干部學習講稿：新中國成立以來中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設的歷史考察與現(xiàn)實選擇

目錄/提綱：……
一、新中國成立以來中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設的歷史軌跡
（二）改革開放后以_為核心的第二代中央領導集體對廉政建設的繼續(xù)深入
（三）改革深化中以_為核心的第三代中央領導集體對廉政建設的持續(xù)推進
（四）新世紀以后以_為總書記的黨中央對反腐倡廉建設工作的全面推進
二、新中國成立以來中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設的歷史啟示
（一）堅決懲治腐敗關系黨的生死存亡
（二）加強黨的廉政能力建設至關重要
（三）因時制宜，與時俱進地完善反腐形式不可或缺
（四）反腐倡廉建設應與貫徹黨的群眾路線緊密結合
三、當前及未來執(zhí)政黨加強反腐倡廉建設的對策思考
（一）加強民主監(jiān)督制度建設，以“加強對權力運行的制約和監(jiān)督”預防腐敗
（三）完善黨的領導方式，以“堅持依法執(zhí)政”防止和克服特權
（四）加快政治_改革，從源頭上預防和治理腐敗
……

加強反腐倡廉建設 實現(xiàn)民族復興中國夢
——干部學習講稿：新中國成立以來中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設的歷史考察與現(xiàn)實選擇（3萬字）
黨委書記
（2014年11月19日）

同志們：
值此全黨上下深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神之際，也正逢我校全面深化改革的關鍵時期，我們相聚一起，共同學習思考反腐倡廉建設這一話題。
首先向大家簡要說明一下這次學習背景。這是省委高校工委、省教育廳黨組在全省高校范圍內(nèi)開展的反腐倡廉建設系列教育活動之一，被列入全省高教系統(tǒng)反腐倡廉建設系列教育活動之內(nèi)，所以也可謂意義重大。下面我們就一同來探討“新中國成立以來中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設的歷史考察與現(xiàn)實選擇”這一話題。
今年是共和國65華誕。65年前，年輕的共和國以一個鼓舞人心、催人奮進的名字——“新中國”，屹立于世界民族之林。歷經(jīng)65年波瀾壯闊的發(fā)展歷程，今天，我們給這個“新”字賦予許多值得驕傲的涵義：中國特色社會主義道路、理論和制度，日益成熟的社會主義市場經(jīng)濟，輻射全球的國際影響力……這些我們先輩的憧憬和夢想，如今都變成生動的現(xiàn)實。今天，13億中國人民正意氣風發(fā)，再接再厲，為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的“中國夢”而不懈奮斗，新中國又翻開新的多彩華章。65年來我們的各項事業(yè)蓬蓬勃勃，碩果累累。新中國成立 65年來，中國共產(chǎn)黨幾代領導集體始終把反腐敗工作放在突出位置，對腐敗現(xiàn)象保持高度警覺，對黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象進行嚴厲打擊，從計劃經(jīng)濟條件下的運動式反腐到市場經(jīng)濟條件下的權力反腐，再到新形勢下的制度反腐，中國共產(chǎn)黨不斷探索反腐的有效路徑，在廉政建設方面取得重要成效，也積累了寶貴經(jīng)驗。當前，隨著改革開放的進一步深入，國內(nèi)國際環(huán)境更加復雜多變。而腐敗具有巨大的危害性，有學者（胡鞍鋼）指出，腐敗是中國“最大的經(jīng)濟損失、最大的社會污染、最大的政治挑戰(zhàn)”。認真總結新中國成立以來廉政建設的實踐經(jīng)驗，深入學習和研究黨的反腐倡廉建設思想，是我們黨面對復雜的國內(nèi)外形勢，實現(xiàn)強有力的執(zhí)政能力，始終保持黨的先進性和戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政地位，帶領全國人民走上富強民主之路，不斷推進現(xiàn)代化建設的政治保障；也是我們黨員干部始終堅定共產(chǎn)主義和中國特色社會主義的理想信念，不斷加強對世界觀、人生觀和價值觀的改造，增強勤奮工作、艱苦奮斗的敬業(yè)精神，銳意改革、開拓進取的創(chuàng)新精神，牢記為人民服務的宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，提高自我約束能力，提高自我警省能力的現(xiàn)實需要。
以下我從三個方面和大家進行交流探討。

一、新中國成立以來中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設的歷史軌跡
