干部學(xué)習(xí)講稿：中國制造2025：創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵

目錄/提綱：……
一、我國制造業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇
（一）“前堵后追”巨大壓力
（二）制造業(yè)面臨瓶頸問題
二、中國制造2025年的戰(zhàn)略目標(biāo)
三、制造業(yè)創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)
（一）五個重大方向
（二）十個重點(diǎn)領(lǐng)域
四、對中國制造2025年存在問題的看法
（一）目標(biāo)不夠精準(zhǔn)
（二）節(jié)能環(huán)保取向不夠
（三）忽視了一些重點(diǎn)行業(yè)的戰(zhàn)略作用
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干部學(xué)習(xí)講稿：中國制造2025：創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵
王小廣
國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任

下面我們就講“中國制造2025”創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵。創(chuàng)新驅(qū)動不僅僅是要培養(yǎng)大量的創(chuàng)新主體，搞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，“雙創(chuàng)”，更重要的是要落到產(chǎn)業(yè)上，中國現(xiàn)在對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很大影響的是制造業(yè)還處在一個中低端的水平，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到了中等水平，但制造業(yè)處在中低端的水平。我國在國際上的競爭優(yōu)勢是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，再加上參與國際分工的加工貿(mào)易方面，這也是勞動力方面。
資本密集型的產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、水泥、化工、裝備制造，這些都處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，所以中國創(chuàng)新的根本是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的一個核心是制造業(yè)升級，所以如何提高制造業(yè)的創(chuàng)新能力，打造中國經(jīng)濟(jì)制造業(yè)的升級版，今年5月8號，國務(wù)院就出臺“中國制造2025十年規(guī)劃”，今天結(jié)合這一規(guī)劃給大家介紹創(chuàng)新驅(qū)動在制造業(yè)上的一些發(fā)展重點(diǎn)。
這一部分分成四個方面：第一，我國制造業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。制造業(yè)很困難，制造業(yè)投資在下行，增長速度現(xiàn)在已經(jīng)在10%，甚至10%以下，一些行業(yè)投資、銷售、利潤都出現(xiàn)負(fù)增長。鋼鐵、水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，達(dá)到產(chǎn)能峰值的行業(yè)現(xiàn)在遇到的困境非常大，今年上半年，鋼鐵全行業(yè)虧損超過上百億，有二、三百億，現(xiàn)在制造業(yè)面臨著很大的危機(jī)和困難。當(dāng)然，每一次危機(jī)都醞釀著一個機(jī)遇，創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)的變革，
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回來，所以我們錯過一些機(jī)會，我們自身沒有升級，因?yàn)槲覀冮L期是一種粗放式、低水平的擴(kuò)張，我們的發(fā)展增長方式都比較粗放，技術(shù)本身就處在中低端，再加上沒有通過資本運(yùn)作、資產(chǎn)重組，沒有抓住全球金融危機(jī)的機(jī)遇，最后反而是搶礦，現(xiàn)在礦買來以后，不但沒有賣出去，反而價格下跌了。所以，西方開始搞再工業(yè)化，換一口氣，最后美國通用汽車倒閉了，但后來又復(fù)活了，因?yàn)橹袊袌鼍攘怂�。市場在成長，但產(chǎn)業(yè)水平提高得比較快。個別行業(yè)提高得比較快，像高鐵、光伏產(chǎn)業(yè)、核產(chǎn)業(yè)、發(fā)電設(shè)備，特別是大型發(fā)電設(shè)備，我國是有優(yōu)勢的，但大多數(shù)普通型、高精尖的，我們還差得很遠(yuǎn)，前堵的壓力非常大。
