干部學(xué)習(xí)講稿：世界貿(mào)易組織（WTO）

目錄/提綱：……
一、關(guān)于貿(mào)易的理論梳理
二、國際貿(mào)易制度
三、世界貿(mào)易組織
（一）GATT關(guān)貿(mào)總協(xié)定的生效
（二）WTO與GATT的區(qū)別
（三）WTO的職能與優(yōu)勢
（四）WTO遇到的問題和挑戰(zhàn)
（五）WTO與其他區(qū)域性多邊貿(mào)易協(xié)定
（六）WTO與中國
……
干部學(xué)習(xí)講稿：世界貿(mào)易組織（WTO）
熊潔
中央黨校國際戰(zhàn)略研究所博士
各位學(xué)員，大家好！非常高興有機(jī)會在這里和各位學(xué)員一同學(xué)習(xí)關(guān)于世界貿(mào)易組織（WTO）的相關(guān)知識。
一、關(guān)于貿(mào)易的理論梳理
在介紹世界貿(mào)易組織（WTO）之前，簡要地梳理和介紹關(guān)于貿(mào)易的理論。_主義國際貿(mào)易理論在古典_主義提到的是勞動分工以及由此引起的經(jīng)濟(jì)專業(yè)化，不但能夠提高勞動的生產(chǎn)率，而且能夠增加國民收入。因為分工的產(chǎn)生，產(chǎn)品種類的提高，生產(chǎn)能力的提高，使得交換成為可能，從而產(chǎn)生了貿(mào)易，這是亞當(dāng)•斯密的理論。市場是完全的，政府的任務(wù)是維持一個相對_的市場。
而在現(xiàn)實主義的_貿(mào)易理論當(dāng)中，最有代表的是重商主義，它認(rèn)為貨幣即財富，國家可以干預(yù)經(jīng)濟(jì)，比如進(jìn)口禁令、關(guān)稅保護(hù)、頒布特許狀、壟斷權(quán)，政府間特定通商條約，推行殖民政策等一系列國家的干預(yù)政策，都是允許發(fā)生的。在17、18世紀(jì)，在歐洲重商主義盛極一時，所有的國家都希望黃金和白銀只流入不流出，自己是一個“錢袋子”，所有的國家都通過以上這類措施推行重商主義，從而增加自己的貿(mào)易收入。
比較代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家有李斯特、哈密爾頓，都認(rèn)為政府干預(yù)，采用各類補(bǔ)貼、保護(hù)以及非關(guān)稅壁壘，有選擇地提供信貸，甚至抑制競爭，所有這些都會增強(qiáng)本國企業(yè)在世界市場上的競爭能力。因此，現(xiàn)實主義和_主義已經(jīng)有了區(qū)別，_主義是主張_市場，政府是維持_市場秩序的，只是一個“守夜人”。而現(xiàn)實主義認(rèn)為國家應(yīng)當(dāng)利用自己可利用的一切政策手段，保證本國的企業(yè)在世界市場上立于一個有利地位，增加國家的出口額度，減少赤字，增加收
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給不同的國家?guī)淼氖杖敕峙涞木薮蟛煌?br>另外，還需要介紹的是新貿(mào)易理論，它對今天的貿(mào)易政策也有更大的影響，即戰(zhàn)略貿(mào)易理論。它強(qiáng)調(diào)新貿(mào)易理論的供給需求、技術(shù)、差距等不同的角度，都分析了國際貿(mào)易的動因和基礎(chǔ)，它認(rèn)為一些具有創(chuàng)新性的高科技產(chǎn)業(yè)，可以通過知識外溢到其他部門帶來收益，既產(chǎn)生了有益的外部積極性，政府則應(yīng)對這類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，從而推動整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。過去的產(chǎn)業(yè)政策往往是針對某一個產(chǎn)業(yè)的，在今天，單個產(chǎn)業(yè)由于外部性、技術(shù)的外溢性，會帶動其他產(chǎn)業(yè)鏈條共同發(fā)展，所以在這種情況下，要扶持有創(chuàng)新性的外溢性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
