干部學習講稿：如何做好新形勢下農(nóng)村信訪工作

目錄/提綱：……
一、信訪制度的歷史演變
二、我國行政信訪制度的現(xiàn)狀
三、當前信訪制度的改革
四、現(xiàn)在信訪辦理程序
五、現(xiàn)階段我縣農(nóng)村信訪反映的主要內容及產(chǎn)生的原因
（一）群眾生活困難問題
（二）土地問題
（三）經(jīng)濟問題
（四）干部問題
（五）換屆選舉問題
（六）歷史及其他問題
六、如何做好農(nóng)村信訪工作
（一）要抓好源頭預防
（二）要規(guī)范信訪制度
（三）要強化基層職能
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干部學習講稿：如何做好新形勢下農(nóng)村信訪工作

今天，縣委組織部及縣委黨校安排我就當前農(nóng)村信訪工作與到會各位領導和同志作一些探討，如講得有不妥之處，敬請大家批評指正。
近年來，隨著農(nóng)村各項改革的不斷深入、經(jīng)濟的快速發(fā)展、各種利益關系的進一步調整、農(nóng)民法制意識、民主意識的不斷增強，一些深層次的矛盾日益顯露，反映農(nóng)村各種問題的信訪案件呈上升趨勢。根據(jù)國家信訪局統(tǒng)計的數(shù)據(jù)看，近年來，全國信訪量穩(wěn)中有降，但仍呈高位運行態(tài)勢，其中涉及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的信訪問題比較突出。如何化解農(nóng)村信訪矛盾，維護農(nóng)村_，建設和諧新農(nóng)村，是當前做好信訪工作的重要課題，對促進農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收有著十分重要的意義。
一、信訪制度的歷史演變
我國古代最早的信訪工作可以追溯到原始社會末期的堯舜時代，堯在位的時候在朝廷前設置一面旗幟叫“進善旌”，同時立“誹謗之木”，用來讓老百姓向他指陳對政事的意見、建議和批評。西周時代，朝廷分設太仆、朝士等官，掌理上訪之事，同時設立了“路鼓”和“肺石”，并派專人看守接待，聽取百姓對政事的意見和申冤。秦代開始，朝廷設置了“公車司馬”一職，來接待和安排上書或請求面見皇帝陳言的吏民。西漢時又設有“詣闕上書”制度，百姓或下
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近幾年中央及省市縣各級政府在《信訪條例》的基礎上又陸續(xù)下發(fā)了一些文件，對暢通信訪渠道、規(guī)范信訪辦理程序等方面做了相應的規(guī)定。
二、我國行政信訪制度的現(xiàn)狀
上個世紀九十年代以來，隨著我國改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，一些長期積累的矛盾大量的通過信訪渠道反映出來，到2004年信訪形勢已經(jīng)十分嚴峻，
一是信訪數(shù)量持續(xù)攀升，全國信訪總量達到1373.6萬件（人）次，并且，群眾信訪活動上行趨勢明顯，很多群眾不是就地反映問題，而是越級上訪或者直接到北京反映。
二是訪大幅上升。由于不少矛盾涉及的對象往往是特定_，有著共同利益訴求的集體上訪一度激增，在較大規(guī)模訪背后一般都有策劃者，組織者，有的還有統(tǒng)一的口號和行動方案，甚至統(tǒng)一身著喊冤標語的服裝，佩戴統(tǒng)一標志，有意制造聲勢擴大影響，信訪秩序比較混亂。
三是非正常上訪突出。部分信訪人不到規(guī)定的場所反映問道，而是到重點地區(qū)，敏感部位，采取不正當?shù)倪^激行為，通過制造影響來達到個人訴求目的行為。如攔截車輛，賭塞車輛，沖擊黨政機關，在重大活動和節(jié)日期間表現(xiàn)的尤為突出，嚴重干擾了機關的正常工作秩序，造成了不良影響。
四是_性事件頻繁發(fā)生。由人民內部矛盾引發(fā)的_性事件呈急增趨勢，還有一些__的插手，成為影響_的突出問題。
五是信訪內容復雜，涉及面廣。信訪的事項涉及到群眾政治、經(jīng)濟、生活等各個方面，從而形成了信訪制度內容的復雜性。從信訪主體的廣泛性進行分析，信訪主體不僅有工人、農(nóng)民等傳統(tǒng)意義上的信訪_，還有城市拆遷戶、下崗分流人員等帶有時代特色的信訪者，主體范圍的擴大，使得信訪內容涉及面更廣。
六是信訪_的示范效應，群眾“信上不信下”、“信大不信小”。我們的信訪_是屬地管理原則，“看好自己的門、管好自己的人”。發(fā)生上訪后的政策是“人要帶走，事要解決”導致人們總是“信上不信下”、“信大不信小”、“信訪不信法”,相信“閻王好見，小鬼難纏”，不管政策法律如何規(guī)定，要求解決的事情合不合理，都要見“大官”，期待“青天包大人”來快速裁決。
七是上訪內容呈現(xiàn)相對集中趨勢。當前群眾信訪反映的熱點、難點問題則主要集中在土地征用補償、土地權屬糾紛、村務公開、村干部違法違紀、民政優(yōu)撫、房屋拆遷等涉及_切身利益的問題，解決難度較大。
三、當前信訪制度的改革
近年來，隨著越來越多的社會矛盾以案件形式進入司法領域，也出現(xiàn)了訴訟與信訪交織、法內處理與法外解決并存的狀況，導致少數(shù)群眾“信訪不信法”甚至“棄法轉訪”、“以訪壓法”等問題，嚴重損害司法權威。2013年年底中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，要求將涉法涉訴信訪問題從信訪渠道中分離出去，信訪部門對涉法涉訴信訪一律不受理、不交辦、不協(xié)調，把解決涉法涉訴信訪問題納入法治軌道，由司法機關依法按程序處理，涉訴涉法信訪問題實現(xiàn)了從過分依賴行政手段向依法按程序處理的轉變。
《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》及中央下發(fā)的相關文件中對信訪人上訪行為也做了相應的規(guī)定，提出要嚴肅處理違法上訪行為。同時，《信訪條例》中明確規(guī)定信訪人在信訪過程中不得有以下行為：一是在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，_、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；二是攜帶危險物品、管制器具的；三是侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身_的；四是在信訪接待場所滯留、zhi事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；五是_、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)�；六是擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。
《信訪條例》47條也規(guī)定對存在以上行為的信訪人國家機關工作人員應當對信訪人進行勸阻、批評或者教育。經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機關予以警告、訓誡或者制止；違反集會__的法律、行政法規(guī)，或者構成違反治安管理行為的，由公安機關依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任，堅決依法嚴懲信訪活動中的違法犯罪行為,確保良好的信訪秩序，引導信訪人員依法理性表達訴求，也是我們當前信訪改革的重點，因此不論有理、無理，我們都不能違法上訪。
同時，近年來信訪改革中對處理信訪問題責任劃分做出了 ……（未完，全文共8423字，當前僅顯示2301字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：如何做好新形勢下農(nóng)村信訪工作》）