縣委書記在2015年縣政府全會上的講話

目錄/提綱：……
一、全縣動員，充分認識“三區(qū)四大五創(chuàng)”的重大意義
（一）“三區(qū)四大五創(chuàng)”是升級版
（二）“三區(qū)四大五創(chuàng)”是發(fā)展圖
（三）“三區(qū)四大五創(chuàng)”是接力棒
二、全面部署，扎實推進“三區(qū)四大五創(chuàng)”的工作步伐
（一）探索合作發(fā)展的新思路，推進產業(yè)大轉型
（二）建立融合發(fā)展的新途徑，推進城市大提質
（三）創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)展的新模式，推進扶貧大精準
（四）完善法治平安的新機制，推進民生大保障
三、全力落實，確保取得“三區(qū)四大五創(chuàng)”的實際成效
（一）要強化組織領導，明責、履責、擔責
（二）要強化法治思維，學法、守法、用法
（三）要強化督查考核，求真、認真、較真
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縣委書記在2015年縣政府全會上的講話
縣委書記在縣政府十六屆三次全會暨新“三區(qū)”、新“四大”、新“五創(chuàng)”工作動員視頻會議上的講話
（2015年2月11日）

同志們：
在今年的縣委經(jīng)濟工作會議上，縣委、縣政府提出了探索合作區(qū)、開發(fā)新城區(qū)和建好生態(tài)區(qū)新“三區(qū)”，產業(yè)大轉型、城市大提質、扶貧大精準、民生大保障新“四大”，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、國家智慧城市、國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、莽山國家級旅游度假區(qū)新“五創(chuàng)”。這是我們當前和今后一段時期的工作目標和任務。今天的會議非常重要，盡管時至年關，時間緊湊，會議內容多、領導講話多、下發(fā)文件多、參會人員多，但是目的只有一個，這就是：再動員、再部署和再落實。下面，我再講三點意見：
一、全縣動員，充分認識“三區(qū)四大五創(chuàng)”的重大意義
（一）“三區(qū)四大五創(chuàng)”是升級版。在過去的三年里，我們搶抓湘南承接產業(yè)轉移示范區(qū)、郴州大十字城鎮(zhèn)群和羅霄山片區(qū)集中連片扶貧攻堅等三大機遇，堅持實施園區(qū)大發(fā)展、城區(qū)大建設、山區(qū)大變化、民生大改善四大舉措，成功創(chuàng)建了湖南省衛(wèi)生縣城、園林縣城和文明縣城，成績有目共睹、有口皆碑。大干新三年后，我們對老三區(qū)、老四大、老三創(chuàng)的思路進行總結、完善和深化，審時度勢、高瞻遠矚地提出新的“三區(qū)四大五創(chuàng)”。這兩者之間，既繼往開來，又承前啟后；既一脈相承，又換檔升級。這“三區(qū)四大五創(chuàng)”是過去思路的升級版。在工作思路上，園區(qū)建設更加注重新機遇下的區(qū)域合作，城區(qū)建設更
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定了堅實的基礎，建立了良好的平臺，創(chuàng)造了更高的起點。我們既要善于造勢、敢于借勢，更要善于順勢、勇于成勢，把這種好的發(fā)展來勢真正轉化為發(fā)展的趨勢、競爭的優(yōu)勢。只有這樣，才能把第二步這根接力棒接得穩(wěn)、跑得快、傳遞到位、到點、到邊，才能確保第三步走正、走好、走穩(wěn)、走實，我們的目標才能實現(xiàn)。只有這樣，我們才能不愧于這個時代，不愧于宜章人民。
二、全面部署，扎實推進“三區(qū)四大五創(chuàng)”的工作步伐
“三區(qū)四大五創(chuàng)”是一個龐大的系統(tǒng)工程，任務繁重，頭緒繁多。綱舉才能目張。我們必須解放思想，真正把全面深化改革貫穿于工作的全過程；必須抓住關鍵，通過推進“四大”來成功“五創(chuàng)”，實現(xiàn)新“三區(qū)”，發(fā)展新宜章。
（一）探索合作發(fā)展的新思路，推進產業(yè)大轉型。要緊緊圍繞創(chuàng)建國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的目標，大力實施產業(yè)轉型三年行動計劃，探索合作新機制，促進產業(yè)轉型發(fā)展。一是加快區(qū)域聯(lián)動。區(qū)域合作是當前經(jīng)濟領域改革的重中之重。我們在湘粵開放合作試驗區(qū)建設的前期工作中，已經(jīng)付出很大努力，得到省市主要領導高度重視、高位推進，也深受合作方樂昌市的一致贊同。我們一定要趁熱打鐵，乘勢而上，爭取省市明確宜章為試驗區(qū)建設的主戰(zhàn)場，盡快與樂昌市達成合作協(xié)議，啟動試驗區(qū)總體規(guī)劃編制，獲得省市政策、資金、項目支持，確保試驗區(qū)建設取得實質性進展，促進基礎設施相聯(lián)相通、產業(yè)發(fā)展互促互進、資源要素對接對流、重大政策共爭共享。要加快“飛地經(jīng)濟”產業(yè)園區(qū)建設，實行產業(yè)發(fā)展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向園區(qū)集中，為下步跨省合作奠定良好基礎。要建立縣內產業(yè)聯(lián)動機制，打破產業(yè)發(fā)展瓶頸，打破地域限制，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展格局，促進優(yōu)勢互補、一體共建、合作共贏。