在全縣基層組織建設與扶貧開發(fā)工作推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、總結經驗，明確方向
一是以支部換屆為契機，加強了村級組織建設
二是以基礎設施建設為突破口，改善了群眾生產生活條件
三是以農民增收為落腳點，壯大了一批支柱產業(yè)
一是工作推進不夠平衡
二是工作思路不夠開闊
三是本質認識不夠深刻
四是內外合力不夠強大
二、明確目標，夯實基礎
（一）要努力探索多元化的農村投入新機制
一是發(fā)動本地能人來投入
二是依靠農民群眾來投入
三是發(fā)展集體經濟來投入
四是吸引龍頭企業(yè)來投入
五是爭取社會力量來投入
（二）要努力探索有效組織農民的新方法
一是切實抓好農民培訓
二是依法推進土地流轉
三是培育農民合作組織
（三）要努力探索增強基層組織戰(zhàn)斗力的新途徑
三、落實責任，形成合力
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在全縣基層組織建設與扶貧開發(fā)工作推進會上的講話

同志們：
本次會議的主要任務，是總結交流上半年工作情況，部署安排后段工作，以確保全縣建設扶貧工作健康有序地推進。會上，峰華同志就下半年建扶工作，特別是就做好全省第三輪整村推進驗收工作提出了具體要求，上半年工作做得較好的三個工作組還作了典型發(fā)言，希望大家向他們學習。下面，我就下段工作強調三點意見：
一、總結經驗，明確方向
今年是全縣第三輪農村基層組織建設與扶貧開發(fā)整村推進的收關之年，“落實計劃、狠抓實施”是我們今年上半年工作的主題，同志們?yōu)榇讼肓瞬簧俎k法，做了不少工作，進行了積極的探索。一是以支部換屆為契機，加強了村級組織建設。各工作組堅持把加強“五個好”村黨組織建設貫穿農村建扶工作的始終，堅持德才兼?zhèn)浜兔裰骷兄圃瓌t，全面推行“兩推一選”的辦法，主動協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委搞好村黨支部換屆選舉工作，加強黨員隊伍建設和村級組織活動場所建設。半年來，24個駐點村共調整村支部書記8人、村支部委員21人，使村黨支部班子年齡、文化和素質結構進一步優(yōu)化；培養(yǎng)入黨積極分子42名，新發(fā)展黨員15名，12名預備黨員按時轉正，重點培養(yǎng)了后備干部38名，黨員隊伍結構不斷優(yōu)化；多方籌措資金56.3萬元
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照搬過去建設扶貧的一些做法，致使工作推進達不到預期效果。如在基礎設施建設資金的來源上，項目實施仍面臨較大的資金缺口，如何引導、爭取企業(yè)、能人、群眾等各方面自覺自愿地支持農村基礎設施建設，彌補建設資金不足，是一個需要積極探索的大課題。又如在引導農民發(fā)展產業(yè)的手段上，常用“以獎代補”的辦法來激勵，當農民對獎勵政策反映不夠積極時，就不斷提高補助標準，而不在培養(yǎng)農民的市場意識和經營頭腦，調整生產組織形式、化解市場風險，提高產品競爭力上下功夫，這種引導辦法肯定是值得商榷的。
三是本質認識不夠深刻。建設扶貧工作的關鍵和本質在哪里？我認為就在提高人的素質，培育新型農民上。具體到一個村，就是要培養(yǎng)一名優(yōu)秀的支部書記，帶好一個堅強有力的村支兩委班子，培育一代新型農民。目前，有的對這一本質認識還不夠深刻，在實際工作中只看重具體項目，而忽視了在“人”上下功夫、做文章，因而蘊藏在基層、在群眾中的主動性、積極性、創(chuàng)造性沒有調動起來。如有的工作組長在一些重要場合、重要工作中包打包唱，生怕出差錯，而忽視了培養(yǎng)好書記、培養(yǎng)一支“不走的工作隊”這一目標；有的則認為下氣力抓班子建設是“務虛”，只有多到外面跑項目、跑資金才是“務實”，認為自己缺的不是辦法、主意、本事，缺的只是資金。
