干部學(xué)習(xí)講稿：全面深化改革的主要任務(wù)

目錄/提綱：……
一、深化經(jīng)濟_改革
（一）經(jīng)濟新常態(tài)
（二）市場的決定性作用
（三）創(chuàng)新
（四）新型城鎮(zhèn)化
二、深化政治_改革
三、深化文化_改革
四、深化社會_改革
五、深化生態(tài)文明_改革
六、深化黨的建設(shè)制度改革
七、人民是全面深化改革的主體
……
干部學(xué)習(xí)講稿：全面深化改革的主要任務(wù)

課程前言
大家好，今天我們一起來討論一下全面深化改革的主要任務(wù)。全面深化改革是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央執(zhí)政以來最重要的一個戰(zhàn)略部署。自從黨的十八屆三中全會以來，我們一年多的時間，接近兩年的時間我們對全面深化改革的重大意義、戰(zhàn)略布局、主要任務(wù)、出發(fā)點、落腳點、重點難點、根本保障等方面的問題，都進行了一個全面的部署�，F(xiàn)在我們可以看出來，全面深化改革正在緊鑼密鼓的推進。尤其是2014年10月份以后，我們這個依法_這樣一個新的四中全會精神出來之后，到12月份的時候，習(xí)近平總書記對全面深化改革的戰(zhàn)略定位又進行了宏觀的確定。2014年12月份習(xí)近平總書記在江蘇考察的時候，正式提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局的這樣一個提法，作為未來我們推進黨和國家各項事業(yè)的總體布局，作為中華民族復(fù)興的這樣一個戰(zhàn)略布局，這“四個全面”就是，全面建成小康社會，全面深化改革，全面推進依法_，全面從嚴治黨，其中全面深化改革是全面建成小康社會的最重要的一個推手或主要的渠道，它的地位非常關(guān)鍵。
所以我們在結(jié)合“四個全面”戰(zhàn)略布局的這樣一個宏觀定位的基礎(chǔ)上，我們著重談一談全面深化改革的主要任務(wù)這個問題。我們對其主要任務(wù)做一個比較全面的分析，這個主要任務(wù)是非常多的，這個黨的十八屆三中全會當時通過了一個《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，中共中央這樣一個決定他當時是十六個大的方面，六十個領(lǐng)域，有330項改革。黨的十八屆四中全會通過依法_這樣一個決定，《中共中央關(guān)于全面推進依法_若干重大問題的決定》，這個決定又提出了180多項的具體改革，加在一起有500多項改革。這些改革跟其他的一些重要場合、中央提出的一些改革措施合在一起，你就會發(fā)現(xiàn)這個全面深化改革就會很全面，面面俱到幾乎是這樣的，每個層面的重點難點
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去的那種規(guī)模擴展，拼速度的拼規(guī)模的粗放式增長要向那種自然型的效益型的增長轉(zhuǎn)變了，這個我們過去主要靠增量改革，增量擴能現(xiàn)在開始要轉(zhuǎn)向調(diào)整存量和做優(yōu)增量兩者并存的這個方向轉(zhuǎn)變了，我們要從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的經(jīng)濟增長點，這個變化非常大。
隨著經(jīng)濟新常態(tài)這個提法，我們不僅要在心理上適應(yīng)這樣一個轉(zhuǎn)變，在行動上要跟上這個轉(zhuǎn)變。生理上適應(yīng)就比較困難了，比如說中國很多人發(fā)現(xiàn)過去連續(xù)二三十年GDP增速接近10%，現(xiàn)在突然掉到7.5%，是不是明顯可能變成7%，很多人適應(yīng)不了，說為什么這么快呀，實際上大家注意一點，一他的速度是必然的，因為他整個經(jīng)濟規(guī)模越來越大之后，他增長7%，比過去的規(guī)模很小的時候增長10%，他增長的還要多得多，另外一個經(jīng)濟體增大過后，他增長速度肯定是要越來越慢的，像美國這些國家，每年增長1%、2%都很高興，7%已經(jīng)非常高的速度，我們心態(tài)上一定要適應(yīng)。
