關(guān)于當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作情況的調(diào)研報告

加強質(zhì)監(jiān)工作 促進經(jīng)濟社會發(fā)展
關(guān)于當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作情況的調(diào)研報告

加強質(zhì)監(jiān)工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是建設(shè)都陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重要保障，是維護社會和諧穩(wěn)定的必然要求。如何增強質(zhì)監(jiān)工作的有效性，提升全省質(zhì)量整體水平，對于加快都陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，促進我省科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起，具有重要的意義。

一、基本情況
自2000年實行省以下垂直管理以來，特別是2008年以后，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“維護經(jīng)濟秩序，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展”為質(zhì)監(jiān)工作第一要務(wù)，緊緊圍繞都陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，全面履行綜合管理、行政執(zhí)法與安全監(jiān)察三大職能，不斷加強自身建設(shè)，工作能力大為增強，工作成效顯著提升，干部隊伍基本穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了較大貢獻。
一是質(zhì)量振興工作穩(wěn)步推進。2008年以來，省政府相繼召開全省質(zhì)監(jiān)工作會議、全省標準化工作會議和全省計量工作會議，先后出臺《關(guān)于實施標準化戰(zhàn)略的意見》與《關(guān)于進一步加強計量工作的意見》;特別是于今年3月30日的省政府常務(wù)會議上原則通過設(shè)立省長質(zhì)量獎:9月13日的省質(zhì)量振興領(lǐng)導(dǎo)小組會上，審議并通過了《關(guān)于實
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全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)機關(guān)效能明顯提升，機關(guān)作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，一大批單位榮獲全國文明行業(yè)、全國青年文明號、全省窗口行業(yè)先進單位、江西文明單位等榮譽稱號。特別是去年機關(guān)效能年活動取得明顯效果，全年機關(guān)效能績效考核名列省直行政執(zhí)法單位第四名，其中9月份優(yōu)化發(fā)展環(huán)境月度監(jiān)測滿意率在全省42個系統(tǒng)中名列第一。

二、存在問題
當(dāng)前，我省質(zhì)監(jiān)工作與新形勢新任務(wù)的要求，仍有不相適應(yīng)的地方，還存在一些難點與薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在以下方面:表現(xiàn)之一:質(zhì)量管理基礎(chǔ)較為薄弱。一是標準化水平不高。截至2009年末，全省制修訂地方標準381項，僅比山西、廣西、海南、吉林、西藏等省區(qū)高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品采用國際標準或國外先進標準生產(chǎn)比例較低，還有相當(dāng)數(shù)量的小企業(yè)存在無標生產(chǎn)情況。二是計量管理能力不強。目前全省126家重點耗能企業(yè)僅有20%建立了計量檢測體系;大多數(shù)中小企業(yè)未建立計量管理體系，不少中小企業(yè)沒有配備計量器具。三是品牌培育力度不大，高質(zhì)量、高附加值、高知名度的名牌產(chǎn)品較為缺乏。目前我省僅有23個中國名牌產(chǎn)品，占全國總數(shù)的1.2%，而且名牌產(chǎn)品主要集中在重化工產(chǎn)品或中間產(chǎn)品，“江西制造”品牌知名度和市場占有率均不高。
表現(xiàn)之二:監(jiān)管能力與水平巫需提高。當(dāng)前，我省質(zhì)量不合格現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，假冒偽劣屢禁不絕，質(zhì)量安全隱患大量存在，質(zhì)量安全事件時有發(fā)生。近年來的質(zhì)量競爭力指數(shù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，食品、紡織、服裝、家具等行業(yè)的質(zhì)量競爭力指數(shù)一直處于低位徘徊。2009年全省發(fā)生特種設(shè)備事故4起，死亡3人，受傷3人。今年年初的二甲醚專項檢查中，401批次液化石油氣產(chǎn)品有326批次產(chǎn)品檢出二甲醚，檢出率高達81.3%，其中含量大于20%的有12批次。食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全保證能力差，且存在量大、點多、面廣、分散、流動以及生產(chǎn)加工規(guī)模小等問題，兼之監(jiān)管存在著空白問題，質(zhì)量安全存在嚴重隱患。
這些都迫切要求提高質(zhì)量安全監(jiān)管能力與水平。
表現(xiàn)之三:技術(shù)機構(gòu)建設(shè)嚴重滯后。目前我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)主要依靠自身投入來提升實力，導(dǎo)致質(zhì)量檢測能力、科技創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)支撐能力均不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需要。
特別是由于投入不足，與兄弟省市的差距正在拉大。以2009年為例，我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)的儀器設(shè)備現(xiàn)值增長僅1056萬元，居中部六省末位，增長額比山西省少了近1000萬元，不及河南與湖南的1/4，安徽與湖北的1/7。到2009年末，全省質(zhì)監(jiān)技術(shù)機構(gòu)儀器設(shè)備現(xiàn)值僅11691萬元，不及安徽省和湖南省的1/2、河南省的1/4，居中部六省末位，實驗室面積居中部六省倒數(shù)第二位，僅比山西省高。此外，南昌市青云譜區(qū)局、撫州市崇仁縣局等至今無辦公用房。
表現(xiàn)之四:服務(wù)能力有待增強。服務(wù)地方、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力仍然偏低，突出表現(xiàn)在重監(jiān)管、輕服務(wù)，重處罰、輕幫助，重權(quán)力、輕責(zé)任，重利益、輕義務(wù)等方面，由此導(dǎo)致企業(yè)和群眾不滿意或不太滿意，特別是趨利執(zhí)法、違規(guī)收費、行政許可不規(guī)范、技術(shù)檢測不嚴格等問題的存在，嚴重損害質(zhì)監(jiān)部門的社會形象。截止10月13日，省局共收到省效能辦督辦函33件，比去年全年多19件。其中反映組織機構(gòu)代碼辦理、處罰問題有10件;反映行政執(zhí)法過程中存在問題有12件;反映行政許可工作中存在問題有2件，反映亂收費或收費過高問題有4件。

三、原因分析
我省質(zhì)監(jiān)工作中存在以上問題，情況較為復(fù)雜，原因涉及多個方面，主要有以下幾個方面:
(一)工作職能、對象和要求不斷增加是客觀環(huán)境。一是職能在增加�！�食品安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》出臺，大大增加了質(zhì)監(jiān)部門的工作職能，如《食品安全法》規(guī)定食品生產(chǎn)加工企業(yè)不再申辦《食品衛(wèi)生許可證》，相應(yīng)的衛(wèi)生規(guī)范和條件納入食品生產(chǎn)許可范疇，由質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)許可的監(jiān)督管理，并將取得食品生產(chǎn)許可作為辦理工商登記的前置條件;《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》修訂后，增加了廠內(nèi)機車監(jiān)管、節(jié)能監(jiān)管、事故調(diào)查等職能。二是監(jiān)管對象在增加。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新的監(jiān)管對象不斷出現(xiàn)，原有的監(jiān)管 ……（未完，全文共6146字，當(dāng)前僅顯示2158字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作情況的調(diào)研報告》）