在國網(wǎng)重慶市電力公司2014年反腐倡廉建設年中工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、上半年公司反腐倡廉建設工作成效
二、充分認識和把握當前反腐倡廉形勢
（一）中央懲處腐敗的高壓態(tài)勢持續(xù)加強
（二）公司重點領域廉政風險仍然存在
（三）部分單位黨風廉政建設責任落實不力
三、推進反腐倡廉建設取得新成效
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在國網(wǎng)重慶市電力公司2014年反腐倡廉建設年中工作會上的講話
孟慶強

同志們：
反腐倡廉建設，事關事業(yè)興衰成敗、企業(yè)長治久安、員工安全發(fā)展。2013年以來，黨中央、國務院聚焦“四風”問題，重拳懲處腐敗問題，社會風氣為之一新。近期，中央紀委、國家電網(wǎng)公司紀檢組為深入推進反腐倡廉建設，對紀檢監(jiān)察_機制、職能職責也進行了一定調整。公司召開這次會議，主要任務是：進一步提高對反腐倡廉新形勢新任務的正確認識，強化黨委（黨組）主體責任和紀委（紀檢組）監(jiān)督責任，切實落實國家電網(wǎng)公司年中工作會部署，完成全年反腐倡廉建設任務，保證企業(yè)安全健康發(fā)展。
下面，我講三點意見。
一、上半年公司反腐倡廉建設工作成效
今年以來，公司以落實中央八項規(guī)定，開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，查問題、改作風、強紀律、嚴懲處，反腐倡廉工作取得了積極成效。一是強化紀律約束。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴格落實公司實施細則、“五要十嚴禁”和依法履職“八項禁令”等紀律要求，創(chuàng)新實施干部干事積分制度，大力宣貫國家電網(wǎng)員工獎懲條例，開展督察巡視和駐點調研，提高管理穿透力和執(zhí)行力，為各項重點工作高效推進提供了有力保障。二是持續(xù)糾正“四風”。深入開展教育實踐活動，修訂完善精簡會議文件、“三公經(jīng)費”管理、領導干部職務消費等方面制度規(guī)定，制定并落實文風會風、檢查評比等12項專項整治方案，取消了領導干部公務用車，全面清退各類會
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中央對反腐倡廉工作的態(tài)度、決心和力度，我們務必深刻領會、堅決貫徹。
（二）公司重點領域廉政風險仍然存在。一是“四風”問題有待進一步改進。少數(shù)干部員工法紀觀念淡薄，思想麻痹松懈，對外部形勢不敏感，不以為然，對貫徹落實八項規(guī)定精神仍心存僥幸。1-7月，公司監(jiān)察部收到信訪舉報中反映干部作風和八項規(guī)定方面的問題占比最大，達28.31%。個別單位管理軟弱，員工遲到早退、無故曠工、在冊不在崗等問題群眾意見很大。二是工程建設領域廉政風險較為突出。工程建設涉及范圍廣、牽涉機構多，項目實施期間人、財、物的管理紛繁復雜，具體計劃執(zhí)行和施工過程中存在著諸多變數(shù)，正因如此，一些干部員工利用工程建設過程中的各種漏洞從事違法違紀行為，廉政風險貫穿工程項目管理全過程：有的單位對外包施工隊伍管理不規(guī)范，資質審查不嚴，導致施工隊伍魚龍混雜，工程的安全和質量得不到保障；有的單位項目分包機制不健全，存在直接指定、暗箱操作的情況；有的單位項目分包的工作范圍和內(nèi)容不合規(guī)，合同簽訂和履約不規(guī)范，存在違規(guī)分包現(xiàn)象；有的單位利用業(yè)主項目管理費私款公報，存在開白條、沖成本的現(xiàn)象；有的管理人員在施工管理中受客戶拉攏，虛增征地、青苗等賠償費用，增加不必要的設備、材料、工程量，多支付費用；有的管理人員在竣工驗收環(huán)節(jié)收受施工方利益，對工程建設存在的問題隱瞞不報或沒有如實匯報或是使部分缺陷處理在程序外運行，采取先投運、后治理的方式消除；有的管理人員在工程決算上收受施工單位利益，通過虛設施工項目、重復計算、夸大工程量、虛報材料價格等手段，想方設法提高工程報價；有的管理人員利用款項支付的權力，乘機刁難，拖延支付，向施工單位索要好處。