過的《中共中央關于全面推進依法_若干重大問題的決定》，是我國歷史上第一個關于加強法治建設的專門決定，凝聚了全黨智慧，體現(xiàn)了人民意志，是指導新形勢下全面推進依法_的綱領性文件。全會強調，全面推進依法_是事關我們黨執(zhí)政興國的一個全局性問題，必須將學習貫徹全會精神作為一項重要政治任務，扎實抓好落實。

“以律均清濁，以法定治亂�！比绻f17年前黨的十五大提出依法_基本方略，開啟了社會主義法_家建設的偉大航程，那么十八屆四中全會再次部署全面推進依法_，則是在這條道路上的一次歷史性跨越，體現(xiàn)了我們黨在_理政上認識的突破、手段的創(chuàng)新。全會提出的新觀點、新舉措，必將提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為中國特色社會主義事業(yè)提供制度框架，為中華民族偉大復興提供法治保障。

全面推進依法_，是深刻總結我國社會主義法治建設成功經驗和深刻教訓作出的重大抉擇。改革開放以來，從提出依法_基本方略，到確定依法執(zhí)政基本方
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須通過法治克服短期化、功利化傾向，科學發(fā)展才能永續(xù)發(fā)展。在法治秩序下法治軌道內的經濟建設與發(fā)展，才能夠既健康又永續(xù)。

其三，全面深化改革的新起點。十八大以來，黨中央把改革提到了更加突出、緊迫的議事日程。二中全會討論了行政改革方案，三中全會作出了全面深化改革的決定。改革已成為新一屆中央_理政的一個非常重要的“抓手”。通過改革，釋放經濟社會內生的活力，向改革要“紅利”，并由此繼續(xù)推動經濟建設健康發(fā)展。而要改革就會觸動諸多已經形成的甚至已固化的利益格局，必須加以打破。改革進入“深水區(qū)”，必須通過法治形成更加規(guī)范有序推進改革的方式，用法治的思維和法治的方式調整利益格局，使經濟社會煥發(fā)出新的巨大的活力和動力。四中全會決定強調，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，必須全面推進依法_。法治是全面深化改革的引導和保障，全會強調全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到中央關于全面深化改革、全面推進依法_重大決策部署上來。把全面深化改革與全面推進依法_兩個放在非常突出的位置意義重大。

其四，反腐倡廉的新起點。十八大以來，反腐力度得到極大加強。受到了廣大群眾普遍支持和歡迎，也受到世界各國的贊譽。就反腐倡廉而言，取得了前所未有的成效，很大程度上解決了“不敢腐”的問題。但“不能腐”和“不想腐”的問題，靠懲治這一手是遠遠不夠的。要想繼續(xù)擴大反腐倡廉戰(zhàn)果，就需要在從制度、_、機制上解決問題。法治就是解決制度上問題的主要“抓手”。強化法治在_理政中的基本方略和基本方式地位，強化法治在利益調整中的公平正義功能，強化法治作為底線“紅線”“高壓線”的作用，是反腐倡廉的基礎性長遠性堅硬性工程。

其五，法治體系建設的新起點。法治體系建設，四中全會決定中有兩個突出特點。第一個突出特點，是明確了要形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規(guī)體系。這五個體系的提出，是從我國法治建設事業(yè)又過去的法律體系向法治今天的法治體系的轉折，開啟了法治體系建設的全新的起點。第二個提出特點，是確立了堅持依法_、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法_家、法治政府、法治社會一體建設的法治建設路徑。

四中全會既堅持了中國特色社會主義法治道路這個政治方向，同時又對依法_提出了新的目標和任務，是_理政的大轉折、新起點。

下面我根據十八屆四中全會公報的內容，分四個方面解讀。

首先給大家簡單的介紹一下，十八屆四中全會公報的主要內容是什么？十八屆四中全會這個公報給我們傳遞什么樣的信息？第二就是分析一下十八屆四中全會的公報在依法_基本方略這個問題上有什么新的提法、新的認識？是過去所沒有的，特別是跟十八屆三中全會通過的中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定中間，關于推動法治中國建設這一章有什么新的發(fā)展？第三個問題就是辨析一下，公報它到底提出貫徹落實依法_基本方略有那些新的措施？這些改革措施是過去所沒有的，它具有新的內涵，我們怎么樣來抓住這樣一些嶄新的這樣一些亮點，推進依法_。第四個方面談一談公報它的意義。

