《**經(jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育條例》實施情況的報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、監(jiān)督執(zhí)法情況
一是加強人類輔助生殖技術(shù)的日常管理和監(jiān)督
二是建立多部門協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局
三是始終保持打擊“兩非”行為的高壓態(tài)勢，利用信息化手段提高各項工作的時效性
四是將打擊“兩非”與其它日常工作有機地結(jié)合起來
三、實施細則及具體辦法的出臺情況
四、上位法修改對法規(guī)實施的影響
五、執(zhí)法過程中存在的困難
……
《**經(jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育條例》
實施情況的報告

《**經(jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）自2013年1月1日起正式實施。現(xiàn)將《條例》實施情況報告如下。
一、基本情況
根據(jù)《條例》規(guī)定，我委負責全市計劃生育工作的組織實施和監(jiān)督檢查。自《條例》2013年實施以來，我委認真履行職責，組織實施各項計劃生育管理和服務工作，每年不定期進行計生檢查，落實計生目標管理責任制考核，至今未出現(xiàn)違法事項。
二、監(jiān)督執(zhí)法情況
各級衛(wèi)生計生部門嚴格按照《條例》規(guī)
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術(shù)手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的行為，堅持每年開展打擊“兩非”專項整治行動。
2013年，全市在打擊“兩非”工作中共出動執(zhí)法人員6064人次、車輛1784車次，排查醫(yī)療保健機構(gòu)3058間次。協(xié)助內(nèi)地計生行政部門調(diào)查“兩非”案件27件，全市直接辦理和查處 “兩非”5宗案件（均為組織他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定）、違規(guī)大月份引產(chǎn)案件7宗，行政處罰12宗，罰沒款合計3478847.89元。處罰案件中2宗進入聽證程序，**寶田醫(yī)院、**萬豐醫(yī)院2家醫(yī)院非法引產(chǎn)案，違法所得達641226.3元，罰款金額達2564906元。
三、實施細則及具體辦法的出臺情況
根據(jù)《條例》，制定出臺相關(guān)的實施細則和具體辦法。一是出臺《**市計劃生育證明管理規(guī)定》，進一步規(guī)范我市計劃生育證明管理，加強人口和計劃生育依法行政工作。二是制定《**市非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為舉報獎勵辦法》，鼓勵對非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的行為進行舉報，查證屬實的舉報案件對舉報者予以獎勵。三是制定《**市計劃生育行政處罰_裁量權(quán)實施規(guī)定》，進一步明確計劃生育案件的處罰標準，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政處罰的公平、合理。此外，通過專項報告的形式就《條例》中有關(guān)獨生子女保健費的實施問題向市人大進行匯報。
四、上位法修改對法規(guī)實施的影響
2014年3月27日省人大常委會修改《廣東省人口與計劃生育條例》，啟動“單獨兩孩”政策。省人大常委會法工委對獨生子女概念進行重新界定，與《條例》第五十七條的規(guī)定有所不同。目前我市按照省人大界定的標準予以具體執(zhí)行。
五、執(zhí)法過程中存在的困難
（一）“兩非”違法行為隱蔽性極強，各區(qū)流動人口的比例較大，流動性強，對一部分育齡婦女跨區(qū)域進行胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為發(fā)現(xiàn)難，查處更難，而當事人多為外省游醫(yī)，行蹤不定，立案處罰后又難以執(zhí) ……（未完，全文共1656字，當前僅顯示1053字，請閱讀下面提示信息。收藏《《**經(jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育條例》實施情況的報告》）