干部學(xué)習(xí)講稿：加強(qiáng)黨員干部道德修養(yǎng)——遵紀(jì)守法

目錄/提綱：……
一、法紀(jì)是_的保障
二、增強(qiáng)法紀(jì)的權(quán)威性
（一）法治與法制
（二）建設(shè)法治中國(guó)
（三）法紀(jì)有權(quán)威性的好處
（四）法紀(jì)權(quán)威性亟待提升
三、更好地遵紀(jì)守法
（一）學(xué)習(xí)法紀(jì)
（二）內(nèi)化于心
（三）外化于行
（四）接受監(jiān)督
……
干部學(xué)習(xí)講稿：加強(qiáng)黨員干部道德修養(yǎng)——遵紀(jì)守法
鄭琦
中共中央黨校黨建部副教授

課程前言
大家好，今天我想跟大家一塊探討的問(wèn)題是關(guān)于遵紀(jì)守法。那么在遵紀(jì)守法這個(gè)主題之下呢，我想跟大家一起分享三個(gè)問(wèn)題。首先的一個(gè)問(wèn)題是，法紀(jì)是_的保障，那么這個(gè)問(wèn)題試圖解決也就是，為什么我們要來(lái)制定我們的法律，為什么我們要來(lái)制定我們的紀(jì)律，法紀(jì)到底為什么要來(lái)產(chǎn)生的？那么第二個(gè)問(wèn)題，我想跟大家一起來(lái)分享的是關(guān)于增強(qiáng)法紀(jì)的權(quán)威性，那么這也是我個(gè)人認(rèn)為我們?cè)诮ㄔO(shè)法治中國(guó)過(guò)程當(dāng)中，我們最需要面臨和最需要解決的一個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題。那么最后我們?cè)賮?lái)談?wù)勎覀內(nèi)绾胃玫厝プ窦o(jì)守法。那么主要今天就先講這三個(gè)問(wèn)題。
一、法紀(jì)是_的保障
首先我們先來(lái)看第一個(gè)問(wèn)題，也就是法紀(jì)是_的保障，講法紀(jì)是_的保障，我想先從盧梭的一句話開(kāi)始講起，盧梭他是這么說(shuō)的，他說(shuō)“人是生而_的，卻又無(wú)往不生存在枷鎖之中�！蹦敲次蚁胨v的這些枷鎖肯定有很多的內(nèi)容，就比如說(shuō)因?yàn)樗?dāng)時(shí)是啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期的一個(gè)非常著名的思想家，那么當(dāng)時(shí)最主要要_的是一種神權(quán)政治，那么也許這種z-教啊、神權(quán)啊是他試圖想要解釋的枷鎖，那么在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我覺(jué)得可能法紀(jì)在一定意義上也是他所謂的這種限制_的枷鎖之一。
那么這里有張圖，我覺(jué)得很好地闡釋了關(guān)于法律和_之間的關(guān)系。那么可以看到魚缸里面有一條金魚，那么這條金魚每天它都只能生活在水里，那么它也許心里面會(huì)想要是沒(méi)有水的約束，那該有多_。但是我們也都知道，如果說(shuō)這條魚一旦離開(kāi)了水，那么
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上的41位男性乘客開(kāi)始簽署一份非常簡(jiǎn)短的公約，那么叫做《五月花號(hào)公約》。
那么這個(gè)《五月花號(hào)公約》是這么寫的，它說(shuō)“我們?cè)谏系鄣拿媲埃舜艘郧f嚴(yán)的面貌出現(xiàn)，現(xiàn)約定將我們?nèi)w組成一個(gè)公民政治體，以使我們能更好地生存下來(lái)并在我們之間創(chuàng)造良好的秩序。為了殖民地的公眾利益，我們將根據(jù)這項(xiàng)契約頒布我們應(yīng)當(dāng)忠實(shí)遵守的公正平等的法律、法令和命令，并視需要而任命我們應(yīng)當(dāng)服從的行政官員�！