陳如軍廳長在全省審計工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2014年審計工作
（一）全力保障改革事業(yè)順利進行和海南經(jīng)濟社會健康發(fā)展
（二）依法履職盡責，推動建設法治政府、廉潔政府、高效政府
（三）以審計質(zhì)量為抓手，有序推進審計全覆蓋，提升審計工作績效
（四）加強干部隊伍作風建設，堅定不移打造審計鐵軍
二、當前面臨的形勢和2015年審計任務
（一）加大對重大政策措施貫徹落實情況的跟蹤審計力度，促進政令暢通
（二）深化財政審計，促進公共資金安全高效使用
（三）加大重點民生資金和項目審計，促進改善民生和生態(tài)文明建設
（四）深化經(jīng)濟責任審計，推進反腐倡廉和領導干部履職盡責
（五）加大經(jīng)濟運行中風險隱患審計力度，維護地方經(jīng)濟和金融安全
（六）加強政府投資審計，有效推進項目建設管理
三、以質(zhì)量為抓手，以創(chuàng)新為驅(qū)動，以從嚴治理隊伍為保障，推動審計工作再上新臺階
（一）狠抓審計質(zhì)量，推動全省審計工作同步提升
（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以“兩個平臺一盤棋”審計工作新模式，構建審計全覆蓋大格局
（三）從嚴治理審計隊伍，打造審計鐵軍
……
陳如軍廳長在全省審計工作會議上的講話
（2015年1月16日）

同志們：
這次會議的主要任務是，傳達貫徹全國審計工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，總結2014年審計工作，表彰先進，部署2015年審計工作。會前，劉賜貴代省長對審計工作做了專門批示，我們要一并認真貫徹落實。
一、2014年審計工作
2014年，在省委省政府和審計署的正確領導下，全省審計機關以質(zhì)量為抓手，圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”創(chuàng)造性地開展工作，圓滿實現(xiàn)年初提出的各項工作目標。共審計（調(diào)查）925個單位，促進增收節(jié)支37.73億元，審計人員人均貢獻674萬元，在海南經(jīng)濟社會發(fā)展和綠色崛起中發(fā)揮了堅實的保障和監(jiān)督作用。
（一）全力保障改革事業(yè)順利進行和海南經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
一是保障中央重大決策部署貫徹落實。齊心協(xié)力，圓滿完成了國務院和審計署安排的四項重大審計任務，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險等22類68項中央宏觀政策執(zhí)行情況跟蹤審計，督促解決影響政策落實的突出問題。對全省新建、在建和完工建設的樓堂館所及地標性建筑進行調(diào)查，遏制住個別奢華浪費建設的苗頭性、傾向性問題。配合審計署對我省2008-2013年土地出讓收支和耕地保護情況審計，推動依法、有序、有效、規(guī)范利用土地資源。持續(xù)跟蹤審計保障性安居工程，披露并督促市縣政府整改資金籌集不到位、資金管理不規(guī)范、住房分配不公平、工程質(zhì)量缺陷等突出問題。
二是保障我省中心工作
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，1298條審計建議被采納，促進主管部門和單位建章立制202項。省政府采用審計成果先后出臺了《關于加強政府內(nèi)部控制監(jiān)督的意見》、《加強涉農(nóng)專項資金監(jiān)督管理的意見》、《海南省扶貧項目管理暫行辦法》等規(guī)范性文件，強化政府內(nèi)部職責分離、權力制約、依法行政，推進法治政府建設。
二是著眼于嚴肅查處和懲治貪污腐敗，堅決打擊官商勾結、利益輸送、權錢交易行為，查辦案件的能力顯著增強。全年共移送案件線索44件，已追究責任和處理216人次，其中黨紀政紀處分和立案查處115人次，8人被依法逮捕，5人獲刑，涉案人員中有2名廳級干部、9名縣處級干部，移送案件數(shù)量歷年最多，被處理干部級別較高，目前案件偵辦成果持續(xù)擴大。中央巡視組整改反饋意見的審計核查結果，被納入省委巡視整改成果；與紀檢、監(jiān)察、檢察、巡視組強強聯(lián)手，派員參與多項專案或巡視工作，揪出一批侵吞國有資產(chǎn)、貪污受賄的“蛀蟲”，發(fā)揮反腐“利劍”作用。