二是加強產業(yè)聯(lián)接。目前，園區(qū)發(fā)展的一大難題就是上下游關聯(lián)企業(yè)少、配套企業(yè)少，企業(yè)生產成本高。要圍繞園區(qū)建設“336計劃”，創(chuàng)新招商引資模式，突出招商引資重點，依托弘源化工、伯朗電梯、陽普醫(yī)療、蒙源精細化工等龍頭企業(yè)引進一批配套企業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，完善產業(yè)配套，促進產業(yè)集聚發(fā)展、抱團發(fā)展。特別是要加快引進氟化工上下游企業(yè)，推動氟化學省級工業(yè)集中區(qū)發(fā)展。三是強化企業(yè)聯(lián)盟。要加快提升改造傳統(tǒng)產業(yè)，引導煙花爆竹、皮革造紙等行業(yè)開展專業(yè)化生產和特色化經(jīng)營，鼓勵小企業(yè)“聯(lián)大”、大企業(yè)“帶小”，大小結合，內外聯(lián)合，采取投資、控股、參股、收購、兼并等方式，增資擴股，盡快成長為主業(yè)突出、市場競爭力強的大公司大集團。要通過引導組建管理規(guī)范、經(jīng)營科學的產業(yè)集團，消除家族式、近親式管理弊端，使非公企業(yè)由單一產權的家族式企業(yè)向產權多元化的混合型企業(yè)轉變。要依托國有產權轉讓推進混合所有制改革，確保完成煤炭公司等企業(yè)改制工作。要大力推廣“企業(yè)互惠通”+“風險基金保險”融資模式，切實解決中小企業(yè)融資難問題，促進企業(yè)健康快速發(fā)展。四是推進產學研聯(lián)合。要發(fā)揮湖南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的優(yōu)勢，深化科技_改革，鼓勵企業(yè)與高校院所建立緊密的科技合作關系，共建研發(fā)機構和教學實踐基地。特別是要促進園區(qū)內企業(yè)開展產學研結合創(chuàng)新，建立企業(yè)技術研發(fā)中心和博士后工作站，力爭今年新增高新技術企業(yè)3家，到2017年突破10家，并有更多企業(yè)列入高新技術企業(yè)培育庫，更多項目獲得國家創(chuàng)新基金、火炬計劃、重點新產品立項。要加強共性、關鍵技術研發(fā)與開發(fā)，為產業(yè)結構調整和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
（二）建立融合發(fā)展的新途徑，推進城市大提質。要緊緊圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城和國家智慧城市的目標，大力實施城市大提質三年行動計劃，加大融合發(fā)展改革力度，提升城市形象，提高城市品位。一是堅持產城融合。要深化產城空間融合、功能融合、服務融合，以現(xiàn)代服務業(yè)為紐帶，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、城市綜合體等商業(yè)業(yè)態(tài)，做大旅游、物流、現(xiàn)代莊園、房地產等優(yōu)勢產業(yè)，補齊拉長金融、電子商務、服務外包、健身養(yǎng)老等短板，加快構建“一核兩帶三區(qū)”的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展格局，推動現(xiàn)代服務業(yè)和新型城鎮(zhèn)化互促并進發(fā)展。要發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)對城市轉型升級的推動作用，著力發(fā)展生產性服務業(yè)，協(xié)調發(fā)展生活性服務業(yè)，積極發(fā)展新興服務業(yè)，不斷加大城市經(jīng)濟培育力度，切實增強新型城鎮(zhèn)化動力。二是堅持城鄉(xiāng)融合。要積極融入全市交通同網(wǎng)、城鎮(zhèn)同建、產業(yè)同興、環(huán)境同治、城鄉(xiāng)同籌“五同工程”建設，加強產業(yè)對接、基礎設施對接、功能對接和發(fā)展空間對接，推進郴州大十字城鎮(zhèn)群建設。要建立政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的創(chuàng)建機制，加快國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、國家智慧城市創(chuàng)建步伐。要積極推進擴權強鎮(zhèn)，扎實抓好梅田鎮(zhèn)行政管理_改革試點、白石渡鎮(zhèn)發(fā)展改革試點工作，健全和強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力。要大力推行宅基地置換模式、舊村改造模式、公寓建設模式等集中建房新模式，推動梅田鎮(zhèn)車頭村二期規(guī)范農村建房示范工程，突出抓好集中示范點、分散示范點建設，打造新農村建設示范帶和50個美麗小康新村。三是堅持市場融入。要完善公共事務服務外包，對園區(qū)、城區(qū)的綠化亮化管護、衛(wèi)生保潔、秩序維護等實行常態(tài)化長效化管理服務，保持潔凈優(yōu)美、秩序井然。要大力推行PPP投融資模式（政府與私營商簽訂長期協(xié)議，授權私營商代替政府建設、運營和管理公共基礎設施并向 ……（未完，全文共7801字，當前僅顯示2740字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在2015年縣政府全會上的講話》）