干部學(xué)習(xí)講稿：賣(mài)官鬻爵腐敗案例警示

干部學(xué)習(xí)講稿：賣(mài)官鬻爵腐敗案例警示

各位學(xué)員，上午好。我們今天圍繞著反腐敗作一個(gè)案例警示教育。
課程前言：從《舊制度與大革命》說(shuō)起
在清朝末年有一本奇書(shū)叫《官場(chǎng)現(xiàn)形記》。在《官場(chǎng)現(xiàn)形記》里提到了，里面有一個(gè)主人公提到了，他說(shuō)：“我這個(gè)人闖蕩江湖幾十年，從事了幾十個(gè)職業(yè)，最終發(fā)現(xiàn)還是當(dāng)官最好，這個(gè)職業(yè)成本最低，收益最大，風(fēng)險(xiǎn)最小，收益無(wú)窮大�！彼运l(fā)誓要把賺來(lái)的錢(qián)去買(mǎi)一個(gè)官來(lái)做做。這反映了，一個(gè)王朝在后期往往會(huì)爆發(fā)大規(guī)模的系統(tǒng)性的潰敗，腐敗問(wèn)題。
腐敗的高級(jí)形式是賣(mài)官鬻爵腐敗。在一個(gè)政治清明的時(shí)代，朝廷的官職是國(guó)家之公器，肯定不會(huì)用來(lái)買(mǎi)賣(mài)的。這個(gè)東西是要用來(lái)為老百姓服務(wù)選拔，即使是在封建社會(huì)，君主也會(huì)選拔一些賢明的人，我們叫“賢人政治”，他要選擇一些善良的君子來(lái)代替他治理這些臣民們，這樣才形成一個(gè)清明政治。所以到了后期，統(tǒng)治者由于驕奢淫逸，消費(fèi)無(wú)度，開(kāi)支不夠了，所以他就開(kāi)始賣(mài)官了，但賣(mài)官會(huì)導(dǎo)致一個(gè)惡性循環(huán)，買(mǎi)官的人要收回成本，因?yàn)橘I(mǎi)官的人是將賣(mài)官買(mǎi)官當(dāng)做一個(gè)生意，賣(mài)官的人是想賺錢(qián)，但買(mǎi)官的人也一樣，他也想賺錢(qián)，他交了這個(gè)錢(qián)之后，要把這個(gè)錢(qián)賺回來(lái)，所以他要變本加厲地?fù)棋X(qián)，所以這就形成了一個(gè)惡性循環(huán)，所以清朝末年講到的三年清政府，十萬(wàn)雪花銀，這是一點(diǎn)也不假的，所以它會(huì)形成整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)性的潰爛和腐敗。今天我們圍繞著賣(mài)官鬻爵式腐敗給大家做一個(gè)案例警示教育。
我們近日看到了，在七一建黨之前，即我們黨成立93周年之前，新華網(wǎng)夜間一個(gè)消息在網(wǎng)上公布，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在6月30日主持召開(kāi)中央
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1037字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
士之后朝廷會(huì)委派他一個(gè)官職，他會(huì)代替皇帝對(duì)老百姓行政，這是一個(gè)傳統(tǒng)的理想的中國(guó)社會(huì)。
但賣(mài)官鬻爵現(xiàn)象出現(xiàn)之后，就會(huì)阻礙了這些有知識(shí)、有文化的人的道路，大家覺(jué)得讀書(shū)做官?zèng)]有用，為什么讀書(shū)沒(méi)有用？我有錢(qián)就行了，有錢(qián)就可以買(mǎi)官，有錢(qián)人買(mǎi)官，這些人往往是沒(méi)知識(shí)沒(méi)文化的，沒(méi)知識(shí)沒(méi)文化的人最后進(jìn)入了統(tǒng)治者，這個(gè)社會(huì)就形成了一個(gè)惡性循環(huán)，所以賣(mài)官鬻爵是腐敗的高級(jí)形式，它是導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)腐敗的一種高級(jí)腐敗形式。