彼詮倪@份《五月花號(hào)公約》里面，我們就可以發(fā)現(xiàn)那么它實(shí)際上非常符合洛克在《政府論》里面所強(qiáng)調(diào)的，也就是權(quán)利原來(lái)屬于人民，但是人民群眾為了更好地生活，他為了生存下來(lái)，并在他們之間創(chuàng)造良好的秩序，所以他們?cè)敢庾尦鲆徊糠值臋?quán)利，并且他們?cè)敢馊プ袷匾恍┧麄円C布的一些法律法令和命令。而之所以會(huì)產(chǎn)生這種法律法令和命令，那么它的目的是為了使大家能夠更好地生存，更好地生活。所以從這個(gè)意義上來(lái)講，那么法紀(jì)之所以會(huì)出現(xiàn)，就是為了要保障大家的_。所以我們會(huì)強(qiáng)調(diào)說(shuō)法律是為了保障我們_而出現(xiàn)的。
那么事實(shí)上，其實(shí)剛才是從國(guó)家的出現(xiàn)、國(guó)家的產(chǎn)生，在國(guó)家當(dāng)中出現(xiàn)法律這樣的一個(gè)角度來(lái)講的。其實(shí)更加現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)，大家可能也都曾經(jīng)夢(mèng)想過(guò)駕駛著一輛非常好的越野車，然后在人跡罕至的草原或者荒漠上可以肆意地飛馳，然后那種_自在、暢快淋漓和無(wú)所拘束絕對(duì)是人之所向，這絕對(duì)是極致的一種_。但是其實(shí)我們會(huì)知道，像類似這樣子的景象，你只可能出現(xiàn)在人跡罕至、人煙稀少的地方，因?yàn)橐坏┤撕芏�，比如說(shuō)在我們城市當(dāng)中，那么你就必須要有一些規(guī)則來(lái)約束大家_的這種行為，那么例如必須要有一些像類似車要靠右走，例如紅燈停，綠燈行這樣子的一些規(guī)則。因?yàn)橹挥挟?dāng)這些規(guī)則出現(xiàn)的時(shí)候，才能夠保證說(shuō)你這個(gè)駕駛者你可以在寂靜的條件之下，可以最大限度地實(shí)現(xiàn)你這種駕駛的_。否則的話，如果所有的車都肆意亂行而沒(méi)有任何規(guī)矩的話，我們就很難想象路上將是出現(xiàn)一片怎樣的亂象，也許大家都是寸步難行。所以從這個(gè)意義上來(lái)講，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)建立規(guī)則，遵循規(guī)則，建立法紀(jì)，遵循法紀(jì)，從很大程度上來(lái)講，它是符合我們整個(gè)人類的理性選擇的。
那么因此，就好像馬克思他也曾經(jīng)講過(guò)，他說(shuō)“_就是從事一切對(duì)別人沒(méi)有害處的活動(dòng)的權(quán)利。每一個(gè)人所能進(jìn)行的對(duì)別人沒(méi)有害處的活動(dòng)的界限是由法律規(guī)定的，就象地界是由界標(biāo)確定的一樣。”所以法律事實(shí)上就好像地界的坐標(biāo)，它去明確的告訴你，什么是該做的，什么是不該做的，因此，從這個(gè)意義上來(lái)講，也許法紀(jì)它的建立，它從形式上可能表現(xiàn)為是對(duì)于_的一種限制，也就是它劃定了這么一個(gè)邊界，它告訴你邊界之外的事情你不能做，如果做了，你一定會(huì)受到懲罰，但是事實(shí)上反過(guò)來(lái)我們會(huì)看的話，那么它也是為了保障你在這個(gè)邊界之內(nèi)，你是有充分的_來(lái)做你想做的事情的。那么只要不超出這個(gè)邊界，_它就存在。
因此從這個(gè)意義上我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，亞里士多德他曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這么一句話，非常的有道理，他說(shuō)“法律不應(yīng)該被看作奴役，法律毋寧是拯救�！蹦敲创_實(shí)如此，對(duì)于我們而言，我們現(xiàn)在如果要去看法律和_的關(guān)系的話，那么正是由于有了法律，所以我們才有了_。
