關(guān)于樂(lè)東后進(jìn)變先進(jìn)的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、樂(lè)東“變”在哪里
二、樂(lè)東之“變”怎么得來(lái)的
一是在基層一線錘煉作風(fēng)
二是開(kāi)展專項(xiàng)整治
三是樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向
一是加大民生投入
二是加大扶貧攻堅(jiān)力度
三是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)
一是“換”
二是“帶”
三是“管”
四是“�！�
……
關(guān)于樂(lè)東后進(jìn)變先進(jìn)的調(diào)研報(bào)告

編者按：學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范作用，是加強(qiáng)教育、推進(jìn)工作的重要方法，是搞好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要要求。近日，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在海南省委有關(guān)報(bào)告上作出批示，要求對(duì)樂(lè)東縣“后進(jìn)變先進(jìn)”和海南省樹(shù)典型學(xué)典型的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推介。中組部組織一局對(duì)海南樂(lè)東的工作經(jīng)驗(yàn)作了深入調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)刊發(fā)如下。

樂(lè)東黎族自治縣地處海南島西南部，是省定貧困縣，共有11個(gè)鎮(zhèn)和3個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，188個(gè)村和社區(qū)，54萬(wàn)人口；有基層黨組織580個(gè)，黨員1.8萬(wàn)名，農(nóng)村“兩委”干部1523人。該縣發(fā)展相對(duì)落后，歷史遺留問(wèn)題多，社會(huì)矛盾復(fù)雜。2012年，在3個(gè)鎮(zhèn)接連發(fā)生多起以抵制省重點(diǎn)項(xiàng)目國(guó)電西南部電廠落戶樂(lè)東為由的_性事件，時(shí)間持續(xù)近一年，局面一度失控。6月，海南省委選派時(shí)任�？谑姓䥇f(xié)主席、55歲的林北川擔(dān)任樂(lè)東縣委書記。林北川同志臨危受命、迎難而上，把壓力當(dāng)動(dòng)力、以危機(jī)為契機(jī)，認(rèn)真踐行黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部實(shí)干苦干、突圍破局，實(shí)現(xiàn)了樂(lè)東從“后進(jìn)”到先進(jìn)的轉(zhuǎn)變。
一、樂(lè)東“變”在哪里
樂(lè)東3年變化是全方位、脫胎換骨式的，從縣城到鎮(zhèn)村，從黨員干部到普通群眾，從具體工作到精神面貌，時(shí)時(shí)處處都能感受得到
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略844字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
癱，問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。特別是在_性事件中，基層黨組織軟弱無(wú)力，不僅不能有效引導(dǎo)制止，連通風(fēng)報(bào)信都不做；黨員干部關(guān)鍵時(shí)刻不是站出來(lái)，而是往后縮，有的村支部書記公開(kāi)辭職，個(gè)別甚至站到黨和政府的對(duì)立面，參與組織策劃、造謠傳謠、_鬧事�；鶎狱h組織和黨員、干部作用弱化，黨在基層的陣地嚴(yán)重失控，宗派、宗族、z-教和其他_趁勢(shì)坐大。如今，縣里有任務(wù)，黨組織和黨員帶頭做；群眾有困難，黨員、干部第一時(shí)間趕到。在征地、拆遷等重大項(xiàng)目中，黨員、干部帶頭向自己“開(kāi)刀”，起到良好示范帶動(dòng)作用。18天完成新建西環(huán)鐵路項(xiàng)目3209畝的征地任務(wù)，8天完成中線高速71.1公里的征地任務(wù)。
二、樂(lè)東之“變”怎么得來(lái)的
黨的十八大以來(lái)，在黨中央持之以恒抓作風(fēng)、堅(jiān)定不移反腐敗，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的大形勢(shì)下，樂(lè)東廣大干部群眾對(duì)整治本地的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境充滿期待。樂(lè)東縣委堅(jiān)持“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”，緊密結(jié)合實(shí)際，把中央、省委一系列重大決策部署不折不扣落實(shí)到基層，匯聚起全縣人民創(chuàng)造美好生活的熱情和力量。
