干部學(xué)習(xí)講稿：政府信息公開與檔案管理創(chuàng)新（下）

干部學(xué)習(xí)講稿：政府信息公開與檔案管理創(chuàng)新（下）
馮惠玲
中國人民大學(xué)原副校長、信息資源管理學(xué)院教授

二、在政府信息公開背景下的檔案管理創(chuàng)新
按照這個(gè)主題我們第二部分的內(nèi)容就要講檔案管理的創(chuàng)新，一方面是檔案管理創(chuàng)新也有非常多的內(nèi)容，在這里我們不可能都涉及到，所以加了個(gè)條件，限定詞，我說是在政府信息公開背景下的檔案管理創(chuàng)新，只是我們講這個(gè)方面的，在這樣一個(gè)背景下和它相關(guān)聯(lián)的這個(gè)創(chuàng)新，就這樣一個(gè)創(chuàng)新我們可以說它是關(guān)聯(lián)度相當(dāng)高的，因?yàn)檎畔⒑蜋n案它是一個(gè)前后承接的關(guān)系，在剛剛形成階段，它還在政府現(xiàn)行階段我們稱它為政府信息，那么當(dāng)他完成了現(xiàn)行效用，到了一定時(shí)機(jī)，我們通過歸檔之后他就有了另外一個(gè)概念叫做檔案，所以我們也可以說他是一個(gè)生命周期，在他生命周期的第一個(gè)階段是政府信息階段，是現(xiàn)行階段，而在他的半現(xiàn)行和非現(xiàn)行階段在我們中國就稱之為檔案階段，所以它有這樣一個(gè)連帶的關(guān)系，政府信息公開這樣一個(gè)新的制度，必然是對檔案管理它會連帶的要受到影響。
檔案管理它的這樣一個(gè)開放的意識，開放的原則，在全球范圍內(nèi)也是很早就有了，也是在18世紀(jì)，大約在最早的政府，在檔案公開的宣言是在1894年法國發(fā)出來的，那么也有二百多年了，那么在中國也在上個(gè)世紀(jì)八十年代的檔案法當(dāng)中就提出了檔案的開放，而在政府信息公開這樣一種背景下，對檔案的開放又是一個(gè)新的催化劑，新的促進(jìn)的因素，所以在這個(gè)背景下它要全面的推進(jìn)了檔案和檔案管理的開放。說起檔案來很多人還是會對他報(bào)有一種神秘的這樣一種色彩，還有它的官方色彩，認(rèn)為它主要是官方的東西，而在這個(gè)時(shí)代，檔案也和政府信息
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有一些主動(dòng)的方式就是辦檔案的展覽，各個(gè)省市還有我們中央檔案館都辦了很多按照社會高度關(guān)注的主題這樣的展覽，那么現(xiàn)在我們看到幾乎各省市縣的檔案館它的網(wǎng)站上都會有一個(gè)專欄叫做網(wǎng)上展覽，還有就是網(wǎng)上公布檔案，我們后面還有一些實(shí)例，有做專題的資源庫來供專題利用，有做專題邊沿，出版圖書或者是影像資料，有利用社交媒體，包括政務(wù)微博，公眾微信等等方式來進(jìn)行檔案的開放，從而我們實(shí)現(xiàn)了檔案的多途徑的傳播。
近些年來在開放當(dāng)中社交媒體的應(yīng)用日益的廣泛，很多國家在這方面已經(jīng)形成了比較成熟的一個(gè)套路，把社交媒體運(yùn)用到檔案管理和利用工作當(dāng)中，有些國家比如美國國家檔案館它在13種社交媒體上開發(fā)了130多個(gè)項(xiàng)目，來開放檔案，并且初步形成了利用社交媒體開放檔案這樣的制度和策略體系，我們國家也有很多檔案館現(xiàn)在開始利用社交媒體，現(xiàn)在還在探索階段，其中有一些省市縣做得比較好，比如說福建省檔案局，它的檔案館政務(wù)微博就在騰訊微博上連續(xù)兩年獲得了優(yōu)秀政務(wù)微博的評價(jià)，比如浙江海鹽縣它現(xiàn)在是網(wǎng)站、政府微博和公眾微信，叫做三管齊下，來向公眾推介和開放檔案，公眾微信檔案在那里被稱為叫做指尖上的檔案館，在你的手機(jī)微信帳號上就可以利用檔案資源，那么社交媒體平臺的利用，擴(kuò)展檔案的利用，吸引了更多公眾的關(guān)注，同時(shí)也促進(jìn)了檔案資源的社會共建與共享。
在開放檔案當(dāng)中我們原來是說我在檔案館里把這些東西宣布，這些可以開放，你可以比較_的，公眾可以比較_的來利用，那么這些年更當(dāng)?shù)臋n案館在主動(dòng)的把檔案推出去，比如說在這里引用了美國國家檔案館提出的一個(gè)概念叫做觸發(fā)利用，這是在2014至2018戰(zhàn)略計(jì)劃當(dāng)中提出的第一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，檔案館的第一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)是要觸發(fā)利用，它的意思說發(fā)出了一個(gè)轉(zhuǎn)移信號，要超越傳統(tǒng)利用者的決策，傳統(tǒng)利用者是坐在這里等著你來你要什么我給你，我告訴你這個(gè)是可以，你_的看的，而現(xiàn)在我要引導(dǎo)你去用，他說我通過各種各樣的措施讓利用發(fā)生，讓任何人都能夠探索和發(fā)現(xiàn)國家檔案館的館藏，使搜索國家檔案館的檔案如同使用流行的商業(yè)引擎一樣的容易，這是它觸發(fā)的含義。
