干部學(xué)習(xí)講稿：完善現(xiàn)代市場體系 加快轉(zhuǎn)變政府職能（下）

目錄/提綱：……
三、完善現(xiàn)代市場體系，發(fā)揮市場決定性作用
（一）市場配置資源的基本要件及現(xiàn)代市場體系建設(shè)進展
（二）完善現(xiàn)代市場體系的重點任務(wù)
四、加快轉(zhuǎn)變政府職能，更好發(fā)揮政府作用
（一）2013年轉(zhuǎn)變政府職能的進展
（二）我國政府職能轉(zhuǎn)變存在的問題
（三）轉(zhuǎn)變政府職能的重點任務(wù)
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干部學(xué)習(xí)講稿：完善現(xiàn)代市場體系 加快轉(zhuǎn)變政府職能（下）

三、完善現(xiàn)代市場體系，發(fā)揮市場決定性作用
第三個問題，完善現(xiàn)代市場，發(fā)揮市場的決定性作用，這次全會提出來要建立統(tǒng)一開放，競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的基礎(chǔ)。很多人會想，為什么中央這么強調(diào)市場的重要性？為什么這么強調(diào)要推動政府職能的轉(zhuǎn)變？這和我國所面臨的一個復(fù)雜的經(jīng)濟形勢是連在一起的。我國改革開放以來，我國經(jīng)濟增長是兩位數(shù)的，搞了30年的兩位數(shù)，創(chuàng)造了世界矚目的奇跡，有人講是“中國模式”、“中國奇跡”、“中國道路”，外國人也說了很多好話給中國。但也有很多疑惑，甚至也有很多感到不可思議，但是也有唱衰中國的，但經(jīng)濟社會發(fā)展到今天，再像過去那樣高增長已經(jīng)不現(xiàn)實了，從去年開始我們明顯地感覺到經(jīng)濟下行的壓力非常大。
所以總書記和總理都講到了，說我國經(jīng)濟由從過去的高速增長開始過渡到一個中高速增長的階段。我們再像過去的兩位數(shù)增長不現(xiàn)實了，所以我們要習(xí)慣于在一個中高速的階段上來思考問題，什么是中高速增長？去年政府工作報告定的GDP增長在7.5%左右，我們看到，今年政府工作報告里，總理說我們完成了7.7%，今年還是7.5%左右，而且總理反復(fù)講，說我們的經(jīng)濟增長穩(wěn)定在一個合理區(qū)間內(nèi)，去年是上限不突破3.5%，下限不突破7.5%，只要穩(wěn)定在這個合理區(qū)間內(nèi)，我們的主要工作，我們是調(diào)結(jié)構(gòu)促改革。我們給市場一個合理的預(yù)期，在這個合理預(yù)期內(nèi)，我國政府，中央政府，地方政府的主要工作是創(chuàng)造條件，進行結(jié)構(gòu)性改革，來把我們結(jié)構(gòu)調(diào)好，比如我們的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，消費結(jié)
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通過減少審批權(quán)，把更多的權(quán)力下放給企業(yè)、市場和地方政府，通過調(diào)動地方政府的積極性，調(diào)動企業(yè)的積極性，調(diào)動市場的積極性，來為中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升，穩(wěn)住中國經(jīng)濟來做貢獻，這也是去年一年來總理在這個問題上下大功夫的一個很重要的原因，讓市場起作用，而不是政府沖在最前面，政府是想通過自己的努力為市場創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。這個我們看到，最后中央政治局在審議去年一年的政府工作的時候講，效果比預(yù)料得要好，困難比預(yù)料的還多，結(jié)果比預(yù)料得還好，說明我們第一年交了一份比較滿意的答卷。
所以我們現(xiàn)在穩(wěn)定在一個中高速階段，下限不突破7.5%的階段，我們的主要精力是調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革，通過結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改革的調(diào)整來推動中國經(jīng)濟穩(wěn)下來，穩(wěn)住，這樣的話有利于我們長遠發(fā)展，有利于真正讓市場發(fā)揮作用。
（一）市場配置資源的基本要件及現(xiàn)代市場體系建設(shè)進展
市場配置資源的基本要件是市場主體，市場體系，市場機制，在這三個方面都需要發(fā)揮市場的決定性作用，這個我們說，現(xiàn)代市場體系的一個基本特征是統(tǒng)一性、開放性、有序性，如果要是沒有這些要求的話，現(xiàn)代市場體系是不完備的，怎么能夠建立一個統(tǒng)一、開放、競爭有序的現(xiàn)代市場有序？是需要我們認真研究的一個大問題。三中全會已經(jīng)把這個問題說的很清楚了，你怎么能夠建立一個統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系？作為一個企業(yè)來講，它能夠自主經(jīng)營，公平競爭。對一個消費者來講，他自主選擇，自主消費。對于商品和要素來講，它能夠_流動，平等交換。大家細想一下，你說我們這三方面都做到了，企業(yè)自主經(jīng)營，公平競爭，能做到100%嗎？沒有完全做到。消費者自主消費，自主選擇，能做到100%？沒有做到。商品和要素_流動，平等交換，同樣沒有做到。另外很多商品還沒有市場化，要素未市場化，所以我們這里邊還有很多的問題需要做。
