2015年全州地稅工作要點(diǎn)

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)籌規(guī)劃稅費(fèi)收入工作
4、強(qiáng)化規(guī)費(fèi)收入管理
二、加強(qiáng)法治地稅建設(shè)
5、全面推進(jìn)法治地稅建設(shè)
6、不斷強(qiáng)化重大稅務(wù)案件審理
7、大力開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法案卷評(píng)查工作
8、全面深化法治宣傳教育工作
三、積極推進(jìn)稅收征管改革
9、強(qiáng)化稅源基礎(chǔ)信息管理
10、全面做好納稅評(píng)估工作
四、加強(qiáng)稅政管理
五、全面做好納稅服務(wù)工作
五、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)
六、扎實(shí)開(kāi)展黨建和精神文明創(chuàng)建工作
七、加強(qiáng)信息管理工作
八、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
九、強(qiáng)化內(nèi)部行政管理
……

2015年全州地稅工作要點(diǎn)
（征求意見(jiàn)稿）

2015年全州地稅工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省地稅工作會(huì)議部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)和“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)”總要求，深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)地稅工作新常態(tài)，以收入質(zhì)量、征管改革、信息化建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為著力點(diǎn)，不斷深化實(shí)施“五稅”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)地方稅費(fèi)收入有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，加快推進(jìn)后營(yíng)改增時(shí)期地稅現(xiàn)代化建設(shè)步伐，勵(lì)精圖治，奮發(fā)有為，為美麗恩施建設(shè)提供強(qiáng)有力地財(cái)力保障。
一、統(tǒng)籌規(guī)劃稅費(fèi)收入工作
1.科學(xué)確定收入任務(wù)。按照省局、州委、州政府要求，考慮各方面因素，2015年全州地稅收入任務(wù)目標(biāo)確定為（不考慮營(yíng)改增因素）增長(zhǎng)12%左右。各級(jí)地稅部門要按照增長(zhǎng)目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃組織收入工作，分稅種、分行業(yè)、分地區(qū)科學(xué)測(cè)算稅源潛力，綜合考慮各地基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)際情況，向下合理分解和確定收入計(jì)劃，確保完成全年收入任務(wù)。
2.切實(shí)提高收入質(zhì)量。堅(jiān)持“依法征稅，有稅盡收，無(wú)稅禁收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則，及時(shí)向地方黨委政府提出科學(xué)組織收入建議，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)引稅款、虛收空轉(zhuǎn)等違規(guī)違紀(jì)行為。進(jìn)一
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作的監(jiān)督檢查，提高重案審理管理質(zhì)效。
7、大力開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法案卷評(píng)查工作。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)遴選、集中評(píng)定”的要求，切實(shí)提高稅收?qǐng)?zhí)法案卷質(zhì)量。強(qiáng)化案卷問(wèn)題的督辦整改力度，探索案卷評(píng)查結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮“以評(píng)促管”的作用。
8、全面深化法治宣傳教育工作。深入開(kāi)展稅收法治宣傳教育和“六五”普法，全面貫徹落實(shí)行政復(fù)議法、行政訴訟法，完善稅務(wù)行政復(fù)議制度，明確權(quán)益保護(hù)和權(quán)利救濟(jì)渠道，引導(dǎo)納稅人自覺(jué)運(yùn)用法律手段和通過(guò)法定程序解決涉稅糾紛，保障自己的正當(dāng)權(quán)益。
三、積極推進(jìn)稅收征管改革
9、強(qiáng)化稅源基礎(chǔ)信息管理。突出抓好非正常戶和注銷登記管理。創(chuàng)新工商登記制度改革后的稅務(wù)登記基礎(chǔ)信息登記方式、巡查巡管方式。隨著“營(yíng)改增”步伐的加快，積極探索以企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅分類的專業(yè)化管理模式。強(qiáng)化征管質(zhì)量考評(píng)體系建設(shè)，充分利用征管核心系統(tǒng)（升級(jí)版）信息資源，建立以稅務(wù)登記、催報(bào)催繳、日常管理、核定管理、欠稅管理、征管資料為主的分級(jí)分類稅收征管質(zhì)量考評(píng)體系。制定全州地稅系統(tǒng)規(guī)范的滯納金征收管理辦法、個(gè)人所得稅核定管理辦法和待辦事項(xiàng)管理辦法。加快建設(shè)國(guó)、地稅合作信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全州國(guó)、地稅部門稅務(wù)登記、申報(bào)征收、定額核定、發(fā)票管理、行政處罰、信用評(píng)定、稅務(wù)稽查等各類信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)交換和分析比對(duì)，使國(guó)、地稅涉稅信息共享全覆蓋、常態(tài)化。