三是著眼于強化對權力的監(jiān)督和制約，全省共對137名領導干部開展經(jīng)濟責任審計，查出各類違法違規(guī)問題金額45億元，其中負有直接責任的6億元；移送案件線索6件15人，其中4名省管干部。制訂了《海南省省管領導干部任期經(jīng)濟責任審計項目輪審計劃管理辦法（試行）》，實行常態(tài)報告制度；嚴格實行以權定責、以責定審、以審定評，對黨政領導干部、部門主要領導和企業(yè)領導人員分別制訂經(jīng)濟責任審計操作指南，鎖定高發(fā)易發(fā)腐敗重點領域，抓主要問題、抓直接責任的方法運用成效明顯；召開專題研討會探索自然資源資產(chǎn)離任審計。
（三）以審計質(zhì)量為抓手，有序推進審計全覆蓋，提升審計工作績效。
一是夯實審計全覆蓋的基礎。摸清審計對象情況，搭建審計對象數(shù)據(jù)庫，實行審計項目中長期計劃和年度計劃相結合，實現(xiàn)項目策劃全覆蓋。對政府預算執(zhí)行、稅收征管、五項社會保險、住房公積金等項目實行常態(tài)化審計，定期向黨委政府和社會報告審計結果。圍繞中心工作找準亟需解決的突出問題，集中開展大規(guī)模主題審計項目，點面結合成效顯著。制訂《2014-2017年經(jīng)濟責任審計項目輪審計劃》，力爭5年輪審一遍，經(jīng)濟責任審計全覆蓋平臺已初步搭建，并為財政審計全覆蓋打下基礎。
二是集中精力查處突出問題。將查處重大突出問題作為主要工作目標，深入分析項目特點和違法違規(guī)問題規(guī)律，緊盯嚴重侵占損害國家和群眾利益的突出問題，準確定位審計重點和疑點，以點帶面實現(xiàn)審計內(nèi)容全覆蓋。在涉農(nóng)專項資金審計中，通過試審分析多項專項資金，把重點確定到扶貧、大棚建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)民合作社扶持四項資金上，每項資金只抓住侵害國家和群眾利益的突出事項，僅用1個多月就取得重大突破性成果。緊緊抓住領導干部資源和權力的交集重點開展監(jiān)督，查處負有直接責任的突出問題，實現(xiàn)了全覆蓋、抓重點、顯成效的有機結合。
三是創(chuàng)新全覆蓋組織方式和技術方法。總結這兩年主題項目成果，全覆蓋體現(xiàn)在“大兵團作戰(zhàn)、大規(guī)模整改、大數(shù)據(jù)分析”�！按蟊鴪F作戰(zhàn)”的扁平化管理組織方式，發(fā)揮省廳統(tǒng)籌指揮、市縣參與執(zhí)行、中介機構專業(yè)輔助的多種功能，解決全覆蓋的審力和地域難題。緊緊抓住部門職責履行這個關鍵要素，推動主管部門利用審計成果大規(guī)模自查自糾，將審計的成效由個別延伸到整個行業(yè)，實現(xiàn)“審計一個單位、整改一個單位、規(guī)范一個行業(yè)、發(fā)展一方經(jīng)濟”的整改全覆蓋。繼續(xù)利用“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實”的大數(shù)據(jù)分析模式，突出抓好稅收征管重點稅種、農(nóng)信社信貸資金審計，核查疑點數(shù)據(jù)2萬多條，提高審計質(zhì)量和效率。
四是提升審計全覆蓋管理水平。加強審計業(yè)務指導，定期組織人員研究違法違規(guī)案件規(guī)律，成立專家組進行分類指導、在線答疑，逐漸培育一批審計專家隊伍。目前我廳RT*專家組分類指導的做法，已被審計署引用作為審計電算化成功案例。充分運用3G網(wǎng)絡和RT*騰訊通，實行審計組在線管理，定期聽取工作匯報，在審計過程中及時調(diào)整思路、修正方案，確保審計項目在高效管理模式下實現(xiàn)既定目標。借助社會審計力量實施的項目采取“下菜單”管理模式，細化審計內(nèi)容和職責分工，定時定責定向并做好跟蹤管理。
（四）加強干部隊伍作風建設，堅定不移打造審計鐵軍。
一是持之以恒抓干部隊伍作風建設。以黨建工作促進審計工作發(fā)展，不斷增加審計干部黨性觀念和政治理論素養(yǎng)，牢固樹立起審計人員“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的核心價值觀。廳黨組多次召開專門會議研究黨風廉政建設工作，深入整治“庸懶散奢貪”和“不擔事、不干事”突出問題。廳領導分片指導市縣開好民主生活會，抓好第二批群眾路線教育實踐活動。廳機關紀檢組與省紀委第九派駐組聯(lián)合開展13個市縣審計組現(xiàn)場審計廉政情況回訪，嚴防違反廉政紀律的問題。
二是注重發(fā)揮領導作用。凡是重大項目，主要領導親自解讀審計方案，親自抓審計項目實施；分管廳領導親自擔任審計組長，研究審計項目，靠前指揮，帶隊實施現(xiàn)場審計、指導撰寫審計報告。凡是主題項目，每個分管廳領導主抓一項內(nèi)容，確保集中精力研究項目規(guī)律，分片出成果，集中出效果。
三是提高干部隊伍整體素質(zhì)。始終強調(diào)領導干部要帶頭學習，黨組理論中心組每季度至少開展一次集中學習，舉辦各類培訓班 ……（未完，全文共9975字，當前僅顯示2724字，請閱讀下面提示信息。收藏《陳如軍廳長在全省審計工作會議上的講話》）