關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、發(fā)展目標(biāo)
（一）近期目標(biāo)
（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)
三、主要任務(wù)
（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系
（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展
（三）實(shí)施中心城市帶動(dòng)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力
（四）抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
（五）加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強(qiáng)公共服務(wù)能力
（六）完善配套政策，加速新型城鎮(zhèn)化發(fā)展
四、保障機(jī)制
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任
（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新投融資渠道
（四）嚴(yán)格績(jī)效評(píng)估，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)
……
中共欽州市委員會(huì) 欽州市人民政府
關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕42號(hào)）、《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》（桂發(fā)〔2010〕33號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展，提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以_理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞實(shí)施“建大港、興產(chǎn)業(yè)、造新城、強(qiáng)科教、惠民生”發(fā)展方略，堅(jiān)持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動(dòng)、城鎮(zhèn)建設(shè)與管理并重，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)功能，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，確立新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)地位，為實(shí)現(xiàn)“五年跨越、十年巨變”發(fā)展目標(biāo)，提前全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、發(fā)展目標(biāo)
（一）近期目標(biāo)
到2015年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右，中心城區(qū)建成區(qū)100平方公里，人口70萬人。全市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)一步提升，中心城市輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)�！皷|進(jìn)南拓、向海發(fā)展”空間發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)，打造“一城三區(qū)”四大組團(tuán)和城市特色功能區(qū)，濱海新城、主城區(qū)、欽州港區(qū)、三娘灣旅游管理區(qū)一體化互動(dòng)發(fā)展的新格局基本形成。小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，人居環(huán)境明顯改善。城
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合整治規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃編制。
¬¬——加快城鎮(zhèn)教育設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生布局和文化、體育、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃編制，把基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施納入城鎮(zhèn)規(guī)劃，與城鎮(zhèn)建設(shè)同步實(shí)施。
——加快推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動(dòng)，盡快完成所有鎮(zhèn)總體規(guī)劃和重點(diǎn)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村房屋、路道規(guī)劃，探索農(nóng)村規(guī)劃及建設(shè)新模式。
（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展
1．加快園區(qū)建設(shè)，聚合新型城鎮(zhèn)化動(dòng)力
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，也是實(shí)現(xiàn)城市擴(kuò)展的重點(diǎn)。按照產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集中、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅港區(qū)、欽州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、皇馬工業(yè)園區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)四川、湖南臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造跨省區(qū)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)園城互動(dòng)發(fā)展格局。
2．園區(qū)與城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)園城互動(dòng)發(fā)展
建立工業(yè)園區(qū)與城市新區(qū)、城市新區(qū)與周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)園城互動(dòng)發(fā)展格局。重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，培育城市經(jīng)濟(jì)新高地。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、配套協(xié)作的要求，實(shí)施特色差異化發(fā)展。充分發(fā)揮欽州在中國—東盟_貿(mào)易區(qū)和泛北部灣次區(qū)域合作中的樞紐作用，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái)，加強(qiáng)與日韓、港臺(tái)在電子制造業(yè)、物流等方面合作。以石化項(xiàng)目為突破口，帶動(dòng)在石化產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域與歐美開展合作，培育產(chǎn)業(yè)集群。以繼續(xù)深入實(shí)施“千百億崛起工程”為重點(diǎn)，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施縣域工業(yè)突破工程，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)真正成為園城融合的載體、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的引擎。
3．加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合
積極培養(yǎng)重大工業(yè)項(xiàng)目，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，為城鎮(zhèn)職工再就業(yè)和農(nóng)村進(jìn)城人口提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展。
——積極培養(yǎng)重大工業(yè)項(xiàng)目。積極引進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目，積極籌建30萬噸級(jí)油碼頭、玉柴石化二期、中船大型海工修造及保障基地、汽車整車生產(chǎn)項(xiàng)目、港機(jī)重工等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)中石油、金桂、熱電、原油儲(chǔ)庫等重大項(xiàng)目前期工作，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整及科技創(chuàng)新，促進(jìn)本土企業(yè)向集約化道路發(fā)展。
——大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。努力提高第三產(chǎn)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成強(qiáng)大的城市服務(wù)功能，加快改造和提升商貿(mào)、運(yùn)輸、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文化、旅游、物流、信息、金融、會(huì)展、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)外資和民間資本在更廣泛的領(lǐng)域進(jìn)入服務(wù)業(yè)，為城鎮(zhèn)職工再就業(yè)和農(nóng)村進(jìn)城人口提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高我市城鎮(zhèn)化率。
——鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本參與交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本投資農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和投資海洋產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民間資本積極發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)等。制定優(yōu)惠政策扶持民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)和提高人民生活水平，加速新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。
（三）實(shí)施中心城市帶動(dòng)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力
1．做大做強(qiáng)中心城區(qū)，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)力
按照北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局的原則和要求，充分發(fā)揮中心城市、城鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)要素的集聚作用和對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，加快中心城市和縣城發(fā)展，積極發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，逐步形成以中心城區(qū)為核心，輻射帶動(dòng)縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)，重點(diǎn)鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)中心村的梯次結(jié)構(gòu)體系，構(gòu)建區(qū)域性中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)與農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持“東進(jìn)南拓、向海發(fā)展”的中心城區(qū)空間發(fā)展方向，著力完善城市功能，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力，擴(kuò)大城市規(guī)模，建成濱海新城、主城區(qū)、欽州港區(qū)、三娘灣旅游管理區(qū)“一城三區(qū)”功能完善、特色鮮明、布局合理的四大組團(tuán)，彰顯城市特色功能區(qū)，全面提升城市整體形象和綜合實(shí)力。
——加快濱海新城建設(shè)，構(gòu)筑跨越發(fā)展新高地�！笆濉逼陂g，辣椒槌、沙井島和白石湖起步區(qū)初步形成城市形象，新城骨干路網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本配套�！笆濉逼陂g，白石湖片區(qū)全面完善配套功能，成為北部灣企業(yè)總部基地；沙井島片區(qū)基本建成創(chuàng)意研發(fā)區(qū)、奧博水上運(yùn)動(dòng)中心和休閑旅游風(fēng)情島；辣椒槌片區(qū)建成國際標(biāo)準(zhǔn)環(huán)海自行車賽道等，形成集體育運(yùn)動(dòng)、生態(tài)居住、娛樂休閑等功能于一體的濱海宜居城市示范區(qū)。2015年，建成區(qū)面積8平方公里，人口15萬人。2020年，建成區(qū)面積15平方公里，人口20萬人。
——完善主城區(qū)功能，提升城市品質(zhì)。優(yōu)化完善河西片區(qū)功能布局，穩(wěn)步推進(jìn)舊城區(qū)和城中村改造。加快完善醫(yī)院、學(xué)校、市場(chǎng)、賓館等公共服務(wù)設(shè)施，完善河?xùn)|新區(qū)綜合服務(wù)功能。基本建成“一環(huán)六橫六縱七通道”為核心的城市道路網(wǎng)絡(luò)，暢通與高速公路的銜接，加快建設(shè)“一江兩岸”景觀工程，建設(shè)和改造一批城市公共場(chǎng)館、雕塑、星級(jí)酒店，推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、娛樂設(shè)施建設(shè)。2015年，建成區(qū)面積50平方公里，人口超50萬人。2020年，建成區(qū)面積60平方公里，人口70萬人。
——完善欽州港區(qū)城 ……（未完，全文共9526字，當(dāng)前僅顯示2602字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的意見》）