在2015年市委全體（擴大）會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分肯定2014年工作成績
（一）教育實踐活動基本完成
（二）改革發(fā)展任務有效落實
（三）田園城市建設成效明顯
（四）人民幸福指數(shù)持續(xù)提高
（五）黨建工作水平實現(xiàn)提升
二、適應新常態(tài)謀求新發(fā)展
（一）適應新常態(tài)，必須把握新特征
（二）適應新常態(tài)，必須順應新形勢
（三）適應新常態(tài)，必須增創(chuàng)新優(yōu)勢
（四）適應新常態(tài)，必須明確新要求
三、全力做好2015年各項工作
（一）激發(fā)活力動力，勇當改革開放先行軍
1、深化重點領域改革
2、提升對外開放水平
3、做優(yōu)做強發(fā)展載體
（二）推進依法治市，創(chuàng)建法治建設先導區(qū)
1、堅持依法行政
2、推進公正司法
3、引導全民守法
4、強化法治保障
（三）突出穩(wěn)增快轉，爭做轉型發(fā)展排頭兵
1、全力以赴穩(wěn)增長
2、堅定不移促轉型
3、一著不讓抓創(chuàng)新
（四）做好兩篇文章，構筑沿江臨滬新高地
1、堅持以港強市
2、全面接軌上海
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造田園城市新樣本
1、加強城市規(guī)劃建設
（六）堅持以人為本，建設民生幸福首善區(qū)
1、持續(xù)改善民生
2、加強文化建設
3、創(chuàng)新社會治理
四、堅決落實從嚴治黨要求
（一）加強思想建設，堅定正確政治方向
2、嚴明政治紀律
3、樹立大局觀念
（二）加強隊伍建設，提升干部整體水平
2、科學合理用好干部
（三）加強組織建設，夯實黨的執(zhí)政基礎
1、……
適應新常態(tài) 實現(xiàn)新作為
全力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展
——在市委十二屆九次全體（擴大）會議上的講話

同志們：
這次會議的主要任務是：認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆八次全會和蘇州市委部署要求，回顧總結2014年工作，研究安排明年任務，動員全市上下適應新常態(tài)、開拓新思路，落實新舉措、實現(xiàn)新作為，全力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
下面，我根據(jù)市委常委會討論的意見，講四個問題。

一、充分肯定2014年工作成績

2014年以來，我們堅決貫徹中央、省委和蘇州市委決策部署，堅持一手抓黨的群眾路線教育實踐活動，一手抓改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。
（一）教育實踐活動基本完成
根據(jù)上級統(tǒng)一部署要求，2014年2月到10月底，我市圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決黨員干部“四風”問題和群眾反映強烈的突出問題。市級領導班子、10個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、78家市級機關部門和直屬單位、73名處級以上黨員領導干部、1075名科級黨員干部、3995個基層黨組織、3.9萬名黨員參加活動。狠抓學習教育。市委常委會帶頭加強學習，各級黨組織和廣大黨員通過重溫經(jīng)典、學習典型、宣講教育等方式，進一步堅定理想信念，擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”。深挖問題根源。嚴格完成撰寫對照檢查材料、談心談話等環(huán)節(jié)任務，各級專題民主生活會和組織生活會敢于揭短亮丑、真刀真槍，自我批評觸及根源、相互批評不留情面，起到了排毒治病、加油鼓勁的作用。嚴肅整改落實。集中開展清理整治“會所中的歪風”等系列專項行動，市委常委班子帶頭制定8
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在蘇州各市（區(qū)）考核中總分第一。順利通過國家生態(tài)市省級復核。
（四）人民幸福指數(shù)持續(xù)提高
積極創(chuàng)新社會治理，持續(xù)改善民生，不斷提升群眾生活滿意度和幸福感。富民保障不斷加強。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入46505元、23698元，分別增長8.8%和10.5%。大病再保險制度運行平穩(wěn)有效，社會保障質量不斷提高。市頤悅園正式投用，居家養(yǎng)老服務實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。公共服務持續(xù)優(yōu)化。十大民生實事工程加快推進。新一輪教育規(guī)劃基本完成，一批異地新建學校建成投用。全國文明城市創(chuàng)建工作有效開展，第二批省公共文化服務體系示范區(qū)成功創(chuàng)建，榮獲“全國文化養(yǎng)老示范基地”稱號。公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進，市一院成功晉升三級醫(yī)院，“單獨兩孩”政策平穩(wěn)實施。2014年國際田聯(lián)競走世界杯賽成功舉辦。社會保持和諧穩(wěn)定�！拔宕髮ｍ椥袆印痹鷮嶉_展�！罢缁印�、“三社聯(lián)動”創(chuàng)新實踐得到深化，“政社互動”獲中國法治政府獎。平安法治**建設取得新成效，連續(xù)第11年獲評“省平安縣（市、區(qū)）”，列入第二批“江蘇省法治建設示范縣（市、區(qū)）”。蟬聯(lián)“全國和諧社區(qū)建設示范市”稱號。
（五）黨建工作水平實現(xiàn)提升
與時俱進加強黨的建設，切實為黨領導的各項事業(yè)提供根本保證。干部能力素質得到增強。健全黨委中心組學習制度，深化“領題導讀”工作，認真貫徹《干部任用條例》，出臺實施《黨政領導干部交流工作暫行辦法》，深入推進“對事考察”、“A730培養(yǎng)計劃”等工作。黨的基層基礎不斷夯實。農(nóng)村服務型黨組織建設繼續(xù)深化，社會組織黨建工作深入推進，非公黨建“四服務四提升”行動有效實施，德企黨建工作得到加強。黨風廉政建設有效推進。機關主題教育活動深入開展，干部服務效能實現(xiàn)整體提升。制定落實“兩個責任”實施意見以及監(jiān)督檢查和責任追究辦法，持續(xù)開展“清風行動”，嚴肅懲治腐敗行為，全面推行勤政廉政半月談制度，采用抽查方式加強監(jiān)督，推進懲防體系重點工作項目，開展防止利益沖突工作，源頭治理工作不斷深化。
一年來，市委常委會高度重視自身建設，堅決維護黨中央權威，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，努力在各方面特別是在改進作風上當好表率。支持市人大及其常委會圍繞全市發(fā)展大局依法行使職能，支持人民政協(xié)依照政協(xié)章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，加強與各民主黨派和無黨派人士的合作共事。加強對工青婦等群團組織的領導，做好黨管武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、z-教、僑務、對臺、老干部、老齡和關心下一代等工作，凝聚社會各方力量，不斷增強推動發(fā)展的強大合力。
在肯定成績的同時，我們也要清醒看到當前存在的矛盾和不足，主要是：經(jīng)濟下行壓力加大，有效投入增長乏力，科技創(chuàng)新能力有待進一步增強；改革舉措落地見效不夠快，少數(shù)單位存在等待觀望等傾向；_面臨較大壓力，各種不穩(wěn)定因素相互交織；生態(tài)環(huán)境問題依然比較突出，距離群眾期盼還有一定差距；一些黨員干部的黨性修養(yǎng)亟需進一步提升，干事創(chuàng)業(yè)的銳氣闖勁需要進一步增強；“四風”問題時有反復，黨風廉政建設任重道遠。我們必須高度重視這些矛盾和不足，采取有力措施加以解決。