在《舊制度與大革命》里面提到的，法國(guó)的國(guó)王們最開(kāi)始只是賣(mài)一些貴族的頭銜來(lái)創(chuàng)造收入，為什么這些有錢(qián)人會(huì)熱衷于買(mǎi)這些貴族頭銜？因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)的法國(guó)貴族享有特權(quán)，最大的特權(quán)是免于繳稅的權(quán)利，所以這些中產(chǎn)階級(jí)們權(quán)衡之后發(fā)現(xiàn)花錢(qián)買(mǎi)爵位是很劃算的一件事情，因?yàn)橐坏┑玫劫F族的頭銜之后，就不要再繳稅，而且還會(huì)得到整個(gè)社會(huì)的尊敬，所以我們看到在美國(guó)好萊塢大片《泰坦尼克號(hào)》里面，露絲就是一個(gè)落魄的歐洲貴族，盡管她家道中落，已經(jīng)沒(méi)錢(qián)了，但她還有一個(gè)貴族的頭銜，我是貴族子女，貴族的小姐，所以她靠這個(gè)頭銜還可以按照傳統(tǒng)的門(mén)當(dāng)戶對(duì)的觀念找一個(gè)有錢(qián)的暴發(fā)戶。所以，中產(chǎn)階級(jí)們一旦有了錢(qián)就要花錢(qián)買(mǎi)頭銜。
但法國(guó)的國(guó)王們通常都是不講道義的，在授予你貴族頭銜之后他隨時(shí)會(huì)取消，雖然他當(dāng)時(shí)賺了一筆錢(qián)，但是過(guò)了幾年，他覺(jué)得我這個(gè)錢(qián)又不過(guò)了，法國(guó)的國(guó)王路易十四曾經(jīng)一口氣把過(guò)去1992年所賣(mài)的貴族全部取消，讓你們重新交錢(qián)，為什么？因?yàn)槲也荒芨阕鲆诲N子買(mǎi)賣(mài)，以前的國(guó)王，我的父親，我的祖父確實(shí)把頭銜賣(mài)給你，但我今天全部取消，重新交錢(qián)，否則不算了。過(guò)了80年之后，路易十五又干了這個(gè)事，又重新把路易十四的全部取消，重新交錢(qián)，賣(mài)官是可以反復(fù)賣(mài)的，大家注意。待會(huì)兒我們講劉志軍案件的時(shí)候就知道，賣(mài)官為什么是最賺錢(qián)的了，他賣(mài)了之后，他把你調(diào)走之后又可以繼續(xù)賣(mài)，這個(gè)官職可以反復(fù)交易。
類(lèi)似的問(wèn)題，在中國(guó)的清朝也是有的，當(dāng)進(jìn)入了清朝中期以后，清政府財(cái)政收入不夠了，皇帝開(kāi)支也比較大，所以清朝政府也開(kāi)始賣(mài)官，當(dāng)然一開(kāi)始賣(mài)的都是榮譽(yù)性的官職，比如道臺(tái)。但很多人花了好多銀子買(mǎi)的是候補(bǔ)道臺(tái)。北洋水師里面李鴻章為了籌集海軍軍費(fèi)，開(kāi)了一個(gè)叫海防捐，這也是他為很多青年所不恥的，什么叫海防捐？是為了籌集海防國(guó)防收入，我現(xiàn)在把官職向大家出售，有錢(qián)人來(lái)買(mǎi)，比如交五萬(wàn)輛銀子給你一個(gè)候補(bǔ)道臺(tái)，但這個(gè)候補(bǔ)道臺(tái)是一個(gè)榮譽(yù)性的，沒(méi)有真正的實(shí)權(quán)。在清朝往往一個(gè)官員，一個(gè)真正實(shí)權(quán)的道臺(tái)后面可能有十幾個(gè)候補(bǔ)道臺(tái)，所以有的人一輩子也候補(bǔ)不上去，就像我們今天有官員說(shuō)，有處長(zhǎng)，還有處調(diào)，有些處調(diào)可能永遠(yuǎn)當(dāng)不上處長(zhǎng)，有些局長(zhǎng)也有巡視員，巡視員只是一個(gè)榮譽(yù)性的待遇。而且清朝時(shí)候賣(mài)官的錢(qián)是直接進(jìn)入國(guó)庫(kù)的，這個(gè)錢(qián)不是歸李鴻章個(gè)人的海防捐，它是直接進(jìn)入中央財(cái)政了，用來(lái)支出與海軍支出，還不是進(jìn)入個(gè)人口袋的。這么看來(lái)，清朝政府的賣(mài)官還是比較規(guī)范的，相比我們今天，今天我們看到很多賣(mài)官全部進(jìn)入官員個(gè)人腰包了，這個(gè)更可怕了。所以我們今天來(lái)圍繞賣(mài)官鬻爵的問(wèn)題跟大家作一個(gè)探討。
一、劉志軍案例分析
