縣委組織部長在“三嚴三實”專題教育和組織工作推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、“三嚴三實”專題教育
二、基層組織建設工作
（一）深化推進基層黨組織發(fā)揮政治功能
（二）深化推進基層服務型黨組織建設
（三）深化推進以基層黨建引領基層治理創(chuàng)新
（四）深化推進貧困村黨組織建設
（五）深化推進非公黨建工作
（六）深化推進抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)強村居
（七）深化推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展
（八）深化推進黨建工作責任落實
……
在全縣“三嚴三實”專題教育和組織工作推進會上的講話
中共**縣委常委、組織部長

各位領導、同志們：
下面，我就當前“三嚴三實”專題教育和基層組織建設工作推進情況以及下階段重點工作作如下通報，之后何書記還將作重要講話，請大家認真消化吸收、切實抓好貫徹落實。
一、“三嚴三實”專題教育
前不久，縣委督查組對全縣“三嚴三實”專題教育開展情況進行了全面督查，總的看，推進有力、態(tài)勢良好，呈現(xiàn)出四個特點：一是注重統(tǒng)籌謀劃。各黨（工）委、黨組主要負責同志以帶頭講第一次專題教育黨課作為開局，專題教育做到了有組織、有計劃、有措施、有實效。二是注重氛圍營造。市縣媒體宣傳報道300余（篇）條，制作專題專欄200余塊、橫幅標語500余條，營造了良好的輿論氛圍，提高了“三嚴三實”專題教育的知曉度和群眾的參與度。三是聚焦規(guī)定動作。各黨（工）委、黨組以縣委常委會為標桿，聚焦專題黨課、集中學習、專題研討、問題查擺等規(guī)定動作，務實推進，不斷把專題教育引向深入。四是查處問責有力。上半年，共查處黨員干部“不嚴不實”典型案件11起，給予開除黨籍處分7人，撤職處分1人，黨內(nèi)嚴重警告處分2人，行政警告處分1人，形成了有力震懾。但是，從面上督查情況看，各單位工作進展還不夠平衡，存在一些不容忽視的問題。一是認識不到位。一些同志認為又是搞活動，沒有認識到“三嚴三實”是領導干部經(jīng)常性學習教育的一種方式，不分批次、不劃階段、不設環(huán)節(jié)；沒有與加強領導班子思想政治建設有機結(jié)合起來，與“三會一課”等嚴肅黨內(nèi)政治生活結(jié)合起來，與解決本地本單位存在的具體問題結(jié)合起來；有的上黨課照抄照搬、不結(jié)合本地本單位實際。二是學習研討不深入。有的討論發(fā)言泛泛而談，既不聯(lián)系單位和個人實際，也不聯(lián)系工作和生活實際，不觸及思想、不觸及靈魂
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上見行動、在整改落實上見實效�？h委領導小組要采取列席會議、專項督查等方式加強督導，擰緊螺絲、上緊發(fā)條，把壓力傳導到位。對專題教育走過場、應付了事的，將嚴肅批評問責。要強化宣傳引導，深入宣傳專題教育成效、踐行“三嚴三實”先進典型，在全社會弘揚嚴和實的精神。
五是在推進工作上下功夫。要切實把從嚴改進作風與務實干事創(chuàng)業(yè)緊緊聯(lián)系起來，理清思路，統(tǒng)籌推進，既要把專題教育搞得扎扎實實，又要把推進旅游提檔升級、工業(yè)提質(zhì)增效、城鎮(zhèn)提質(zhì)拓展、扶貧攻堅摘帽、生態(tài)保護發(fā)展、羊角場鎮(zhèn)避讓搬遷等重點工作做得有聲有色，使專題教育的成效最終落腳到推進經(jīng)濟社會發(fā)展上，在兩手抓、兩不誤、兩促進的過程中取得黨和人民群眾更加滿意的新成效。
二、基層組織建設工作
前不久，縣委組織部對全縣基層組織建設工作進行了綜合督查，總的看，全縣基層組織建設工作推進有序、富有實效。主要體現(xiàn)出：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層組織建設的力度有所加強。與去年相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體研究基層組織建設工作的次數(shù)明顯增多。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過簽訂黨建目標責任書、建立月督查月考核獎勵機制、制定黨建責任清單、出臺村（社區(qū)）干部管理辦法等務實措施加強了基層組織建設的目標管理、過程管理和結(jié)果運用。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以便民服務中心規(guī)范化建設和基層服務型黨組織建設為契機，進一步加大了基層組織建設人力、物力、財力的投入力度，保證了基層組織的正常運轉(zhuǎn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層組織建設的措施更實。全縣186個村全部建立了本土人才臺賬，已有178個村落實了180名掛職人員，掛職到位率達95.7%，進展良好。75個市級貧困村已全部納入后進整頓范疇，均制定了整頓方案、建立了問題臺賬、提出了整改措施，整頓轉(zhuǎn)化工作推進有序。210個村（社區(qū)）便民服務中心已有205個達到規(guī)范化要求，規(guī)范化率達97.6%。非公黨建工作部署會召開以來，理順了管理_、加強了經(jīng)費保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動迅速，及時開展了調(diào)查摸底、建臺賬和開通了非公黨建網(wǎng)站工作，非公黨組織應建盡建率達100%。三是基層組織建設有特色有亮點。如白馬鎮(zhèn)設立了黨建辦，落實專人負責黨建業(yè)務，促進了工作落實；廟埡鄉(xiāng)通過鄉(xiāng)黨校組織學習培訓，促進了基層干部隊伍素質(zhì)提升；石橋鄉(xiāng)堅持“113便民服務工作法”，規(guī)范辦事程序、提高辦事效率，方便了群眾；羊角鎮(zhèn)推行黨員“三色管理”，促進了黨員作用發(fā)揮；桐梓鎮(zhèn)建立“組織辦一周抽查、聯(lián)系領導一個月指導、鎮(zhèn)黨委一個季度考核”和末位否優(yōu)的黨建機制，配套推行工作記事歷和黨建責任清單，狠抓責任落實；火爐鎮(zhèn)陣地建設采取“一年一村一提升”，思路清晰，重點突出，成效顯著；接龍鄉(xiāng)黨委結(jié)合“三嚴三實”專題教育，班子成員進村入戶開院壩會、收集民意、集體研判、建立臺賬、逐一銷號，作風務實。這些經(jīng)驗都值得相互學習和互相借鑒。