10、全面做好納稅評(píng)估工作。充分運(yùn)用納稅評(píng)估信息管理軟件，全面推進(jìn)評(píng)估對(duì)象確定、詢問(wèn)約談、實(shí)地核查、結(jié)果審議等環(huán)節(jié)的線上、線下同步運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)納稅評(píng)估的過(guò)程控制和痕跡管理。在規(guī)范納稅評(píng)估方式方法的基礎(chǔ)上，不斷加大納稅評(píng)估力度，確保納稅評(píng)估覆蓋率達(dá)到8%（已評(píng)估戶數(shù)占本期查賬征收企業(yè)戶數(shù)的比例），納稅評(píng)估貢獻(xiàn)率達(dá)到1%（評(píng)估應(yīng)補(bǔ)繳稅款金額占當(dāng)期入庫(kù)稅款總額的比例），全面促進(jìn)評(píng)估收入、戶數(shù)有質(zhì)量地增長(zhǎng)。
11、加強(qiáng)大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。根據(jù)省局2015年大企業(yè)稅收管理工作安排，建立和完善恩施州大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，采取國(guó)地聯(lián)合、部門協(xié)作、稅企合作的方式，組建專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理工作團(tuán)隊(duì)，全力以赴完成總局及省局推送的大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
12、加快推進(jìn)稽查現(xiàn)代化建設(shè)。深化稽查軟件運(yùn)用，優(yōu)化配置信息資源。建立“稽查辦案中心”，優(yōu)化配置物力資源。充分發(fā)揮州、縣（市）局兩級(jí)稽查的整體合力，繼續(xù)開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治工作，保持打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)有影響的發(fā)票違法案件，查處一起，曝光一起，提高打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的宣傳震懾效應(yīng)。加強(qiáng)稽查人才庫(kù)建設(shè)。大力培養(yǎng)“專家型”人才，打造“復(fù)合型”團(tuán)隊(duì)。
四、加強(qiáng)稅政管理
13、扎實(shí)推進(jìn)后營(yíng)改增時(shí)期重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理。重點(diǎn)加強(qiáng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、社會(huì)生活服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理，狠抓土地交易、建筑業(yè)BT項(xiàng)目、不動(dòng)產(chǎn)銷售等營(yíng)業(yè)稅管理工作。切實(shí)加強(qiáng)“營(yíng)改增”行業(yè)后續(xù)管理，建立與同級(jí)國(guó)稅部門聯(lián)合辦稅工作機(jī)制，積極推行駐點(diǎn)征收或委托代征方式，確保國(guó)稅部門代開(kāi)增值稅發(fā)票的納稅人應(yīng)繳地方稅費(fèi)收入不流失。
14、不斷夯實(shí)所得稅稅基稅源管理基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅等部門密切協(xié)作，開(kāi)展企業(yè)所得稅納稅人戶籍信息比對(duì)和清理，將全州非營(yíng)利組織納入企業(yè)所得稅管理范圍。深入推進(jìn)企業(yè)所得稅分類管理，強(qiáng)化分類認(rèn)定和核定征收方式重新鑒定，建立健全納稅人分類認(rèn)定冊(cè)籍，積極應(yīng)用“企業(yè)所得稅綜合管理系統(tǒng)”開(kāi)展匯算清繳和納稅評(píng)審工作，大力提高信息管稅水平。加強(qiáng)個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理，實(shí)現(xiàn)全員全額扣繳工作的全覆蓋。健全股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)與工商部門有關(guān)個(gè)人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息傳遞交換，有針對(duì)性開(kāi)展股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息核查和跟蹤管理工作，促進(jìn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收規(guī)范化管理。
15、不斷加強(qiáng)地方稅種精細(xì)化管理。嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)整后的土地等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和地價(jià)并入房產(chǎn)原值計(jì)征房產(chǎn)稅政策，并在全州全面推行城鎮(zhèn)土地使用稅“以地控稅、以稅節(jié)地”管理工作。組織開(kāi)展非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地征用、受讓等環(huán)節(jié)的調(diào)查工作，著力加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、水電（風(fēng)電）建設(shè)和其他工業(yè)廠房建設(shè)等占用耕地，以及采礦、取土等臨時(shí)占用耕地的耕地占用稅和受讓土地環(huán)節(jié)的契稅管理。繼續(xù)強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地增值稅預(yù)征管理，強(qiáng)力推進(jìn)清算審核工作。深化煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革工作，加強(qiáng)對(duì)天然氣、鐵礦石、磷礦石、煤矸石、大理石、菊花石、石灰石、沙石、粘土及其他非金屬礦原礦等資源稅管理，確保稅制改革有序推進(jìn)。深入探索“以藥控稅、以電控 ……（未完，全文共6804字，當(dāng)前僅顯示2389字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2015年全州地稅工作要點(diǎn)》）