四是內外合力不夠強大。當前，一些地方的工作合力不夠強的主要表現(xiàn)，還是內力激發(fā)不夠的問題。有的駐村工作組抓發(fā)展的愿望很強，而村干部則比較保守，配合不夠主動，在推進工作的關鍵時刻得不到及時有力的支持；有的村班子心很齊、想做事、干勁足，可一遇到群眾不理解、不支持，就心灰意冷、經受不住挫折；有的布點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在工作責任的定位上主次顛倒，錯誤地認為縣里布的點，縣領導是責任主體，自己只是配合，發(fā)展思路等領導來理，發(fā)展規(guī)劃等領導來做，工作力量等領導來幫，口里“不等、不靠、不要”，心里就是一個“等、靠、要”。
以上四個方面的問題，雖然不是每個村都存在、都嚴重，但確實有一定的普遍性，我們必須高度重視。這次會議以后，各布點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和工作組要對前段工作認真進行一次“回頭看”，對照計劃找差距，切實抓好整改落實。
二、明確目標，夯實基礎
縣委按照新農村示范和建設扶貧兩種類型辦24個點，目的是為了摸索不同層次、不同水平、不同特點的鄉(xiāng)村因地制宜地加強基層組織建設、發(fā)展農村經濟的好路子。這就要求各駐點村找準工作的切入點，一方面為自身發(fā)展奠定堅實基礎，另一方面積極探索農村一些普遍性、根本性問題的破解方法，為全縣基層組織建設與扶貧開發(fā)工作提供寶貴經驗。
（一）要努力探索多元化的農村投入新機制。農村要發(fā)展，必須要加大投入，但農村的面這么大，投入從哪里來？特別是對照湖南省第三輪整村推進驗收考核標準，單靠政府肯定是不現(xiàn)實的，即使有心也無力。就24個布點村而言，新的幫扶工作_也要求我們在政府投入之外，要積極尋求其他方方面面來共同投入，破解建設資金短缺的難題，具體可在五個方面加強探索：一是發(fā)動本地能人來投入。各布點村要與當地的能人加強聯(lián)系，建立感情，通過班子奮發(fā)向上的精神狀態(tài)和如火如荼的發(fā)展勢頭去感染、動員其為家鄉(xiāng)建設出力。二是依靠農民群眾來投入。要制定完善激勵機制，積極引導農民按照“誰受益，誰投入”的原則，自愿投資投勞參與基礎設施建設。三是發(fā)展集體經濟來投入。要通過盤活資源，上一些見效快、風險小、收入穩(wěn)定的項目，并嘗試以村集體參股分紅的形式投入一些效益高、前景好的項目，增強自身的“供血”能力。四是吸引龍頭企業(yè)來投入。要充分挖掘本地優(yōu)勢，提高項目策劃和運作水平，依托“村企結對、共建新村”等活動載體，加大農業(yè)招商力度，借助企業(yè)的資金、技術和市場優(yōu)勢來發(fā)展產業(yè)、改善基礎設施。五是爭取社會力量來投入。要積極與各機關、企事業(yè)單位、社會團體聯(lián)系，開展形式多樣、內容豐富的“科技、文化、衛(wèi)生”下鄉(xiāng)等幫扶活動，促進農村社會事業(yè)的全面發(fā)展。
（二）要努力探索有效組織農民的新方法。農村經濟發(fā)展不快、農業(yè)產業(yè)效益不高的原因很多，但其中一條重要原因就是家庭聯(lián)產承包責任制以后，農村的生產資料高度分散，難以適應現(xiàn)代農業(yè)規(guī)�；a、產業(yè)化經營、社會化服務的要求。在市場經濟條件下，要大力發(fā)展農村生產力，行之有效的辦法就是要大力提高農民的組織化程度。一是切實抓好農民培訓。要采取貼近農民的方式教育農民摒棄小農意識、轉變思想觀念、提 ……（未完，全文共4566字，當前僅顯示2306字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣基層組織建設與扶貧開發(fā)工作推進會上的講話》）