總的來看，全縣基層組織建設工作推進有力，但對照從嚴治黨要求和新時期干部群眾期待還存在一些問題和不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委層面仍有五個方面的問題：一是在統(tǒng)籌上仍有差距。有的存在就黨建抓黨建、為發(fā)展抓發(fā)展，黨建、發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象；有的只重表面形式、不重內(nèi)在實質(zhì)，被動應付的多、主動謀劃的少；大部分黨委委員“一崗雙責”履行不到位，只管分管領域，不問黨建工作，條塊分割、分線行動，沒有形成齊抓共管的合力。二是在認識上仍有差距。有的認為基層組織建設工作就是編軟件，只要軟件資料整齊規(guī)范工作就算開展到位了，甚至出現(xiàn)編文件、造臺賬等現(xiàn)象；有的對抓班子、帶隊伍、聚人才、促發(fā)展、保穩(wěn)定等基層組織建設任務認識模糊、理解偏差；有的黨委書記把基層組織建設當一般組工業(yè)務，親自調(diào)研少、檢查少、督促少，針對基層組織建設存在的問題研究少、措施少、解決少。三是在行動上仍有差距。去年黨委書記述職查找的問題絕大多數(shù)沒有進行集體研究解決，“說歸說、做歸做”，整改不落地；有的基層黨組織年年檢查都是同樣的問題，可謂“山河依舊”，不見整改、不見行動；有的黨委書記只掛帥不出征、只動嘴不動腿，表面上是基層黨建第一責任人，但在基層黨建上投入的時間、精力均不多。四是在投入上仍有差距。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委人力投入不足，組織委員既要承擔組工業(yè)務，又要承擔項目建設、機關(guān)事務管理等其他工作，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有配備組織干事，工作力量單薄；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員干部隊伍建設上投入的精力不足，發(fā)現(xiàn)、選用、培養(yǎng)上下功夫不夠，造成基層組織后繼乏人，一些新上任的基層干部進入角色慢，工作出現(xiàn)脫節(jié)，業(yè)務能力跟不上；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委財力投入不足，基層組織建設僅落實了縣上的兜底政策，在項目建設和民生保障上投入較多，基層組織建設工作任務部署了，保障跟不上。五是日常檢查指導和督促不力。有的習慣于當甩手掌柜、安排了事。具體工作方面還有八個方面的不足：一是黨員干部管理不規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部信息更新不及時、填報不規(guī)范，黨員發(fā)展不符合要求、教育管理沒有跟上；有的村干部出現(xiàn)空缺補位不及時，村級后備干部缺乏定向指導和培養(yǎng)機制。二是黨內(nèi)組織生活有差距。一些基層組織對黨內(nèi)組織生活要求不嚴，導致“三會一課”、民主生活會、組織生活會等制度執(zhí)行不好，黨建工作資料不規(guī)范、不完整。三是少數(shù)基層組織缺乏戰(zhàn)斗力。少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，個別村支“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，存在誰也不服誰、團團伙伙現(xiàn)象，造成為民辦事不公、管理混亂，群眾意見較大。四是宣傳組織發(fā)動群眾不到位。一些基層組織在宣傳引導、組織發(fā)動群眾工作沒有跟得上，群眾對黨的各項政策不知曉、不了解，對村干部缺乏信任。五是服務群眾工作不上心。有的村忽視了對困難群眾的關(guān)心幫扶，群眾感受不到黨的關(guān)懷和溫暖，黨組織的領導力、凝聚力和影響力不斷下降。六是部分陣地作用發(fā)揮不好。有的便民服務中心建的位置不便民；有的功能室形同虛設，房門緊閉，群眾無法使用；有的臟亂差、灰塵多，群眾坐不下來。七是“群工系統(tǒng)”推廣運用乏力。被動應付多，主動使用少，使用范圍窄、頻率低，不愿推廣、不愿使用，公開事項錄入不完整、不規(guī)范，設備存在故障。八是“四務”公開不夠完整及時真實。一些村（社區(qū)）“四務”公開內(nèi)容不完整、不及時、不真實，存在臨時應付現(xiàn)象。這些問題雖然沒有點到具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是之前已經(jīng)下發(fā)了通報，在座的各位黨委書記和組織委員心中是有數(shù)的，下來后要認真對照檢查，逐項梳理、逐項整改、逐項落實。
當前和今后一個時期，全縣基層組 ……（未完，全文共13910字，當前僅顯示3309字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委組織部長在“三嚴三實”專題教育和組織工作推進會上的講話》）