基本管理單元試點工作調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、確定基本管理單元的目的意義
1、夯實基層基礎的需要
2、加強社區(qū)管理的需要
3、做實社區(qū)服務的需要
二、基本管理單元的界定、構成要素、適度規(guī)模及資源配置
一是快速城市化進程中形成的基本管理單元
二是歷史形成的基本管理單元，主要是指老縣城和撤制鎮(zhèn)
三、我區(qū)現(xiàn)狀分析
2、新閔社區(qū)新橋鎮(zhèn)新閔社區(qū)共轄11個社區(qū)居委會
4、佘山鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)未來大居是我區(qū)規(guī)劃建設的大型居住社區(qū)
四、建議設想
（一）做實做強較成熟的基本管理單元
（二）報備正在形成中（規(guī)劃中）的人口導入地區(qū)
（三）加強撤制鎮(zhèn)地區(qū)管理與服務
五、下階段工作安排
1、申報基本管理單元
2、組織推進試點工作
3、研究基本管理單元的內(nèi)涵
……
基本管理單元試點工作調(diào)研報告

根據(jù)市委1號課題“創(chuàng)新社會治理加強基層建設”關于“做實基本管理單元”的要求，市民政局要求各區(qū)縣于近期確定本區(qū)域基本管理單元，并以區(qū)政府名義向市民政局發(fā)函確認。經(jīng)過前期調(diào)研，我區(qū)符合申報基本管理單元的有10個地區(qū)，分別是2個城市化地區(qū)、2個規(guī)劃建設大居、6個撤制鎮(zhèn)地區(qū)。
一、確定基本管理單元的目的意義
1、夯實基層基礎的需要。社會治理的重心在社區(qū)、落腳點在社區(qū)、成效也體現(xiàn)在社區(qū)。推進基本管理單元建設，是創(chuàng)新基層_、夯實基層基礎的一次生動實踐，有利于增強基層組織對群眾的吸引力、影響力和凝聚力，有利于強化基層，實現(xiàn)“重心下移、資源下沉、權力下放、權責統(tǒng)一”。
2、加強社區(qū)管理的需要。隨著城市化進程的加速推進，部分區(qū)域人口大量導入、社會矛盾增多，社會治理任務加重，社區(qū)管理力量嚴
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有相應的城市管理子系統(tǒng)和基本公共服務網(wǎng)絡；（4）所在地居民具有地域認同感。
基本管理單元的適度規(guī)模：原則上在人口2—10萬人、面積2—6平方公里。（對于撤制鎮(zhèn)地區(qū)，若區(qū)縣認為必要、所屬鎮(zhèn)也有意向的，可放寬此條件）
基本管理單元的資源配置：配置原則是按照基本管理單元的數(shù)量，相應增加管理服務資源。在編制方面，按照所包含基本管理單元數(shù)量和人口規(guī)模增加行政編制。管理力量方面，包括警li、城管、司法、市容環(huán)衛(wèi)等，按照社會管理的有效性和基本管理單元的數(shù)量，參照相關標準相應配置。服務力量方面，包括社區(qū)事務受理中心、社區(qū)衛(wèi)生中心、社區(qū)文化中心等，按照公共服務方便、可及的原則，相應設置服務設施，并考慮人口和面積因素，相應設置“三中心”的分中心及延伸點。
三、我區(qū)現(xiàn)狀分析
比照基本管理單元的構成要素，我區(qū)15個街鎮(zhèn)中，符合申報基本管理單位的地區(qū)有10個，分別是：
1、新凱社區(qū)
泗涇鎮(zhèn)新凱社區(qū)共轄2個社區(qū)居委會、6個社區(qū)居委會籌備組�！八闹痢狈秶鸀闁|至劉五公路、南至塘磚路、西至嘉松公路、北至泗陳公路。轄區(qū)面積3.21平方公里，現(xiàn)有常住人口4萬，規(guī)劃入住人口8.8萬。在“三中心”建設方面，目前已有社區(qū)事務受理服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心。
2、新閔社區(qū)
新橋鎮(zhèn)新閔社區(qū)共轄11個社區(qū)居委會�！八闹痢狈秶鸀闁|與閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)接壤、南至陳春公路、西至一號河、北至閔松路。轄區(qū)面積8.19平方公里，常住人口5.1萬，區(qū)域內(nèi)共有11個社區(qū)居委會。目前已建設社區(qū)事務受理服務中心分中心，社區(qū)衛(wèi)生服務中心分中心將于年底投入使用。
3、洞涇鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)正在形成中的大居是泗涇洞涇大型安置基地的一部分，目前部分小區(qū)已建造完畢。轄區(qū)“四至”范圍是東至滬松公路、南至沈磚公路、西至嘉松公路、北至泗涇鎮(zhèn)交界，區(qū)域面積2.33平方公里，規(guī)劃入住人口10萬。
4、佘山鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)未來大居是我區(qū)規(guī)劃建設的大型居住社區(qū)。轄區(qū)“四至”范圍是東與泗涇鎮(zhèn)接壤、南至泗陳公路、西至通波塘、北至淀浦河，區(qū)域面積6.09平方公里。
5、車墩鎮(zhèn)華陽橋地區(qū)：撤制鎮(zhèn)面積23.1平方公里，常住人口10.5萬；集鎮(zhèn)區(qū)域面積0.13平方公里，常住人口5.9萬。目前已建成社區(qū)衛(wèi)生中心分中心，規(guī)劃建設社區(qū)文化中心分中心。
6、佘山鎮(zhèn)天馬地區(qū)：撤制鎮(zhèn)面積27.31平方公里，常住人口1.4萬；集鎮(zhèn)區(qū)域面積1.5平方公里，常住人口0.76萬。目前已建成社區(qū)衛(wèi)生中心分中心。
7、葉榭鎮(zhèn)張澤地區(qū)：撤制鎮(zhèn)面積32.27平方公里，常住人口3萬；集鎮(zhèn)區(qū)域面積0.86平方公里，常住人口0.5萬。目前已建成社區(qū)文化中心和社區(qū)衛(wèi)生服務中心分中心。
8、泖港鎮(zhèn)五厙地區(qū)：撤制鎮(zhèn)面積28.75平方公里，常住人口2.1萬；集鎮(zhèn)區(qū)域面積2.13平方公里，常住人口0.3萬。目前已建成社區(qū)事務受理服務中心分中心和社區(qū)衛(wèi)生服務中心分中心。
9、小昆山鎮(zhèn)大港地區(qū)：撤制鎮(zhèn)面積13.36平方公里，常住人口1.5萬；集鎮(zhèn)區(qū)域面積0.5平方公里，常住人口 ……（未完，全文共3172字，當前僅顯示1602字，請閱讀下面提示信息。收藏《基本管理單元試點工作調(diào)研報告》）