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干部學(xué)習(xí)講稿:當(dāng)前我國就業(yè)問題研究

發(fā)表時間:2015/8/7 12:49:33
目錄/提綱:……
一、有關(guān)就業(yè)的一般理論
(一)失業(yè)的內(nèi)涵
(二)失業(yè)的類型與治理途徑
2、摩擦性失業(yè)第二種失業(yè)類型是摩擦性失業(yè)
3、自愿失業(yè)第三個方面,自愿失業(yè)
二、我國就業(yè)的基本形勢
(一)歷史上的三次失業(yè)高峰
(二)當(dāng)前就業(yè)形勢分析
三、當(dāng)前就業(yè)的主要問題
(一)大學(xué)生就業(yè)難問題
1、大學(xué)生就業(yè)難的表現(xiàn)當(dāng)前主要的就業(yè)問題
(二)“民工荒”問題
(三)經(jīng)濟(jì)下行壓力問題
四、對策思考
……
干部學(xué)習(xí)講稿:當(dāng)前我國就業(yè)問題研究

課程前言
大家好,我們這節(jié)課講的題目是對我國當(dāng)前的就業(yè)問題進(jìn)行一下研究分析,我是中央黨校的郭兆暉,很榮幸今天給大家講這門課。首先看一下這節(jié)課的內(nèi)容,這節(jié)課的內(nèi)容分為四個部分。第一部分,有關(guān)就業(yè)的一般理論;第二部分,我國就業(yè)的基本形勢;第三部分,當(dāng)前我國就業(yè)的一些主要問題;第四部分,我們?nèi)绾蝸斫鉀Q這些問題及基本對策。
一、有關(guān)就業(yè)的一般理論
(一)失業(yè)的內(nèi)涵
首先,就業(yè)的一些基本理論。經(jīng)濟(jì)學(xué)上對于就業(yè)到底是如何認(rèn)識和定義的。講到“就業(yè)”,“就業(yè)”有一個反義詞是“失業(yè)”,那我們來界定就業(yè)這個概念,我們來看失業(yè)到底是什么樣的一個含義。失業(yè)的含義是,我們對失業(yè)者進(jìn)行一個定義,失業(yè)者是指處于勞動年齡階段、有勞動能力、要求工作而沒有工作的人。大家注意這個定義,這個定義前面有三個定義。第一個定義,這個人要處于勞動年齡階段,第二個定義,要有勞動能力。第三個定義,要求工作而沒有工作的人。首先,這個人是要屬于勞動年齡,不能把1、2歲的小孩子定義為失業(yè)人群,他沒有到工作年齡當(dāng)中,還有一塊,要有工作的能力。像有些喪失勞動能力的殘疾人,不能將他歸結(jié)為失業(yè)。還有一塊,要求工作而沒有工作的人,這是很重要的一個定義,接下去我們也會繼續(xù)講。這個人真正地是要有工作的,打個比方,現(xiàn)在很多富二代,他根本不需要工作,他就是自己在街上閑逛一下,花錢,就可以支撐自己的生活了,他沒有需求讓國家要提供給他就業(yè),所以這些人也不納入到失業(yè)的概念當(dāng)中。
舉一個例子,有一個“史上最牛的乞丐”,這個乞丐很有趣
……(新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1044字,正式會員可完整閱讀)…… 
年都在講要保持耕地的紅線,但現(xiàn)在耕地面積也在減少,導(dǎo)致了農(nóng)村現(xiàn)在的很多人沒有辦法得到就業(yè),就只能閑置在家中。對于這種失業(yè)的模式是要轉(zhuǎn)移農(nóng)村的勞動力,這也是之前國家一直在做的一件工作,即城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化的一個重要目的,其中是要轉(zhuǎn)移農(nóng)村隱性失業(yè)的勞動力,轉(zhuǎn)移到城市當(dāng)中,城市有這個需求,但沒有這個勞動力供給,所以要把農(nóng)村隱性失業(yè)的勞動力轉(zhuǎn)移過去,這樣就形成一個失業(yè)的合理的改革,把失業(yè)問題解決了,把農(nóng)村隱性失業(yè)的問題解決。
6、_性失業(yè)
還有一種失業(yè)模式是_性的失業(yè),之前反映特別明顯的是國有企業(yè)的一個衰落,當(dāng)國有企業(yè)逐步地衰落下去的時候,之前國企進(jìn)行了改革,國企進(jìn)行了很多的下崗分流工作,所以對于這種_性的失業(yè)是要發(fā)展私營經(jīng)濟(jì),非國有經(jīng)濟(jì),引入社會資本,參與到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中,使_性失業(yè)得到消除,綜合地來看一下就可以發(fā)現(xiàn),失業(yè)有不同的類型,而對付失業(yè)也有不同的方法,所以我們分類地對癥下藥地來管理失業(yè)工作。
二、我國就業(yè)的基本形勢
再看現(xiàn)在我國就業(yè)的一個基本形勢,基本態(tài)勢。我們通過一系列的數(shù)據(jù)和圖表給大家進(jìn)行一下分析。
(一)歷史上的三次失業(yè)高峰
首先,歷史上有三次失業(yè)高峰。它們是怎么樣的一個表現(xiàn)?