另外一點就是我們在行動上一定要跟進，比如說經(jīng)濟新常態(tài)要求從這個傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點這個在行動上就要跟進，比如說傳統(tǒng)增長點我們主要靠粗放的速度式的這樣一個擴張的增長，我們上了很多污染很重的企業(yè)，現(xiàn)在我們都知道很多污染很重的企業(yè)不僅污染了環(huán)境，而且產(chǎn)能過剩，重復(fù)建設(shè)浪費資源，浪費了國家的財富，現(xiàn)在我們知道對這樣一個增長點我們不能再依賴他了，這是傳統(tǒng)的增長點，我們要尋找新的增長點，比如是綠色的，高端裝備制造業(yè)，高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)這些東西，生產(chǎn)性生活性服務(wù)業(yè)都可以，這其實這個新的增長點，將使我們國家整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高級化發(fā)展，他對我們經(jīng)濟提供了長遠充足的動力，所以經(jīng)濟新常態(tài)這一塊一定要從行動上和心理上都要予以適應(yīng)，這是經(jīng)濟_改革第一個基本局面。
（二）市場的決定性作用
第二個要注意到的就是，要真正讓市場發(fā)揮在資源配置過程中，發(fā)揮決定性作用。這個說起來，是很容易的一件事情，但做起來是非常難的，1992年的時候，我們國家就正式提示讓市場在資源配置中起的是基礎(chǔ)性作用，起基礎(chǔ)性作用。當時就做了這個要求，結(jié)果連續(xù)二十幾年了，我們一直對這個基礎(chǔ)性作用認識不是很清楚，不知道基礎(chǔ)性作用到底是什么作用，這個基礎(chǔ)性作用可以做很多理解，比如說非常重要，基礎(chǔ)性作用嘛，沒有這個基礎(chǔ)就不行，還有理解基礎(chǔ)性就是初步的作用，其他的我們不用依靠他，所以說這樣的話這個基礎(chǔ)性作用提法比較模糊，導(dǎo)致我們政府和市場的關(guān)系，市場和社會的關(guān)系，社會和政府的關(guān)系他都不是很清晰。所以這一次重點提出的是我們未來全面深化改革他有一個重要的任務(wù)就是要真正讓市場在資源配置中起決定性作用，一定要做到上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒，要分清楚。所以我們現(xiàn)在政府你看，一他不斷在列權(quán)力清單，法律有規(guī)定的必須作為，法無規(guī)定的不可為，說得很清楚了，有權(quán)力清單，第二列責(zé)任清單，權(quán)力清單和責(zé)任清單列出來過后，就讓政府感覺到，你看我什么事情歸我做的，什么事情不歸不我做的，如果我做得不好，歸我做的事做得不好的話，應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，標得非常清晰，這樣的話如果我這個法律沒有規(guī)定的，你不能作為，不能作為！這就是規(guī)定市場的，規(guī)定社會的，這樣的話市場才能真正起決定性的支配作用，起決定性作用。這是經(jīng)濟上第二個關(guān)鍵點。
（三）創(chuàng)新
經(jīng)濟上第三個關(guān)鍵點就是創(chuàng)新，創(chuàng)新這一塊我們要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，我們經(jīng)濟發(fā)展了，整體大家都知道，產(chǎn)業(yè)層次比較低下，這個創(chuàng)新程度和創(chuàng)新能力都不足，這是個現(xiàn)實，我們以前提出創(chuàng)新型國家這個提法，我們現(xiàn)在希望經(jīng)濟更加有效率，更加公平，更加可持續(xù)發(fā)展。