首先給大家介紹一下公報的主要內容。

這一次公報關于依法_，全面推進依法_主要有兩個方面的內容，是非常明確或者是非常清晰的。第一個是規(guī)定了依法_，全面推進依法_兩個總的目標，那么十八屆四中全會公報規(guī)定全面推進依法_總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法_家。這里我們要看到就是跟1997年黨的十五大報告，首次提出依法_建立社會主義法_家這個_方略略有不同的是，那么這一次在依法_與法_家之間，加進了一個中國特色社會主義法治體系。為什么要這樣加？實際上我們在解讀黨的十五大報告提出的依法_建立社會主義法_家_方略的時候，我們啊實際上是把社會主義法_家作為全面推進依法_的一個目標。那么通過依法_這樣一個前提，來達到法_家這樣一個最終的目標。那么過去的十七年，我們對依法_建立社會主義法_家這樣一種組合是非常熟悉的。因為在1999年現(xiàn)行憲法第三次修改的時候，那么在憲法第5條第1款也明確的規(guī)定中華人民共和國實行依法_建設社會主義法_家，那么這樣一個命題，應該說在理論上還是比較完善的，但在實踐中間，我們總是覺得依法_和法_家之間還缺少一個邏輯上的一種關聯(lián)，就是你依法_和法_家之間也沒有必然聯(lián)系，你有沒有科學的制度安排，你這個主要的手段是什么？所以我們經過17年的探索，那么終于得出一個結論，也就是說在依法_和建立社會主義法_家之間還有一個具體的道路、方式、方法那么這樣一個目標，我們要做這樣一些事情，依法_是個前提，要通過建立中國特色社會主義法治體系這樣一個手段，來最終實現(xiàn)社會主義法_家這樣一個目標。所以這次十八屆四中全會把建立中國特色社會主義法治體系和建立社會主義法_家作為全面推進依法_的兩項總目標，但這兩個總目標它們的功能不太一樣，那么法治體系可以看成是一個手段目標，它不是個最終的目標，法_家是一個結果目標，這是個最終目標。那么建設中國特色社會主義法治體系，它也是為了最后來實現(xiàn)社會主義法_家這個結果目標，所以我們可以看到就是十八屆四中全會在確立全面推進依法_總目標的過程中間，他是比較科學的，他把手段和目標相結合，所以應該來說十八屆四中全會關于依法_就全面推進依法_的總目標的這個設定，我覺得是比較科學的。

第二項重大的內容就是說這個目標有了，那么怎么樣來實現(xiàn)這個目標？因為我們講這個目標是兩個方面，一個就是手段性的目標，還一個是結構性的目標，當然主要還是手段性的目標，就是我們到底現(xiàn)在要做什么，才能達到法_家那個狀態(tài)，結果是個狀態(tài)。那么我們必須要通過大量的扎扎實實的工作，我們最后才能達到那個法_家的這樣一種狀態(tài)。那么這些工作是哪些工作呢？實際上也就是建設有中國特色社會主義法治體系時要做的工作，主要是手段相關這樣一些工作。那么主要是六個方面，第一個要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施。第二個就是要深入推進依法行政、加快建設法治政府。第三個就是要保證公正司法，提高司法公信力。第四增強全民法治觀念，推進法治社會建設。第五是要加強法治工作隊伍建設。第六就是要加強和改進黨對全面推進依法_的領導。

這是六項重要的任務，也就是說要想依法_建設中國特色社會主義法治體系，那么建設社會主義法_家，這六項任務需要完成，它是基礎。前四項任務實際上也是黨的十八大所提出來的，社會主義新時期新的法治建設十六字方針的一個擴充版或者2.1升級版。那么黨的十八大明確的指出就是建設社會主義法_家，關鍵是要做四項工作，要科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法。那么十八屆四中全會公報就把這十六字進一 ……（未完，全文共20344字，當前僅顯示3659字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨的十八屆四中全會學習輔導材料（2萬字）》）