新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨始終致力于黨風廉政建設，在根植于中國革命和社會主義現(xiàn)代化建設實際，致力于革命勝利和國家長治久安中，形成了反腐倡廉建設的思想，它是馬克思主義政黨建設理論的重要組成部分，始終閃耀著唯物辯證法的光芒，是對馬克思廉政理論的豐富和發(fā)展，也是開展反腐敗斗爭和黨風廉政建設的強大思想武器。
（一）新中國成立初期以_為核心的第一代中央領導集體對廉政建設的可貴探索
“五
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略2035字，正式會員可完整閱讀）……　
本，能否始終保持和人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關系到黨和國家的盛衰興亡。黨必須代表廣大人民群眾的利益，把“為人民服務”當作自己的唯一宗旨。從廉政建設思想的角度看，這是對黨和國家機關工作人員提出的最高廉潔標準，是_廉政思想的出發(fā)點和歸宿，是實現(xiàn)廉政的關鍵和前提，也是檢驗廉政的根本尺度。
新中國成立以后，_反復強調(diào)：“我們的人民政府，是為人民服務的政府。國家機關必須領導人民群眾，國家工作人員必須為人民服務�！� “共產(chǎn)黨員無論何時何地都不應該把個人利益放在第一位，而應以個人利益服從于民族的和人民群眾的利益�！盻把是否“全心全意為人民服務”作為衡量黨和國家機關工作人員稱職與否的標準和行為規(guī)范，是他的廉政思想的基礎和核心，是他對黨的宗旨的科學總結、提煉和升華。這也充分說明，我們黨是最廣大人民利益的代表，其宗旨只能是全心全意為人民服務，而決不允許利用人民所給予的權力謀求任何私利。
（二）改革開放后以_為核心的第二代中央領導集體對廉政建設的繼續(xù)深入
中共十一屆三中全會決定把黨和國家的工作重心轉移到經(jīng)濟建設上來，作出了改革開放的重大戰(zhàn)略決策。改革開放帶來中國經(jīng)濟的騰飛，帶來中國走向世界的機遇，但也帶來許多社會問題，廉政建設也呈現(xiàn)出與以往不同的新形勢和新特點。以_為核心的第二代中央領導集體正視現(xiàn)實，高瞻遠矚，在廉政建設方面取得不少建樹。
1.依靠制度建設根治腐敗
1980年8月，_發(fā)表了著名的《黨和國家領導制度的改革》講話，文中提出的“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，至今仍振聾發(fā)聵，影響深遠。他強調(diào)：“制度好，可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”。雖然這些論述，不是專門針對廉政建設問題提出的，但_把制度建設作為黨的建設中一項極為重要的內(nèi)容，強調(diào)要通過改革和完善黨的制度來保證思想建設、組織建設和作風建設的做法，對于廉政建設起到了重要的保障作用。
_還指出，人民群眾所深惡痛絕的特權現(xiàn)象，要通過制度化進程來解決。他說：“舊中國留給我們的封建專制統(tǒng)治比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。建國后，我們也沒有自覺地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權利的各項制度，法制很不完備，也很不受重視，特權現(xiàn)象有時受到限制、批評和打擊，有時又重新滋長�？朔貦喱F(xiàn)象，要解決思想問題，也要解決制度問題。”他還提出，通過制度、法規(guī)，來保證“公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀面前人人平等……只有真正堅決地做到了這些，才能徹底解決搞特權和違法亂紀的問題�！痹赺這些思想的指導下，當時建設的制度包括：健全黨的民主集中制；要使黨的集體領導制度化；要制定保障黨員民主權利的法規(guī)和條列；健全黨的監(jiān)督制度等等。
值得一提的是，_在制度建設中特別強調(diào)應建立和健全一套包括干部的選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換、交流等在內(nèi)的干部制度。當前社會上出現(xiàn)的種種腐敗現(xiàn)象，原因固然很多，但由于缺乏一整套干部制度致使黨的干部路線不能得到很好地貫徹執(zhí)行，無疑是導致腐敗的主要根源。在這方面，_給我們留下了寶貴的財富。
2.加強法制建設懲治腐敗