光前堵，后面沒有追兵的話，我們還是有生存空間，發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家的市場也很大，中國自己的市場也成長得很快，比中國落后的國家非常多，發(fā)達(dá)國家的人口不過十個億不到，加上中國十個億，后面還有幾十個億的市場，如果被我們占了的話，還是有很大的生存空間，這個觀點(diǎn)是錯誤的，因?yàn)樗麄円灿泻蟀l(fā)優(yōu)勢，他們也在學(xué)中國發(fā)展加工貿(mào)易，發(fā)展比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，像孟加拉、印度、越南，甚至非洲和拉美國家都在學(xué)中國進(jìn)行改革開放這一套路子，進(jìn)行加工貿(mào)易，貿(mào)易立國，提供優(yōu)惠政策，都在模仿中國，這不是難事，也設(shè)工業(yè)開發(fā)區(qū)、集中區(qū)，都可以學(xué)，所以中國市場在過去是最大的、最便宜的，性價比最高的，但現(xiàn)在已經(jīng)面臨著后追的挑戰(zhàn)，孟加拉、印度等國。美國等發(fā)達(dá)國家的市場，在五年前、七年前，很多的勞動密集型產(chǎn)品，除了食品，90%是“Made In China”，但五年以后，十年以后的今天，我們看到的只有60%，其他都是被“Made In Cambodia”（柬埔寨制造）、“Made In Vietnam”（越南制造）或是拉美某國制造。
所以中國的比較優(yōu)勢，勞動力成本在上升，人民幣匯率在上升，匯率、勞動力、商務(wù)成本都在上升，勞動力的比較優(yōu)勢已經(jīng)減弱，中國生產(chǎn)的產(chǎn)品的性價比再也不高了，反而是別國比我們便宜得多，是我們五分之一、三分之一的勞動力成本，中等收入陷阱是指被壓在很狹窄的空間，所以就形成長期停滯增長，這是我們的危機(jī)，這個危機(jī)主要反映在制造業(yè)上，因?yàn)橹圃鞓I(yè)是全球競爭的產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)不具有全球性，但房地產(chǎn)危機(jī)會拖累整個金融，使大量的資金沉淀在房地產(chǎn)市場，會造成金融的流動性降低，造成金融風(fēng)險，所以，現(xiàn)在的危機(jī)是多重的，既是制造業(yè)危機(jī)，也是房地產(chǎn)危機(jī)，當(dāng)然，制造業(yè)也與房地產(chǎn)有關(guān)。這是第一，中國面臨的挑戰(zhàn)來自于國際上，加上自身的階段性變化。
（二）制造業(yè)面臨瓶頸問題
第二個方面，制造業(yè)的現(xiàn)狀，面臨的瓶頸，升級滯后，大而不強(qiáng)，高端制造業(yè)缺乏競爭力，可能長期處在一個中低端的狀況。自主創(chuàng)新一直是不足的，中國的創(chuàng)新主要是模仿型創(chuàng)新。有三大創(chuàng)新，后來又稱為四大創(chuàng)新，現(xiàn)在是五大創(chuàng)新，光技術(shù)創(chuàng)新就有原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收的模仿型創(chuàng)新，但我們主要是模仿型創(chuàng)新，集成創(chuàng)新有一些，但原始創(chuàng)新的很少。美國高端的制造業(yè)，絕大部分是原始創(chuàng)新。處在第二梯隊的德、日、韓等國都是集成創(chuàng)新占主導(dǎo)，中國是模仿式創(chuàng)新，所以在技術(shù)層面就不行。商業(yè)模式創(chuàng)新，受互聯(lián)網(wǎng)的影響，我們跟上了世界的步伐，在互聯(lián)網(wǎng)方面的商業(yè)公司在中國跟金融和其他的結(jié)合是做得比較成功的，在服務(wù)業(yè)方面進(jìn)一步抓住的機(jī)遇，但在制造業(yè)方面還比較落后，對于整個形勢有一個估計。裝備制造業(yè)有規(guī)模，但缺乏核心技術(shù)，像汽車、造船存在高端不足，低端技術(shù)較多的情況。
所以，在前堵后追，在_的障礙、結(jié)構(gòu)性的障礙不能破除的情況下，我們也不能采取好的刺激政策來鼓勵，那長期會處在中低端的水平。所以，中等收入陷阱重要的是制造業(yè)的衰敗，制造業(yè)長期處在中低端，因?yàn)槿虻妮^量主要是制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競爭，這是從挑戰(zhàn)的方面來講的。
中國的機(jī)遇是第三次技術(shù)革命，互聯(lián)網(wǎng)革命，互聯(lián)網(wǎng)制造服務(wù)在改變著世界，改變著生產(chǎn)方式、生活方式和商業(yè)模式，所以，體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)的革命重要性。還有新的革命，能源革命是新技術(shù)國家的一部分，所以新技術(shù)革命是幾大領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)是核心，之后是生命科學(xué)、能源技術(shù)、能源結(jié)構(gòu)方面的創(chuàng)新，還有其他方面，生命與生物這些方面，這是第三次技術(shù)革命，特別是受到互聯(lián)網(wǎng)的影響。
在制造業(yè)上，無人機(jī)、機(jī)器人都是制造業(yè)的重大突破，所以，新技術(shù)革命在給制造業(yè)升級，制造業(yè)的延伸與融合，制造業(yè)跟服務(wù)的融合，跟互聯(lián)網(wǎng)的融合，長期一個非常好的機(jī)會，互聯(lián)網(wǎng)給我們打造一個很好的平臺，我們的機(jī)遇是跟新技術(shù)革命，正在全球中興起，中國現(xiàn)在也正融入這個過程之中，將制造業(yè)從中高端的轉(zhuǎn)換的機(jī)會非常好。這是第一部分。
二、中國制造2025年的戰(zhàn)略目標(biāo)
第二部分，“中國制造2025”戰(zhàn)略目標(biāo)，這是完全根據(jù)規(guī)劃。這次規(guī)劃將實(shí)現(xiàn)“制造強(qiáng)國”的戰(zhàn)略分成“三步走”。第一，力爭用十年時間，到2025年，所謂“2025規(guī)劃”，重點(diǎn) ……（未完，全文共9328字，當(dāng)前僅顯示2548字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：中國制造2025：創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵》）