關(guān)于某市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展情況的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在的主要問題
（一）思想重視不夠，影響了工作主動性和積極性
（二）土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，制約了土地規(guī)模經(jīng)營
一是遺留問題較多
二是確權(quán)登記較難
三是流轉(zhuǎn)程序較亂
四是流轉(zhuǎn)管理較弱
（三）發(fā)展層次較低，缺乏成熟的管理模式
（四）服務功能薄弱，社會化服務嚴重不足
（五）集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，服務功能弱化
三、對策和建議
（一）大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展營造良好的環(huán)境
（二）大力推進土地依法有序流轉(zhuǎn)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展奠定基礎
（五）大力推進人才隊伍建設，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展提供智力支撐
（六）大力推進“四化”同步，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展創(chuàng)造條件
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關(guān)于某市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展情況的調(diào)查報告

培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化和社會化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是黨的十八大提出的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務。為進一步研究我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展現(xiàn)狀，2013年*月，在市政協(xié)**副主席的帶領下，由市政協(xié)經(jīng)科委、調(diào)研室，市委政研室和市農(nóng)經(jīng)局相關(guān)人員組成聯(lián)合調(diào)研組，先后深入到**、**、**等縣（市）開展調(diào)研，并赴**市、哈爾濱市、佳木斯市等地學習考察。在深入調(diào)研的基礎上，借鑒外地的經(jīng)驗作法，結(jié)合我市實際，形成了此調(diào)研報告。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
　　一、基本情況
　　黨的十一屆三中全會以來，全市建立了以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營_，小規(guī)模家庭經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最主要方式。近幾年來，隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加快、城鄉(xiāng)居民消費升級和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的推進，市委、市政府通過加強土地流轉(zhuǎn)，加快科技投入，加大政策落實等項措施，積極推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建立和完善
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城市集中，這種經(jīng)營模式正處于起步階段。
　　龍頭企業(yè)是建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要力量，主要由龍頭企業(yè)發(fā)起組建合作社或者與專業(yè)合作社合作，形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷一體化的經(jīng)營形式。合作社指導農(nóng)戶生產(chǎn)，并按標準收購社員產(chǎn)品。目前，全市國家級、省級和市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別達到*戶、*戶、*戶。**工貿(mào)集團是國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，采取公司+村民組織+農(nóng)戶、公司+合作社+農(nóng)戶等組織模式，流轉(zhuǎn)土地*多公頃，建立肉雞養(yǎng)殖業(yè)基地，實現(xiàn)了種、養(yǎng)、加一體化產(chǎn)業(yè)格局。
　　主要啟示
　　1.農(nóng)民增收是根本。我市在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設中，始終堅持以農(nóng)民增收為核心，把促進規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，拓寬了農(nóng)民增收渠道，目前農(nóng)民收入來源由原來的單一家庭經(jīng)營性收入，向土地租金股金收入、工資性收入和財產(chǎn)性收入等多種渠道轉(zhuǎn)變。
　　2.規(guī)�；�(jīng)營是方向。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高速發(fā)展的今天，一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營模式與大市場、大流通的大農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢已不相適應。通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設，實現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動力、土地等生產(chǎn)要素的合理配置，聚合了農(nóng)村分散的生產(chǎn)力，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理和優(yōu)化。
　　3.科技應用是動力。我市高度重視農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策措施，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在全市已普遍得到推廣和應用，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合生產(chǎn)能力不斷提高。實踐證明，科技投入降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出率和經(jīng)濟效益，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展注入了強勁動力。
　　4.科學利用土地是關(guān)鍵�？茖W利用土地是土地實現(xiàn)集約化規(guī)�；�(jīng)營、提高土地產(chǎn)出效益，增加農(nóng)民收入的重要措施。從調(diào)研中看到，通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展，實現(xiàn)科學利用土地，有利于農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于保護耕地質(zhì)量。
　　5.企業(yè)參與是推動力。龍頭企業(yè)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的“領跑者”，更是帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強勁引擎。在我市及外省市一些地區(qū)可以看到，龍頭企業(yè)帶動合作社發(fā)展，形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷一體化的經(jīng)營形式已成為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要模式之一。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，必須有強有力的龍頭企業(yè)帶動。
　　6.政策支撐是保障。我市在認真貫徹落實國家政策的基礎上，進一步加大改革創(chuàng)新力度，在公共財政投入、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、投融資、戶籍管理等方面，取得了積極進展，積累了一定經(jīng)驗，為推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新發(fā)展和推動城鄉(xiāng)一體化提供了有力支撐。
　　二、存在的主要問題
　　我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建立正處于起步階段，發(fā)展態(tài)勢良好。但發(fā)展過程中也存在一些急需解決的矛盾和問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
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　　黨的十八大和今年中央一號文件雖然對建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系提出了明確要求，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些基層領導干部對建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系重視不夠，學習的不深不透，投入的精力不多，習慣于傳統(tǒng)方式抓農(nóng)業(yè)，習慣于憑經(jīng)驗主義抓農(nóng)業(yè)，習慣于小規(guī)模的經(jīng)營模式，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營_機制創(chuàng)新缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性。
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　　土地承包經(jīng)營權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)是建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的前提，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)過程中存在問題比較突出。一是遺留問題較多。由于二輪承包不徹底，少數(shù)農(nóng)民土地承包權(quán)落實不到位、合同缺失、“四荒地”證書沒發(fā)放、違法調(diào)整承包地等問題較為嚴重。二是確權(quán)登記較難。新一輪土地承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明等問題依然存在，需要通過確權(quán)登記解決。三是流轉(zhuǎn)程序較亂。由 ……（未完，全文共5442字，當前僅顯示1910字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于某市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展情況的調(diào)查報告》）