市場體系的商品市場基本上市場化了，但我們在土地市場完全市場化了？沒有。資本市場上，有些資金的價格也沒有完全市場化，所以還有很多東西還需要我們進一步地往前走才行。
從市場體系到現(xiàn)代市場體系，也是在不斷地往前走，不斷地進步，傳統(tǒng)的市場體系一般來講，我們主要是講商品市場體系，還有一個要素市場體系，但光這兩點還不足以支撐我們現(xiàn)代市場體系，只有把現(xiàn)在的流通體系，市場的監(jiān)管體系，流通的法律體系，商業(yè)信用體系都能夠建立起來，這個現(xiàn)代市場體系才是完備的，否則的話，你怎么能夠杜絕得了假煙、假酒、假藥，食品也不安全等一系列問題。如果沒有這個商業(yè)信譽，坑蒙拐騙就到處泛濫，如果沒有流動法律制度的話，那更是無法無天了。所以，在這么一個現(xiàn)代市場體系中，這些內(nèi)容都是很重要的，我們細想，在某一個領(lǐng)域里邊，都有很多工作需要我們做，而且有些工作我們現(xiàn)在還未做到為，需要我們下功夫來查。
總的來說，我國的現(xiàn)代市場體系經(jīng)過30多年的改革開放還是有進步的，這一點需要看得到，無論是東部地區(qū)，還是中部地區(qū)，還是西部地區(qū)，還是有一些很大的進步的。比如我們舉幾個標(biāo)志性的東西，一個是市場總量擴大了，產(chǎn)品的商品化率明顯提高了。
再一個商品市場體系基本建成。我們加快建設(shè)現(xiàn)代市場體系，已經(jīng)有了一個良好的前提條件。
第三，要素市場也初具規(guī)模，這樣就標(biāo)志我國市場配置的基礎(chǔ)性作用大大增強了。
第四個方面，供過于求成為市場常態(tài)，標(biāo)志著我國經(jīng)濟從供給約束型轉(zhuǎn)向需求約束型，這個意思是，更多地由我們老百姓的需求來決定市場的生產(chǎn)，這對我們進一步發(fā)展是有利的，而不是企業(yè)生產(chǎn)什么，你就才能買什么，供給什么你才能買什么。
我們市場的開放程度也大大提高了，標(biāo)志著我們開放經(jīng)濟的形成和發(fā)展。中國不僅僅國內(nèi)市場開放，在國際上我們也大踏步地往前走了，國際市場和國內(nèi)市場兩個市場都在開放，所以我們中國的國家的開放比以往任何時候都步子大。
第六，多元化的市場微觀主體空前活躍，民營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟，包括小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展越來越多，人人想當(dāng)老板的社會風(fēng)氣正在逐漸形成，以企業(yè)為主體，在市場上建功立業(yè)，對于把中國蛋糕做大，推動中國往前走，意義非常大。
第七個方面，與市場相關(guān)的法律體系有關(guān)信用體系、信息體系也在逐漸地建立和完善中，所以我們說，從整體來講是有進步的，這一點我們需要充分肯定，不容易。
（二）完善現(xiàn)代市場體系的重點任務(wù)
下一步要想建立更加完善的市場體系，統(tǒng)一、開放、透明、有序的市場體系還有五個方面的大任務(wù)，一個是公開、開放、透明的市場規(guī)則，再一個是市場決定價格的機制，另外是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，然后是完善金融市場體系，最后是健全技術(shù)創(chuàng)新、市場導(dǎo)向機制，分別對這五個問題稍微加以展開。
建立公開開放透明的市場規(guī)則是完善現(xiàn)代市場體系的關(guān)鍵，為什么這么說？如果說你這個市場體系是市場經(jīng)濟的，你這個規(guī)則就必須是透明的，開放的，人人都應(yīng)該遵守，否則的話，你就不是真正的市場體系、市場規(guī)則，所以，為什么我們前面講我們有很多商人愿意和政府打交道，愿意想各種各樣的辦法來賄賂官員，甚至把官員手中的公章變成商人手里的錢，什么原因？都想當(dāng)胡雪巖，都想當(dāng)紅頂商人，是因為我們市場信號反應(yīng)非�；靵y，市場在資源配置中沒有發(fā)揮決定性作用，那誰來發(fā)揮決定性作用？發(fā)揮作用的可能是政府，這樣的話企業(yè)家盯著的是政府，而不是目前盯著市場，它有事不是找市場，而是找市長，所以我們要進一步搞活市場經(jīng)濟，讓大家都一個規(guī)則去跑，要人人都在市場上建功立業(yè)，那你就給搞成公開、透明、開放的東西，這個道理很簡單，比如說參加奧運會，槍一響，大家再一起起跑才行，否則的話，說你有關(guān)系，你先讓他跑一會兒，我再讓后邊的人跑，這肯定是不公平的。
所以，這里有幾件事情可能需要下一步進一步 ……（未完，全文共16487字，當(dāng)前僅顯示2965字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：完善現(xiàn)代市場體系 加快轉(zhuǎn)變政府職能（下）》）