他認(rèn)為，參加貿(mào)易的并不總能得到利益的觀點，畢竟在生產(chǎn)鏈上有高低，收入分配上還是有很大差距的。開始注重國際貿(mào)易理論和國際投資理論相結(jié)合，在上世紀(jì)60、70年代之后，跨國公司的發(fā)展，特別是跨國投資的發(fā)展，使得貿(mào)易發(fā)生了非常大的改變，過去經(jīng)�？吹降氖浅善焚Q(mào)易，單個物品和物品之間的貿(mào)易，比如整車出口、單個計算機(jī)或機(jī)械設(shè)備的出口，但由于跨國公司的發(fā)展，由于跨國公司對外投資，將生產(chǎn)鏈延長到不同的國家和地區(qū)，使得產(chǎn)業(yè)內(nèi)的單個跨國公司內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易日漸成為國際貿(mào)易當(dāng)中的重要組成部分。所以，在這種情況下，過去的傳統(tǒng)貿(mào)易規(guī)則和理論不再適應(yīng)于現(xiàn)在的發(fā)展，而是越來越多地發(fā)展考慮國際投資、國際生產(chǎn)鏈、國際價值鏈、分配鏈在貿(mào)易當(dāng)中的一個重要位置。以上是我們先簡要地介紹關(guān)于國際貿(mào)易發(fā)展的理論動態(tài)。
二、國際貿(mào)易制度
國際貿(mào)易制度發(fā)展的歷史。國際貿(mào)易首先在1860年到1945年是_貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易之爭，這一個階段是現(xiàn)實主義和以重商主義為代表的_主義之間的一個戰(zhàn)爭，那些霸權(quán)國或有相當(dāng)優(yōu)勢的大國，因為自身在經(jīng)濟(jì)上的絕對優(yōu)勢，倡導(dǎo)實行_貿(mào)易，而一些國民經(jīng)濟(jì)體系尚未完全形成，而屬于經(jīng)濟(jì)起步階段的國家，則倡導(dǎo)保護(hù)貿(mào)易，希望本國的貿(mào)易體系不受到外來產(chǎn)品的競爭和沖擊，希望本國內(nèi)的生產(chǎn)體系發(fā)展到一定階段之后再允許_貿(mào)易的發(fā)展，無論是德國還是美國，都是從貿(mào)易保護(hù)主義最后向_主義發(fā)展的動向，是因為國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到相對成熟階段之后才更多地談_貿(mào)易。
第二個階段，從1947年到1993年，1947年是一個非常重要的日子，WTO的前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）成立，這一段時期是以GATT為捍衛(wèi)_貿(mào)易的臨時多邊協(xié)議。GATT并不是WTO，WTO前身是世界貿(mào)易組織，而GATT是關(guān)貿(mào)總協(xié)定，關(guān)貿(mào)總協(xié)定是一個臨時性的協(xié)定，而不是一個國際組織，所以它是一個多邊性的臨時協(xié)定，這是一個時間段。盡管它只是一個多邊性的臨時協(xié)定，但它有一個重要的意義是將推動_貿(mào)易，推動貿(mào)易發(fā)展的理念灌輸?shù)饺蛸Q(mào)易當(dāng)中去，讓所有的國家開始接受和擁護(hù)_貿(mào)易這一理念。
第三個階段，WTO之后的全球貿(mào)易制度，在1995年以后。
