目錄/提綱:……
一、目的意義
二、總體目標(biāo)
(一)全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記
(二)建立縣級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫及信息應(yīng)用平臺(tái)
(三)著力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份量化改革
(四)健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制
(五)建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系
三、強(qiáng)化政策保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
(二)明確部門職責(zé)
(三)完善政策支持
(四)加強(qiáng)示范引導(dǎo)
(五)強(qiáng)化督查考核
……
縣農(nóng)業(yè)局2015年加快完成農(nóng)村土地確權(quán)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的改革方案
(2015年3月20日)
根據(jù)中共**縣委辦公室《關(guān)于印發(fā)〈縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)〉的通知》精神,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就2015年加快完成
農(nóng)村土地確權(quán)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作提出如下方案:
一、目的意義
加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。通過農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證,有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛,化解農(nóng)村社會(huì)矛盾,依法確認(rèn)農(nóng)民土地權(quán)利,強(qiáng)化農(nóng)民特別是全社會(huì)的土地物權(quán)意識(shí),有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過程中,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要。將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來,可以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)
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權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度。推進(jìn)村集體資產(chǎn)股份制改革,把村集體資產(chǎn)股份量化到全體成員,以股份持有的形式落實(shí)集體成員的集體資產(chǎn)所有權(quán)和收益權(quán)。2015年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個(gè)村試點(diǎn),全縣完成40個(gè)村的試點(diǎn),認(rèn)真
總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為2016年全面推開,2017年全縣完成集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)改革任務(wù)打好基礎(chǔ),并基本建立農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系;基本建立起“確權(quán)到人(戶)”、“權(quán)跟人(戶)走”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度體系,為深化農(nóng)村改革,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(四)健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制。完成縣仲裁廳的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),組織仲裁員參加學(xué)習(xí)、考試領(lǐng)證、提高仲裁員素質(zhì)、加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè),完善仲裁程序、提高調(diào)解仲裁能力,加大土地糾紛調(diào)解力度、做好調(diào)解仲裁工作,落實(shí)經(jīng)費(fèi)、改善工作條件、及時(shí)有效化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。加大法律宣傳力度,發(fā)揮調(diào)解仲裁工作在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)農(nóng)村土地承包制度完善中的重要作用。
(五)建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。依托縣公共資源交易中心建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托便民服務(wù)中心建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站,村設(shè)信息員,建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái),形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息共享,網(wǎng)絡(luò)互通的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。建立科學(xué)的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估制度,2015年開始全面實(shí)行流轉(zhuǎn)合同備案制度,構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管機(jī)制,形成公平、公正、公開交易的市場(chǎng)環(huán)境,保護(hù)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人合法權(quán)益。建設(shè)縣級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁庭,推進(jìn)調(diào)解仲裁工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包土地準(zhǔn)入和監(jiān)管制度,防范大規(guī)模流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地的風(fēng)險(xiǎn)。
三、強(qiáng)化政策保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將完成土地確權(quán)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作列入重要議事日程,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),加強(qiáng)調(diào)查研究,搞好分類指導(dǎo)。明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)工作職責(zé),確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。要完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,形成責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局,及時(shí)研究解決發(fā)展中的突出矛盾和重大問題。
(二)明確部門職責(zé)。農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),提供政策、技術(shù)、信息、品牌培植和質(zhì)量安全等服務(wù)。工商局將窗口下移,簡(jiǎn)化程序、精簡(jiǎn)手續(xù),為家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)登記開辟快速通道。質(zhì)監(jiān)、
稅務(wù)等部門要為辦證、登記等手續(xù)提供方便、高效服務(wù)。農(nóng)委、
財(cái)政、國(guó)土資源、人力資源和社會(huì)保障、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)、商務(wù)、教科、民政、水利、交通運(yùn)輸、供銷、司法、信訪、金融等有關(guān)單位要在各自職責(zé)范圍內(nèi),積極推進(jìn)有關(guān)工作。
(三)完善政策支持。簡(jiǎn)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的注冊(cè)、登記、審批等手續(xù)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的用水、用電,執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)用于管理和生活的附屬設(shè)施,凡符合國(guó)家政策要求的按農(nóng)用地管理;農(nóng)民專業(yè)合作社所需的非農(nóng)建設(shè)用地,在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下,要重點(diǎn)支持。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和適度規(guī) ……(未完,全文共2552字,當(dāng)前僅顯示1622字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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