和這個(gè)詞相近的還有一個(gè)詞，是瑞典國家檔案館的，它用了“激活”這個(gè)詞，他說要激活，就是說在過去很多檔案是在睡眠和半睡眠狀態(tài)，稱為休眠期，或者說叫做半休眠期，那么瑞典國家檔案館就是意圖把這些睡著了的打盹的這樣的檔案要把它喚醒，用了這樣一個(gè)詞激活，那么他通過各種各樣的方式主要是要達(dá)到兩個(gè)目的，一個(gè)是要把它開放，第二個(gè)是要把它用最好的方式呈現(xiàn)出來，所以它投入了1800萬瑞士克朗的這樣的資助，來對整個(gè)如何對檔案開放和呈現(xiàn)來進(jìn)行研究，編制了非常好的呈現(xiàn)方式，讓公眾在 利用檔案的時(shí)候也能有良好的網(wǎng)上的體驗(yàn)。
中國的開放檔案現(xiàn)在也在不斷的推出新的舉措，特別是在去年有一些舉措我想我們在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部也都有所了解，那么在盧溝橋事變77周年之際中央檔案館網(wǎng)站公布了45名日本戰(zhàn)犯的筆錄，它是分45天，一天一個(gè)戰(zhàn)犯，這樣的方式來公布的，這件事情的影響非常大，大概有100多家電視臺，700多家報(bào)紙，近1300家網(wǎng)站，連續(xù)45天和檔案館的網(wǎng)站同步來進(jìn)行報(bào)導(dǎo)，在國內(nèi)外引起了強(qiáng)烈的反響。
那么接下來在第一個(gè)抗戰(zhàn)勝利國家紀(jì)念日南京大屠殺國家公祭日前后，中央檔案館又相繼和有關(guān)單位聯(lián)合公布了一些系列的檔案，包括中國抗戰(zhàn)檔案，中國受降檔案，南京大屠殺檔案等等，這個(gè)反響非常強(qiáng)烈，我們在這里就舉一個(gè)例子，就是英國BBC中文網(wǎng)上它的反響，他說公布檔案是對日本企圖掩蓋歷史的一個(gè)有利的打擊。
在剛才介紹了專題檔案公布之外，我們開放檔案還有一些創(chuàng)新的方式方法，比如說開發(fā)檔案的文化產(chǎn)品，這幾年熱度在不斷的提高，比如由中央檔案館編制的365集專題網(wǎng)絡(luò)視頻，檔案天天看_檔案的系列，全年的點(diǎn)擊量，去年就達(dá)到了兩千多萬次，還有很多地方的檔案館和媒體合作，和電視臺和報(bào)紙等等和廣播電臺合作來辦這樣一些檔案揭秘啊，檔案講述什么故事啊，這一類的欄目非常普遍，這里舉了幾個(gè)例子，像安徽省檔案館與合肥晚報(bào)合辦的安徽檔案揭秘專欄，青島市檔案館和中新社聯(lián)合拍攝的“一戰(zhàn)與青島”電視片，還有微電影“尋找失去的記憶”，湖北省檔案館和湖北畫報(bào)聯(lián)合主辦的檔案圖萃，用圖來講述湖北的歷史，那么浙江省檔案館在手機(jī)端開辟了浙江網(wǎng)視這樣的專欄，類似這樣的像上海衛(wèi)視，還有北京衛(wèi)視的檔案欄目也都辦得非常的紅火，像北京檔案已經(jīng)從一周的一期兩期現(xiàn)在到了每周五期，而且收視率一直都在一個(gè)高位。
在這個(gè)開放檔案方面近些年還有一個(gè)創(chuàng)新的舉措，就是民生檔案的遠(yuǎn)程服務(wù)，我們其他的檔案現(xiàn)在還大部分要到館內(nèi)去利用，有一些可以在網(wǎng)上用，而民生檔案有一個(gè)特點(diǎn)，就是和老百姓相關(guān)的一些記錄，老百姓需要你給我出個(gè)證，說我在網(wǎng)上看完了我也拿不到證，那么我需要你給我檔案館能夠證明我的經(jīng)歷啊，我的什么東西，那么有時(shí)候老百姓就不知道自己的東西，究竟放在哪一個(gè)檔案館，因?yàn)槊恳环輽n案都是唯一的，他不像圖書有副本，檔案只是孤本，在一個(gè)檔案館里邊，有些公眾用戶他自己也搞不清楚，因?yàn)樗徇^家，有過什么什么樣的變更，所以他也不知道自己的東西在哪，他就會就近到一個(gè)檔案館去利用他自己這個(gè)東西，那么為了方便廣大公眾和民生相關(guān)需要解決個(gè)人一些證據(jù)、證明問題利用的，非常大量的利用需求，近兩年很多省的檔案館從中央檔案館開始，就推出了民生檔案的遠(yuǎn)程服務(wù)的這樣嘗試、這種創(chuàng)新。首先是開放了多類的民生檔案的聯(lián)網(wǎng)查詢，包括婚姻登記、獨(dú)生子女、公證、住房公積金、社保業(yè)務(wù)、學(xué)籍、學(xué)生資助、知青檔案等等，什么買房啊、結(jié)婚啊，什么工作調(diào)動(dòng)，很多時(shí)候都會用到這個(gè)東西，為這些民生檔案編制了專題目錄、利用指南，建立了共享平臺， ……（未完，全文共12579字，當(dāng)前僅顯示2992字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：政府信息公開與檔案管理創(chuàng)新（下）》）