了解了這一段歷史再了解全球的貿(mào)易制度主要包括了哪些？貿(mào)易制度的劃分主要是按照層次來劃分的，在全球?qū)用嬗腥虻亩噙呝Q(mào)易機(jī)制，其中最具代表性的是1947年44個國家最初簽訂了關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT），以及之后發(fā)展和延伸的1994年生效的國際貿(mào)易組織（WTO），這是全球?qū)用娴模宜蔷C合性的，無論是農(nóng)業(yè)還是某個產(chǎn)業(yè)，是各個行業(yè)綜合性的全球組織。
第二個，地區(qū)的多邊貿(mào)易合作機(jī)制，它是一個區(qū)域內(nèi)的，有地緣結(jié)構(gòu)的這么一個合作機(jī)制。比如北美_貿(mào)易區(qū)（NAFTA）以北美三個國家為基準(zhǔn)，美國、加拿大和墨西哥，這是一個小的區(qū)域組織。還有亞太經(jīng)合組織（APEC），這是一個松散的地區(qū)合作論壇，還有東盟_貿(mào)易區(qū)（CAFTA），還有歐盟，這是都屬于地區(qū)的貿(mào)易機(jī)制，這是第二個層級，它往往是綜合性的。
第三個，雙邊_貿(mào)易協(xié)定。雙邊的往往是兩個國家之間的，比如中國和東盟簽署的_貿(mào)易協(xié)定，中國和韓國簽訂的_貿(mào)易協(xié)定，這些協(xié)定只是針對于兩個國家，是排他的，屬于雙邊_貿(mào)易協(xié)定。這是從層級結(jié)構(gòu)上劃分的貿(mào)易機(jī)制，這是垂直的。水平劃分的話，在不同的領(lǐng)域有自己的貿(mào)易推動機(jī)制，比如農(nóng)業(yè)、電信、汽車等，各個行業(yè)還有自己內(nèi)部的治理機(jī)制。
關(guān)于貿(mào)易保護(hù)的手段，最基本的手段是提高關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)措施，因為關(guān)稅的提高，成本增加，減少了其他國家出口的產(chǎn)品和服務(wù)，這是保護(hù)性關(guān)稅。第二，出口補(bǔ)貼，當(dāng)國家為本國出口的企業(yè)給予的補(bǔ)償性補(bǔ)貼，其他國家的價格相對低，出口出去，對它而言利潤較低，甚至虧損，國家為了鼓勵出口，就內(nèi)部單方面地給本國的企業(yè)給予補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策，給予免稅的優(yōu)勢，這是另外一種保護(hù)主義。
第三是進(jìn)口配額，進(jìn)口配額是指每個國家對本國進(jìn)口的外國產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行配額方面的限制，百分比或直接絕對量化方面的限制，比如1萬輛汽車或10%的出口份額給國外，這是典型的貿(mào)易保護(hù)主義。
第四，資源出口限制，最典型的是美國和日本在1981年簽訂的關(guān)于汽車的貿(mào)易協(xié)定。美國的市場上充斥著大量的日本汽車，為了保護(hù)本國汽車的市場，美國和日本談判，要求日本自愿降低出口到美國的絕對汽車數(shù)量，這是自愿的出口限制，其實也是一種外部壓制，美國要求日本出口到美國的汽車數(shù)量。剛開始在80年代的時候，日本出口到美國的汽車主要以中低檔為主，因為它省油又比較輕，相對價格又便宜，而且針對北美市場做了一定的改進(jìn)，所以日本的汽車在美國的市場上受到了空前的歡迎，占有市場率得到不斷的提升，在這個情況之下，1981年美日簽訂了汽車的貿(mào)易協(xié)定。但在這之后，日本也隨機(jī)調(diào)整了自己的政策，盡管它已經(jīng)給了美國出口汽車量上的絕對數(shù)字，但它逐漸開發(fā)適應(yīng)美國市場的中高端型汽車，低端汽車創(chuàng)造的價值肯定要低于高端汽車創(chuàng)造的價值，而今天看到很多汽車品牌，比如雷克薩斯、英菲尼迪等，都是在那個時間， ……（未完，全文共12573字，當(dāng)前僅顯示2991字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：世界貿(mào)易組織（WTO）》）