我要講的第一個(gè)案例是劉志軍的案例，劉志軍是一個(gè)非常具有典型性的案例，他是湖北鄂州人，湖北鄂州人對(duì)他有一個(gè)非常復(fù)雜的感情，把他當(dāng)做當(dāng)?shù)氐那嗄耆藠^斗的榜樣，曾經(jīng)是，甚至很多湖北人對(duì)他是相當(dāng)感激的，認(rèn)為劉志軍對(duì)湖北的鐵路建設(shè)貢獻(xiàn)非常之大，包括宜萬(wàn)鐵路，在喀斯特地貌的山區(qū)地帶，這種鐵路的快速建設(shè)，很多人認(rèn)為沒(méi)有劉志軍的話，中國(guó)的鐵路建設(shè)沒(méi)有這么快，中國(guó)的高鐵不會(huì)發(fā)展這么快，但功是功，過(guò)是過(guò)，在今天這個(gè)社會(huì)，功過(guò)不能相抵，不要認(rèn)為立了大功就可以為所欲為，這是兩碼事情了。
首先看一下劉志軍的簡(jiǎn)歷，他是1953年出身，男，漢族，湖北鄂州人，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，中央黨校研究生學(xué)歷，工程師，曾任中華人民共和國(guó)鐵道部部長(zhǎng)，十七屆中央委員。
2011年2月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被免除黨組書(shū)記職務(wù)，2月15日全國(guó)人大免去其鐵道部部長(zhǎng)職務(wù)。2011年12月28日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)“7•23”甬溫線特別重大交通事故處理決定，原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍要承擔(dān)主要責(zé)任，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，另案一并處理。
2012年11月4日十七屆七中全會(huì)審議通過(guò)的中紀(jì)委關(guān)于劉志軍嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局作出的給予劉志軍開(kāi)除黨籍的處分。2013年6月9日，北京市第二中級(jí)人民法院公開(kāi)審理劉志軍涉嫌受賄、濫用職權(quán)一案，7月，法院作出一審判決，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。這是劉志軍被處理的過(guò)程。
但這張圖片我們可以看到劉志軍的成長(zhǎng)過(guò)程也是一步一個(gè)腳印上來(lái)的。1953年出身于湖北鄂州，1972年擔(dān)任武漢鐵路分局武昌工務(wù)段養(yǎng)路工人，他是從養(yǎng)路工人干起的，團(tuán)委干事，團(tuán)委書(shū)記。
1981年到交通大學(xué)學(xué)習(xí)，1982年又在西南交大學(xué)習(xí)。1984年擔(dān)任鄭州鐵路局武漢鐵路分局江岸車(chē)站站長(zhǎng)，黨委副書(shū)記，分局政治部副主任，1987年擔(dān)任廣州鐵路局黨委政委政治部副主任，1989年擔(dān)任鄭州鐵路武漢分局局長(zhǎng)，1991年擔(dān)任政治鐵路局副局長(zhǎng)黨委常委，1992年擔(dān)任湖北省國(guó)防工辦黨組書(shū)記，這時(shí)候已經(jīng)正廳級(jí)了，1993年參加鐵道部運(yùn)輸改革調(diào)研工作，1993年4月?lián)紊蜿?yáng)鐵路局局長(zhǎng)，1994年擔(dān)任鐵道部黨組成員運(yùn)輸組調(diào)度長(zhǎng)，1996年擔(dān)任鐵道部副部長(zhǎng)，又過(guò)了六年，擔(dān)任了鐵道部黨組書(shū)記副部長(zhǎng)，過(guò)了一年之后，6個(gè)月之后，擔(dān)任鐵道部部長(zhǎng)黨組書(shū)記，達(dá)到了他人生的最頂點(diǎn)。在2011年，在他擔(dān)任鐵道 ……（未完，全文共12245字，當(dāng)前僅顯示2913字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：賣(mài)官鬻爵腐敗案例警示》）