_很重視法制建設。反腐敗斗爭也必須依靠法制。_時代反腐敗最大的缺陷是，沒有把反腐敗斗爭納入法制建設的軌道，從而導致反腐敗呈現(xiàn)明顯的“人治”現(xiàn)象。_總結這一教訓，提出用法制手段代替“人治”反腐。他要求在反腐敗斗爭中加強立法，制定反腐法律條文，把反腐敗斗爭納入“有法可依”的法制建設軌道上來。除了“有法可依”，他還強調(diào)“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。反腐法律一經(jīng)制定、頒布，黨的方針、政策就要通過法律形式，變成國家意志，并通過國家專門機關采取強制力量來執(zhí)行法律內(nèi)容，要真正體現(xiàn)法律面前人人平等。只有法制建設到位，執(zhí)法到位，“人治”現(xiàn)象才會與文明社會告別，法制社會才會真正來臨。在反腐敗斗爭中，對觸犯黨紀國法行為者，無論職務高低，無論曾經(jīng)功勞大小，只按觸犯法律條文的條款，只按法定程序依法治罪，該關的關，該殺的殺，不徇私情。立法是基礎，執(zhí)法是關鍵，只有嚴厲懲處才能起到法律的懲戒作用。
3.圍繞經(jīng)濟建設的中心搞好廉政建設
_是非常重視經(jīng)濟建設的。為紀念他誕辰110周年，前段時期中央電視臺播放了電視連續(xù)劇《歷史轉折中的_》，從劇中我們能體會到在“文化大ge min”結束以后，面對中國經(jīng)濟的落后，他是多么急切地想改變落后的現(xiàn)實。他認為，當時擺在全黨面前的重要任務，就是始終不懈的以經(jīng)濟建設為中心，抓住機遇發(fā)展自己。他指出：“經(jīng)濟問題是壓倒一切的政治問題�！盻認為，黨的建設必須服務于經(jīng)濟建設這個中心，必須圍繞經(jīng)濟建設這個中心狠抓黨風廉政，并通過抓好黨風廉政促進經(jīng)濟建設。只有圍繞經(jīng)濟建設這個中心來加強黨的建設和黨風廉政建設，社會主義才有強大的物質(zhì)基礎，才能更好地鞏固黨的執(zhí)政地位。加強黨風廉政建設，也是為了使執(zhí)政黨更好地領導經(jīng)濟建設，經(jīng)濟建設又特別需要一個廉政勤政的執(zhí)政黨作為保證。
_清醒地認識到，改革開放尤其是經(jīng)濟_轉軌可能導致腐敗問題，因此，他指出：“風氣如果壞下去，經(jīng)濟搞成功又有什么意義? ……反過來影響整個經(jīng)濟變質(zhì)，發(fā)展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界”。他強調(diào)，在整個改革開放過程中，“要堅持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動。這兩只手都要硬。打擊各種犯罪活動，掃除各種丑惡現(xiàn)象，手軟不得”。他還多次強調(diào)，越是集中力量發(fā)展經(jīng)濟，越是加快改革開放步伐，就越要加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。他提出，反腐敗要從黨內(nèi)抓起，從高級干部抓起，從具體事件抓起，要嚴格維護黨的紀律，對違紀違法案件不管牽涉到誰，都要按照黨紀國法查處。在座的同志們可能還會記得，早在改革開放初期的 1982年，中共中央就決定嚴厲打擊經(jīng)濟領域中的嚴重犯罪活動。僅從查處的縣處級以上領導干部的人數(shù)就可以說明，如，1988年為194人，1990年為1180 人，1992年達到1488 人。黨中央強有力的領導，架起了黨紀法規(guī)的“警戒線”、“高壓線”，維護了黨的紀律，保證了黨組織的純潔性。
_反腐倡廉的這些重要思想，形成了較為完整的反腐倡廉理論，為中國共產(chǎn)黨處理經(jīng)濟發(fā)展與防止腐敗的關系指明了方向。
（三）改革深化中以_為核心的第三代中央領導集體對廉政建設的持續(xù)推進
中共十三屆四中全會以后，以_為核心的第三代中央領導集體在繼承_反腐倡廉思想的基礎上，強調(diào)反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的重大政治任務，必須堅持不懈地進行廉政建設和反腐敗斗爭，并在實踐中做出不少嘗試。
1.將反腐敗上升到“關系黨和國家的生死存亡”的高度
_指出，黨的性質(zhì)、黨在國家和社會中所處的地位、黨肩負的歷史使命，要求我們_必先治黨，治黨務必從嚴。他強調(diào)，人類社會發(fā)展的歷史告訴我們，貪污腐敗現(xiàn)象是_、發(fā)展與進步的阻礙因素，它們破壞社會主義政治_的正常運轉和國家政策的實施，擾亂社會秩序和資源的合理分配，破壞社會公平和正義的原則，侵蝕社會道德和人們的精神世界。所以，要維護_，促進社會的發(fā)展和進步，就必須堅決進行反對貪污腐敗的斗爭。從這些可以看出，他是將懲治腐敗與黨和國家的生死存亡緊密聯(lián)系的。
與此同時，_將反腐敗視為密切黨同人民群眾關系的根本途徑。他指出，不反腐敗，黨群關系就改善不了，反腐敗說到底就是在新形勢下鞏固黨同人民群眾的關系，并且要改善黨群關系，使黨更好地全心全意為人民服務。他反復強調(diào)，作為執(zhí)政黨，必須高度關注黨同人民群眾的關系問題。人心向背問題，這是決定一個政黨、一個_興亡的根本性因素。