在工程建設領域中，客戶工程由于直接面向客戶，加之集體企業(yè)管理仍有不規(guī)范的地方，各種決策機制還不健全，在廉政風險方面尤為突出：有的員工在客戶工程中利用工程管理的權力對用戶以及外包施工單位吃拿卡要；有的員工直接投資或借用他人名義投資入股，開辦涉及客戶工程設計、施工、設備材料供應等經(jīng)營性質組織；有的員工的配偶、子女及其他特定關系人，承攬、中介本供電營業(yè)區(qū)域客戶工程設計、施工、設備材料供應；有的員工私自承攬業(yè)擴工程；有的員工充當“中介”，介紹電力工程，或內(nèi)外勾結搞“地下一條龍”。三是營銷服務仍是腐敗易發(fā)多發(fā)領域。今年上半年查實信訪件中，有7件涉及供電所人員違規(guī)違紀，占屬實或部分屬實信訪件的36.85%；行風投訴中反映以電謀私問題22件，占行風投訴舉報總數(shù)的48.89%，是客戶舉報的重點，反映出我們部分員工，特別是職低權實的管理人員在工作中以電謀私、吃拿卡要的問題仍然突出。
（三）部分單位黨風廉政建設責任落實不力。一些單位長期把黨風廉政建設責任制落實看成是紀檢監(jiān)察的事情，對貫徹落實責任制只滿足于一般部署和要求，具體指導和檢查落實不夠；單位領導小組形同虛設，很少研究黨風廉政建設工作，只停留在以會議貫徹會議上，有的甚至一年難開一次會議。個別領導干部認為黨風廉政建設責任制是軟指標，只要安排人員做做資料就行，工作存在搞形式主義、“嚴下不嚴上、嚴小不嚴大”的現(xiàn)象。有的黨員干部認為黨風廉政建設就是分管領導的事情，自己沒分管就與自己無關。同時，個別單位紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責任浮于表面，不愿得罪人，搞一團和氣，反映問題不及時，發(fā)現(xiàn)、查處問題不深入，甚至個別紀檢干部還指使被調查人員糊弄上級調查。這些情況的存在，最終使黨風廉政建設責任制落實只停留在表面上，成為了一句空話。
對此，我們必須充分認清當前反腐敗形勢和任務，堅決貫徹落實中央紀委要求和國資委黨委部署，在國網(wǎng)公司黨組的領導下，采取切實有效的措施，始終繃緊反腐倡廉這根弦。
三、推進反腐倡廉建設取得新成效
最近，中央辦公廳[2014]9號文件抓住影響中央八項規(guī)定貫徹落實的“易燃點”，明確了今年要重點抓好的七項工作：包括大興調查研究之風、推進公車制度改革、解決多占辦公用房、強化三公經(jīng)費和預算管理、治理外派辦事機構、整治會所中的歪風、規(guī)范國企領導職務消費等方面。國家電網(wǎng)公司召開紀檢監(jiān)察年中座談會，對反腐倡廉建設提出了新的要求。結合貫徹上級精神，我就下半年反腐倡廉工作提五點要求。
第一，嚴明各項紀律，保證公司決策部署的貫徹落實。政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。習近平總書記在中紀委三次全會上指出，要“靠嚴明紀律”來管黨、治黨，“遵守黨的紀律是無條件的”，決不能把紀律當作一紙空文，束之高閣。我們務必牢固樹立全局一盤棋思想，講大局、守紀律、聽招呼，在思想和行動上與國家電網(wǎng)公司保持一致，決不允許“上有政策、下有對策”，絕不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹公司決策部署上打折扣、作選擇、搞變通。這方面，我們經(jīng)常講、反復講，但實際工作中仍有違禁違令現(xiàn)象。比如，違規(guī)用工、違規(guī)列支工資福利等。諸如此類的事情，一些基層干部不僅不收手，反而認為是為員工謀福利，甚至抱著法不責眾的想法，以至于問題越積越深。這里再次強調，公司各項工作必須依 ……（未完，全文共7567字，當前僅顯示2657字，請閱讀下面提示信息。收藏《在國網(wǎng)重慶市電力公司2014年反腐倡廉建設年中工作會上的講話》）