二、適應新常態(tài)謀求新發(fā)展

習近平總書記今年5月在河南考察時首次提及新常態(tài)，11月在APEC峰會期間系統(tǒng)闡述了新常態(tài)的內涵，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議進一步從九個方面詳釋了新常態(tài)的特征。對新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，集中體現(xiàn)了新一屆中央領導集體遵循經(jīng)濟、自然、社會和執(zhí)政規(guī)律，對中國發(fā)展方向與階段性特征的準確把握，為我市推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了重要指導。我們要科學認識新常態(tài)、主動適應新常態(tài)，努力實現(xiàn)新作為、推動新發(fā)展。
（一）適應新常態(tài)，必須把握新特征
作為東部發(fā)達地區(qū)之一，我市發(fā)展較早地呈現(xiàn)出一系列新態(tài)勢新變化，經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，在全面深化改革、堅持從嚴治黨、推進依法治市等方面展現(xiàn)出新氣象，經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)。我們要準確把握新常態(tài)下我市發(fā)展的階段性特征，牢牢掌握工作主動權。新常態(tài)是轉型發(fā)展的常態(tài)。經(jīng)濟從高速增長轉向中高速增長，發(fā)展方式轉向質量效率型集約增長，經(jīng)濟結構轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，發(fā)展動力轉向投資和創(chuàng)新雙輪驅動，改革紅利、沿江沿滬開放帶動力進一步釋放，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化更高質量推進。新常態(tài)是民生優(yōu)化的常態(tài)。民生投入增幅雖有放緩，但實際增量持續(xù)增加；城鄉(xiāng)居民收入占比上升，擁有更加可靠的社會保障，學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居，發(fā)展成果惠及更廣大人民群眾。新常態(tài)是全面進步的常態(tài)。經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等“五位一體”建設和黨的建設統(tǒng)籌推進，物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟健康運行、社會全面進步和人的全面發(fā)展。
（二）適應新常態(tài)，必須順應新形勢
謀劃我市向后發(fā)展，需要我們順應形勢變化，有效應對挑戰(zhàn)，積極搶抓機遇。要正確看待新常態(tài)下面臨的新挑戰(zhàn)。當前，我市“既轉又趕”雙重任務壓力疊加，區(qū)域競爭日益激烈；短期內第三產(chǎn)業(yè)、消費難以成為主體，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未形成；新舊增長動力轉換“青黃不接”，要素驅動、投資驅動效應減弱，創(chuàng)新驅動作用不夠明顯；土地要素和環(huán)保制約加大，存在一定的債務風險。要準確把握新常態(tài)下蘊含的新機遇。國家實施區(qū)間調控、定向調控，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大轉型升級、改革創(chuàng)新力度，以及“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、上海自貿區(qū)、蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)等建設，一些新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)，將為我市發(fā)展提供難得機遇。發(fā)展進入新常態(tài)，沒有改變我市發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，沒有改變我市發(fā)展總體向好的基本面。我市發(fā)展韌性好、潛力足、回旋空間大，為今后發(fā)展提供了有利條件。我們要辯證看待挑戰(zhàn)和機遇，趨利避害、順勢而為，不斷取得經(jīng)濟社會發(fā)展新的進步。
（三）適應新常態(tài)，必須增創(chuàng)新優(yōu)勢
要進一步明確思路目標，探索實踐新路徑，促進全面發(fā)展，努力構筑發(fā)展新優(yōu)勢。要明確發(fā)展思路。牢牢把握發(fā)展第一要務不放松，促進經(jīng)濟總量、發(fā)展質量、生態(tài)容量、人均均量“四量齊升”，實現(xiàn)遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，不斷增強發(fā)展后勁、提升綜合實力。要優(yōu)化路徑選擇。堅持向創(chuàng)新要動力，把創(chuàng)新作為發(fā)展新引擎，深入實施創(chuàng)新 ……（未完，全文共14088字，當前僅顯示3352字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2015年市委全體（擴大）會議上的講話》）