2.確立標本兼治、綜合治理、從源頭上預防和治理腐敗的思路
_指出，要把提高拒腐防變和抵御風險能力作為中國共產(chǎn)黨必須解決好的兩大歷史性課題之一，把防止腐敗作為系統(tǒng)工程來抓，堅持標本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度；要把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。
治理腐敗應標本兼治，其中思想道德教育是基礎。_指出，“加強黨的思想政治建設，是從源頭預防和治理腐敗現(xiàn)象的一項極端重要的工作，必須貫穿改革開放和現(xiàn)代化建設的全過程�！薄安粩嗵岣吒刹康乃枷氲赖滤刭|(zhì)和科學文化素質(zhì)，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有基礎性的作用�！痹谥伪痉矫妫岢觥八墓荦R下”，即將預防腐敗現(xiàn)象寓于各項重要政策和措施之中，依靠發(fā)展民主、健全法制來預防和治理腐敗現(xiàn)象，通過_創(chuàng)新逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件，從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防。他還提出要把教育、法制、監(jiān)督融為一個系統(tǒng)性整體，認為這是反腐倡廉治本工作的基本內(nèi)容、基本環(huán)節(jié)，是對反腐倡廉治本手段的重大創(chuàng)新。
3.在加強黨的建設和黨員干部自身建設中同腐敗現(xiàn)象做斗爭
世紀之交，_提出“三個代表”重要思想，深刻闡述了建設什么樣的黨、怎樣建設黨的問題。“三個代表”重要思想是對執(zhí)政黨的性質(zhì)、宗旨和任務在理論上全新的概括，也是新世紀黨風廉政建設的理論綱領和行動綱領�！叭齻�代表”昭示，黨的根本宗旨就是要與先進生產(chǎn)力相聯(lián)系，與先進文化相聯(lián)系，與廣大人民的根本利益相一致。為了切實實現(xiàn)黨風的根本好轉，就要嚴格按照“三個代表”重要思想的要求，思考如何建設黨，保證黨始終站在時代發(fā)展的前列，如何真正成為代表人民利益的領導核心，如何提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平�！叭齻�代表”重要思想統(tǒng)一于黨風廉政建設的各個方面，也是黨風廉政建設的行動綱領。
_特別提醒各級領導班子和領導干部要帶頭廉潔自律，堅持講學習、講政治、講正氣。他還注重從思想上反腐，積極開展保持黨員先進性教育活動，加強黨員馬克思主義理論素養(yǎng)，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀。
（四）新世紀以后以_為總書記的黨中央對反腐倡廉建設工作的全面推進
中共十六大以后，以_為總書記的中共中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，要求把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。
1.提出“反腐倡廉建設”論斷，將其納入黨建工作的整體布局
2007年10月，_在黨的十七大報告中強調(diào)：“切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設�！边@是在黨的歷史上首次提出“反腐倡廉建設”這一重要概念。把反腐倡廉提高到“建設”的高度，并將其與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設并列為黨的五大建設，這是黨反腐倡廉理論與實踐的重大創(chuàng)新。
黨的十五大報告指出“反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭”，把廉政建設的重心設定為“反對腐敗”；十六大報告強調(diào)“深入開展反腐敗斗爭”；而十七大報告宣稱要“著力加強反腐倡廉建設”，表明黨對廉政建設的認識更加理性、更加全面、更加深刻，不僅要堅決打擊腐敗行為，還要大力倡導廉潔價值觀，形成“反腐”與“倡廉”的統(tǒng)一。從 ……（未完，全文共31773字，當前僅顯示5715字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：新中國成立以來中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設的歷史考察與現(xiàn)實選擇》）