縣委書記在全縣經(jīng)濟(jì)工作暨2014年度獎懲兌現(xiàn)會議上的講話

目錄/提綱：……
一、科學(xué)把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，努力在適應(yīng)新常態(tài)推進(jìn)新發(fā)展上統(tǒng)一思想認(rèn)識
二、統(tǒng)籌謀劃、把握重點(diǎn)，努力開創(chuàng)新常態(tài)下轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展新局面
（一）著力加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
（二）著力推進(jìn)全面深化改革
（三）著力保障和改善民生
（四）著力強(qiáng)化安全保障
（五）著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
三、改進(jìn)作風(fēng)真抓實干，凝心聚力推進(jìn)工作落實
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縣委書記在全縣經(jīng)濟(jì)工作暨2014年度獎懲兌現(xiàn)會議上的講話
（2015年2月25日，根據(jù)記錄整理）

縣委、縣政府召開這次會議，主要是貫徹落實中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)去年工作，表彰先進(jìn)，分析形勢，安排部署今年任務(wù)，動員全縣上下統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢，堅定信心、積極作為，努力開創(chuàng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。剛才，對先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，霰縣長代表縣委、縣政府作了重要講話，全面總結(jié)了去年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績，科學(xué)分析了當(dāng)前面臨的形勢和困難，對今年經(jīng)濟(jì)工作作了具體安排，各級各部門各企業(yè)要認(rèn)真抓好落實。下面，根據(jù)縣委常委會議研究的意見，我講三個方面的問題。
一、科學(xué)把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，努力在適應(yīng)新常態(tài)推進(jìn)新發(fā)展上統(tǒng)一思想認(rèn)識
過去的2014年，是經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的一年。一年來，全縣上下以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，以當(dāng)好全市發(fā)展的大龍頭強(qiáng)龍頭好龍頭為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一致、攻堅克難、積極作為，推動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市、全省平均水平，多項指標(biāo)位居全市、全省前列，全市兩次現(xiàn)場觀摩我縣均居第一名，廣饒在全國百強(qiáng)縣中躍居第47位，比上年前移3個位次�；仡�
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體走強(qiáng)。可以預(yù)見的是，近幾年產(chǎn)業(yè)整合、企業(yè)重組的過程將會加快推進(jìn)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然反映，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必然過程。從投資結(jié)構(gòu)看，過去的新增投入70%以上集中在工業(yè)，集中在幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過持續(xù)投入和大規(guī)模擴(kuò)張，化工、橡膠輪胎等行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，不能再單純增產(chǎn)擴(kuò)能、慣性增長，今后投資重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式上來，以新的投資結(jié)構(gòu)開辟新的增長空間。從資源環(huán)境約束看，我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中能耗高、排放大、占地多的企業(yè)居多，本身生態(tài)資源環(huán)境承載壓力較大，生產(chǎn)要素價格持續(xù)上漲，同時面對土地、能源、環(huán)保的多重約束，而且這些約束的標(biāo)準(zhǔn)、門檻也將越來越高，必須順應(yīng)發(fā)展潮流和群眾期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。從領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)發(fā)展的方式看，隨著政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更多地依靠法治方式和市場規(guī)則，過去一些地方性的搞變通、打擦邊球政策行不通了，企業(yè)將更為直接地在市場規(guī)則下參與競爭、優(yōu)勝劣汰，這對企業(yè)的運(yùn)營能力、管理水平都提出了新的更高要求。這些趨勢性變化，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)在廣饒的具體體現(xiàn)，也是我縣經(jīng)濟(jì)邁向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理階段的客觀反映，我們要深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)見性、創(chuàng)造性，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。
認(rèn)識和適應(yīng)新常態(tài)，要重點(diǎn)在三個方面統(tǒng)一思想：一要理性看待困難和挑戰(zhàn)。今年尤其是上半年面臨的經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢近期難有明顯改觀；國際原油價格大幅下滑，最近雖有小幅反彈，但仍不穩(wěn)定，石化及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重影響，并且傳導(dǎo)效應(yīng)正在加深；受西方國家貿(mào)易壁壘影響，橡膠輪胎等大宗商品市場和價格波動，外貿(mào)形勢嚴(yán)峻。我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激性政策消化期，一些長期積累的矛盾將進(jìn)一步凸顯。反映在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、實體經(jīng)濟(jì)上，由于外需不振、市場疲軟等因素長期存在，出口增幅回落，投資增長空間受限，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營遇到困難，開工不足、效益下滑、虧損面增多，資金鏈條收緊，一些潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險顯現(xiàn)。大家一定要看到，這些困難和問題多是宏觀形勢帶來的共性問題，是改革發(fā)展調(diào)整期顯現(xiàn)的共性矛盾，是區(qū)域發(fā)展中必然面對的階段性問題，全國各地都在經(jīng)歷，廣饒也不可能獨(dú)善其身，我們不能消極回避、更不能無所作為。我們既要趨利避害、順勢而為，更要迎難而上、積極作為。回顧以往發(fā)展，越是困難時期，越是發(fā)展拉開差距的時候，必須堅定信心、頂住壓力、科學(xué)應(yīng)對，在攻堅克難中積累新優(yōu)勢、贏得新發(fā)展。二要積極搶抓機(jī)遇發(fā)揮優(yōu)勢。在看到困難挑戰(zhàn)的同時，也要看到目前存在的現(xiàn)實機(jī)遇。一是我國仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有變，為我們推進(jìn)發(fā)展提供了穩(wěn)固的大環(huán)境；二是在新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，增長動力更為多元，國家加大定向調(diào)控和對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，為我們加快轉(zhuǎn)型升級提供了更大空間；三是國家加快全面深化改革，一系列改革政策疊加效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)，為我們推動改革創(chuàng)新帶來了更多機(jī)遇；四是國家為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長實施了一系列積極調(diào)控措施，央行下調(diào)了存款準(zhǔn)備金率，下步不排除繼續(xù)降息的可能，將有效增強(qiáng)市場流動性，對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成有力拉動；五是省、市對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，我縣獲得全省縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)等一系列政策支持，贏得了新的發(fā)展空間。從我縣自身看，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，但全縣發(fā)展的基本面是好的，我們的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)放在全省、全國看，整體素質(zhì)是高的，運(yùn)行是健康的，全縣工業(yè)總量大，產(chǎn)業(yè)底子厚，企業(yè)_多，具備堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級上有較大的回旋余地；尤其是一些企業(yè)眼光超前、把握主動，在創(chuàng)新驅(qū)動、品牌建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級等方面已經(jīng)取得了一系列新的進(jìn)展和突破，走在了同行業(yè)前面，這些都為我們適應(yīng)新常態(tài)積累了資本、搶占了先機(jī)。我們必須認(rèn)清大局大勢，積極主動把握機(jī)遇，最大限度地挖掘優(yōu)勢和潛力，把廣饒發(fā)展更穩(wěn)健、更科學(xué)地推向前進(jìn)。三要著力把握新的發(fā)展要求。新常態(tài)下的發(fā)展，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，是質(zhì)量效益、增長動力、檔次水平全面提升的發(fā)展。在這種趨勢下，廣饒在區(qū)域發(fā)展中面臨更 ……（未完，全文共8260字，當(dāng)前僅顯示2256字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在全縣經(jīng)濟(jì)工作暨2014年度獎懲兌現(xiàn)會議上的講話》）