1、第一次失業(yè)高峰
首先,第一次失業(yè)高峰出現(xiàn)在我國改革開放初期(1978年到1979年),這里展現(xiàn)給大家一條曲線,這條曲線是1978年到2011年城鎮(zhèn)的登記失業(yè)率,它出現(xiàn)了一個狀況是,當(dāng)時我國失業(yè)率有了一個大幅的攀升,1978年達(dá)到5%,1979年5.4%,當(dāng)時的待業(yè)人口就有568萬。
這個高峰出現(xiàn)在改革開放的初期,這個高峰出現(xiàn)的一個重要的原因就在于1962年到1978年開始,我國有一個上山下鄉(xiāng)的政策,當(dāng)時知識青年上山下鄉(xiāng)累計人口達(dá)到了1700萬,而1979年,知青就開始大幅地返城,引發(fā)了失業(yè)高峰。大家看這個照片上,很多年輕人需要回城市,這張圖上就寫著“我們要見華主席,我們要見鄧付主席”,導(dǎo)致了很多的_性事件。
而來根治這一場失業(yè)高峰主要通過的是“三結(jié)合”的政策以及發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),使得這次失業(yè)高峰迅速地消退掉。大家可以看到這張圖上就顯示得非常明顯,這邊有一個圈,圈了1.8,1984年到1985年左右的時間,城鎮(zhèn)的登記失業(yè)率降到了1.8一個非常低的點(diǎn)。
2、第二次失業(yè)高峰
我們再來看一下到了第二次失業(yè)高峰,主要出現(xiàn)在上世紀(jì)末本世紀(jì)初的一個階段,這個時間主要是在于2000年左右的時間,當(dāng)時到2002年,達(dá)到了高峰是800萬,城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)達(dá)到了800萬,這段時間人口總量的基數(shù)也在往上漲。
這一段時間的主要原因,第一部分也講到了,關(guān)鍵來源于國有企業(yè)下崗分流問題。1996年到2002年,下崗職工累計達(dá)到了2800萬,引發(fā)了這一次失業(yè)的高峰。而這一次失業(yè)高峰的解決,主要是依靠再就業(yè)工程以及經(jīng)濟(jì)自然的高速增長,導(dǎo)致了自然減員,使得就業(yè)形勢得到了一定的緩解。
來看下一張圖,到了2005年之后,整個失業(yè)率得到了下降,降到了4%左右的這么一個規(guī)律。
3、第三次失業(yè)高峰
第三次失業(yè)高峰是2008年下半年開始的,這一次失業(yè)高峰大家應(yīng)該是更加地感同身受,深有體會,這次的失業(yè)高峰出現(xiàn)在2008年,這個數(shù)值達(dá)到了4.3%左右的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,而當(dāng)時失業(yè)人數(shù)達(dá)到了886萬這么一個規(guī)模。
這一次失業(yè)高峰主要來源于席卷世界的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī),它導(dǎo)致的數(shù)字,2009年一季度就業(yè)形勢非常地嚴(yán)峻,當(dāng)時有研究表明,城鎮(zhèn)的實(shí)際失業(yè)率約有10%,實(shí)際失業(yè)人數(shù)有2100萬,比前面的城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人數(shù)更加高,而且還包括農(nóng)民工失業(yè)人數(shù),因為城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不統(tǒng)計農(nóng)村的失業(yè)情況,而農(nóng)民工的失業(yè)人數(shù)在當(dāng)時就達(dá)到了近2500萬,將這兩個數(shù)字一加總,這個數(shù)字就更加地_了,合計全國失業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)到了4600萬,這么高的一個規(guī)模。這一次失業(yè)高峰的影響面非常大。
這一次失業(yè)高峰的主要原因是周期性的因素,國際金融危機(jī)導(dǎo)致了大規(guī)模的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī),而牽連導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)也是急速的一個下挫,引發(fā)了失業(yè)的高潮。
我們來看一下,有一個數(shù)字,是2008年到2010年,分季度的求人倍率。求人倍率是概念是需求的人數(shù)除以供給的人數(shù),這個求人倍率大于1的話,是指需求的人數(shù)比較多,供不應(yīng)求。而求人倍率如果小于1的話,就是反過來。我們可以看到,整個求人倍率,有了一個非常顯著的下降,現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)不需要這么多人了,就導(dǎo)致大幅的失業(yè),那就采取第一部分講的如何建立周期性失業(yè),政府需要果斷地來實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激的政策,政府來托底。這時候就導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)的一個迅速的反彈,整體的就業(yè)形勢也得到的一定的好轉(zhuǎn)。
(二)當(dāng)前就業(yè)形勢分析
再看當(dāng)前的就業(yè)形勢表現(xiàn)出什么樣的一種態(tài)勢,我們具體給大家分析一下,當(dāng)前的就業(yè)形勢的分析,首先來看一下GDP的增長率,去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議當(dāng)中一直強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn),經(jīng)濟(jì)增長是要有上下限的,經(jīng)濟(jì)增長不能過快也不能過慢,其中下限就在于要保就業(yè),這是一個很重要的方面。如果經(jīng)濟(jì)增長過于緩慢了之后,會導(dǎo)致就業(yè)人數(shù)的急劇下降,這在世界上已經(jīng)得到了一個公認(rèn)。從2010年到2014年,整個季度的GDP增長率是一個顯著的下降,宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向緊縮,經(jīng)濟(jì)增長率持續(xù)地放緩,這也就導(dǎo)致了就業(yè)形勢有了一個非常大的壓力。
所以,同比的,整個勞動力的需求增長力也是大幅地下降。甚至還有若干月份下降到了0以下。所以,這是對我國經(jīng)濟(jì)增長的一個下滑,對我國就業(yè)形勢也是一個重要的挑戰(zhàn)。
而我們把整個勞動力的供給和需求增長率都放在一張圖上面,大家就看得 ……(未完,全文共12320字,當(dāng)前僅顯示2930字,請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿:當(dāng)前我國就業(yè)問題研究》
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