要更加有效率的話，或者說更有持續(xù)的話，那非要通過創(chuàng)新不可，這個我們國家產(chǎn)業(yè)層次到現(xiàn)在為止都非常低下，你可以看到很多地方他這個產(chǎn)業(yè)層次仍然和很多發(fā)展中國家都在搶飯碗吃，跟日本、跟美國、跟歐洲他們不一樣，像美國比如說他控制標準，像歐洲日本他控制技術(shù)，你像控制標準，整個標準歸我制定，你高鐵很厲害的話，歐洲專門有一個高鐵的標準，這標準一制定的話，你這個要適應(yīng)他。第二掌握核心的技術(shù)，最關(guān)鍵的技術(shù)，這個最關(guān)鍵的技術(shù)，他一掌握之后，他是非常掙錢的，一個手機的基本芯片，他的整個這個費用肯定是占據(jù)整個手機的出售價格的一半以上，這個是復(fù)雜勞動，他的增加值非常大，所以他是一個問題的關(guān)鍵所在，我們需要創(chuàng)新。
（四）新型城鎮(zhèn)化
第四個這個深化經(jīng)濟_改革關(guān)鍵性的焦點問題就是，主要任務(wù)就是要真正推進新型城鎮(zhèn)化，我們中央在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政以后，專門召開了一次中央城鎮(zhèn)化工作會議，以中共中央名義召開城鎮(zhèn)化工作會議，希望對過去城鎮(zhèn)化的進程進行總結(jié)，經(jīng)驗總結(jié)和教訓(xùn)的這樣的一個的基礎(chǔ)上，我們推行以人為本的這樣一個新型城鎮(zhèn)化，這個新型城鎮(zhèn)化他是以人為本的，他可能是四化合一的，是工業(yè)化信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化他是合一的，他甚至是生態(tài)文明的，保留了傳統(tǒng)文化底蘊的，他是這個要求非常高。這個新型城鎮(zhèn)化在這過程中，我們可能需要做的事情非常多，他作為一個經(jīng)濟_改革的重要任務(wù)，比如說和我們需要讓群眾利益最大化，讓企業(yè)收益合理化，讓政府的收益這個最小化。讓群眾容易最大化，城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，不是地的城鎮(zhèn)化，也不是這個我們整個形式上的城市化率的城市化，他是人的城市化，要讓最大多數(shù)的人在城鎮(zhèn)化過程中受益，這是我們城鎮(zhèn)化的新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)特征，讓群眾受益最大化。企業(yè)的收益應(yīng)該是合理化，不會應(yīng)該城鎮(zhèn)化得不到任何好處而不愿意參與，也不會趁亂獲得暴力，讓城鎮(zhèn)化成為一個資本的狂歡，成為地方政府的一個盛宴，那也不好，所以這個政府受益最小化，政府應(yīng)該在這個城鎮(zhèn)化過程中以人為核心，以讓自己的老百姓獲得最大受益最追求目標，自己可能得到的好處并不多，但他得到的是人民的支持，是長期執(zhí)政甚至是永遠執(zhí)政，這是他最大的好處他是最大的受益者，與民爭利他表面上看短期內(nèi)獲得了很多受益，但從長期來看他不是什么好的事情，所以我們希望這個新型城鎮(zhèn)化他能夠做到群眾利益最大化、企業(yè)受益合理化、政府收益的最小化，當然這個贏家還是我們?nèi)嗣窈臀覀兊恼＿@是經(jīng)濟_改革的一些關(guān)鍵問題，這些關(guān)鍵問題呀，我們可以看出來，中央他是在深化經(jīng)濟_改革過程中，他是有重點的，所以現(xiàn)在宏觀上提的是經(jīng)濟新常態(tài)，然后重點抓我們創(chuàng)新、抓市場的這個地位、抓新型城鎮(zhèn)化，這幾個點，當然還有其他點了，這個點都是我們深化經(jīng)濟_改革的主要任務(wù)，也是我們?nèi)嫔罨母锏囊粋�重點任務(wù)，這是經(jīng)濟_改革，我們說一點。
二、深化政治_改革
第二個就是我們的政治_改革，曾經(jīng)有一個觀點認為，我們國家這 ……（未完，全文共14361字，當前僅顯示3417字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：全面深化改革的主要任務(wù)》）