而對(duì)于_的向往，可以說(shuō)是無(wú)論古今中外所有人的向往。這個(gè)都是一樣的，就比如說(shuō)大家有可能聽(tīng)說(shuō)過(guò)，亨利曾經(jīng)講過(guò)“不_，毋寧死”，那么更熟悉的可能是裴多菲的那首詩(shī)“生命誠(chéng)可貴，愛(ài)情價(jià)更高，若為_(kāi)故，兩者皆可拋”，所以人民對(duì)于_的向往都是相同的，人民都希望有那種無(wú)拘無(wú)束的這種感覺(jué)，人民都希望在盡可能的限度當(dāng)中，任其_地去發(fā)揮，任其_地去行為。但是正是為了保障人民的這種_，所以我們需要去建立一些共同遵守的這樣一個(gè)規(guī)則。那么只有這樣才能夠避免沖突，避免戰(zhàn)爭(zhēng)，也才能夠?qū)崿F(xiàn)我們所希望的這樣子的一種_。因此，在這個(gè)意義上來(lái)講，我覺(jué)得我們應(yīng)該去感謝我們的法紀(jì)，感謝我們的規(guī)則，感謝我們的法律和紀(jì)律，因?yàn)樗屛覀冋麄�(gè)世界處在一種相對(duì)的有序的這樣一個(gè)秩序之中。讓我們可以非常相對(duì)_地來(lái)呼吸，來(lái)工作，來(lái)生活，那么這是第一個(gè)問(wèn)題，也就是我們?cè)趺礃尤タ创@個(gè)法紀(jì)，法紀(jì)為什么產(chǎn)生，它是符合人類理性的，因?yàn)樗菫榱吮Ｕ衔覀兊腳而產(chǎn)生的。
二、增強(qiáng)法紀(jì)的權(quán)威性
那么接下來(lái)我們看第二個(gè)問(wèn)題，第二個(gè)問(wèn)題強(qiáng)調(diào)的是，我們目前階段我們需要在這個(gè)法紀(jì)方面，最突出的一個(gè)問(wèn)題，我們?cè)趺礃尤ッ鎸?duì)。那么我想應(yīng)該更多的是從增強(qiáng)法紀(jì)的權(quán)威性這個(gè)問(wèn)題來(lái)看。那么我們都知道，其實(shí)我們國(guó)家在十八大之后，對(duì)于整個(gè)法律的進(jìn)程一直都在不斷地推動(dòng)。那么十八大里面它就強(qiáng)調(diào)說(shuō)我們要全面推進(jìn)依法_，而且十八大強(qiáng)調(diào)法治是我們_理政的一個(gè)基本方式。那么到了三中全會(huì)的時(shí)候，就明確地提出來(lái)建設(shè)法治中國(guó)，在這個(gè)建設(shè)法治中國(guó)里邊，它強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持依法_、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。而且還要堅(jiān)持法_家，法治政府，法治社會(huì)的一體建設(shè)。那么這是三中全會(huì)。而且我們知道在今年十月份即將召開(kāi)的四中全會(huì)方面，那么在四中全會(huì)上我們會(huì)重點(diǎn)探討和研究的是依法_的重大問(wèn)題，因此我們可以看到在十八大之后，那么對(duì)于法制方面的推動(dòng)力是很強(qiáng)的。
（一）法治與法制
那么講到這里，我覺(jué)得有必要先來(lái)一起來(lái)明晰兩個(gè)概念。那么就是關(guān)于兩個(gè)法治法制的一個(gè)問(wèn)題，就是一個(gè)是法治（治理的治），那么還有一個(gè)是法制（制度的制）。那么這兩個(gè)概念呢，其實(shí)用英文比較好區(qū)分，法治（治理的治），我們?cè)谟⑽睦锩娼?jīng)常會(huì)強(qiáng)調(diào)，就是Rule of law，也就是它是一種與人治相對(duì)立的一種治 ……（未完，全文共15913字，當(dāng)前僅顯示2862字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：加強(qiáng)黨員干部道德修養(yǎng)——遵紀(jì)守法》）