第一，領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下。許多同志反映，樂(lè)東的變化，要?dú)w功于省委派來(lái)了一個(gè)好書記。林北川同志剛到樂(lè)東，因電廠項(xiàng)目引發(fā)的_性事件還在發(fā)酵，他不是呆在辦公室看文件、聽(tīng)匯報(bào)、發(fā)指令，而是第一天就坐上三輪車扎進(jìn)基層了解情況，到暴力抗拒的“釘子戶”家中做工作，以實(shí)際行動(dòng)發(fā)出強(qiáng)烈的務(wù)實(shí)信號(hào)。3年多來(lái)，他90%的時(shí)間駐守基層，80%的縣委常委會(huì)開(kāi)在一線。在環(huán)境衛(wèi)生整治中，他到聯(lián)系點(diǎn)九所鎮(zhèn)當(dāng)了7天清潔工，帶頭掃垃圾、洗檳榔水。縣里第一次衛(wèi)生評(píng)比，九所鎮(zhèn)最后一名。當(dāng)天晚上，縣電視臺(tái)新聞播發(fā)了他向全縣人民的公開(kāi)檢討。年近60的林北川像年輕人一樣玩命，經(jīng)常拿著一把手電筒，戴著一頂草帽，揣著一本民情筆記本，走街串巷聽(tīng)民聲、解難題，深夜十一二點(diǎn)和凌晨四五點(diǎn)檢查城鎮(zhèn)衛(wèi)生，3個(gè)春節(jié)都留守縣里。林北川同志的精神和作風(fēng)，深深地感染了黨員干部，縣鎮(zhèn)干部跟著學(xué)、一起干，全縣迅速形成以上率下、層層推動(dòng)的生動(dòng)局面。樂(lè)東的實(shí)踐啟示我們，千難萬(wàn)難，領(lǐng)導(dǎo)帶頭就不難。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，是標(biāo)桿、是引擎。必須選好配強(qiáng)一把手，發(fā)揮一把手的“關(guān)鍵作用”，帶出好班子、好隊(duì)伍、好風(fēng)氣。
第二，持續(xù)改進(jìn)干部作風(fēng)。干部作風(fēng)不良、行為不端，不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，甚至與民爭(zhēng)利，是產(chǎn)生社會(huì)矛盾和問(wèn)題的重要根源。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，樂(lè)東把抓作風(fēng)建設(shè)，作為解決難題、推動(dòng)工作的“金鑰匙”。一是在基層一線錘煉作風(fēng)。建立“縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、機(jī)關(guān)干部駐點(diǎn)、鎮(zhèn)干部配合、村干部參與”的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推動(dòng)干部下基層，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、工作在一線推進(jìn)。環(huán)境衛(wèi)生整治中，機(jī)關(guān)干部每周四和每月的10日、20日、30日定期上街清掃。二是開(kāi)展專項(xiàng)整治。向庸懶散奢貪、“不干事、不擔(dān)事”等問(wèn)題開(kāi)刀，2014年查處“四風(fēng)”問(wèn)題197起，通報(bào)91個(gè)單位152人，志仲鎮(zhèn)兩任鎮(zhèn)黨委書記因擅離職守被就地免職，引起強(qiáng)烈震動(dòng)。三是樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向。堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，對(duì)在推進(jìn)國(guó)電項(xiàng)目落地、村級(jí)組織換屆、征地拆遷和殯葬改革等工作中表現(xiàn)突出的38名干部予以提拔重用。樂(lè)東的實(shí)踐啟示我們，作風(fēng)正人心齊、風(fēng)氣好事業(yè)興。必須持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以干部良好作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)民風(fēng)，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和公平公正的社會(huì)環(huán)境。
第三，切實(shí)解決民生問(wèn)題。一是加大民生投入。近3年投入民生資金73億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算的77%，解決了沿海12萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，修了154公里的村道，整治田洋7500多畝，完成農(nóng)村危房改造2700套，竣工保障性住房4572套，改擴(kuò)建縣和鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建立一批便民服務(wù)中心、服務(wù)點(diǎn)。二是加大扶貧攻堅(jiān)力度�；I集資金1662萬(wàn)元，完成4個(gè)扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目，使1633戶7741人脫貧。三是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)。樂(lè)東教育曾名列全省前茅，前幾年一落千丈，許多家長(zhǎng)把孩子送到外地讀書，群眾對(duì)此意見(jiàn)大。縣里籌資6億元，新建占地500畝、設(shè)施一流的黃流中學(xué)。不搞盲目的GDP政績(jī)，守著84公里的美麗海岸線，惜地如金，3年只賣了5塊土地，其中3塊為民生用地。下決心關(guān)停高產(chǎn)值的鉬礦廠，保住樂(lè)東的青山綠水。擠出1個(gè)多億對(duì)1100畝佛羅濕地公園、1331畝九所鏡湖濕地公園、749畝縣城濕地公園進(jìn)行保護(hù)性建設(shè)，打造長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“金山銀山”。廣大群眾從中看到希望、得到利益，感受到黨和政府的真 ……（未完，全文共4692字，當(dāng)前僅顯示2370字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于樂(lè)東后進(jìn)變先進(jìn)的調(diào)研報(bào)告》）