淺談民事裁判司法權(quán)威受到的置疑及對策

目錄/提綱：……
一、民事裁判司法威受到置疑的由來及表現(xiàn)
一是民事雙方當事人因糾紛到法院訴訟
二是民事案件勝訴方申請法院執(zhí)行，案件進入執(zhí)行階段，被執(zhí)行人出現(xiàn)兩種情況
四是愈越古稀之人的纏訪，鬧訪甚至是訛詐
二、對民事裁判司法權(quán)威置疑成因的剖析及透視
一是構(gòu)建和諧社會被人們誤解、曲解
二是社會管理制度理想化，大同化
三是社會輿論宣傳有些偏頗，一頭倒
四是社會管理滯后，創(chuàng)新不足
三、解決民事裁判司法權(quán)威受到置疑的建議和對策
一要加大各級行政機關(guān)，執(zhí)法機構(gòu)普法和執(zhí)法力度
二要加大全體公民普法力度、形成遵法、守法無尚光榮的良好氛圍
一是民事訴訟中的被告，證人必須到庭，無故不到庭強制到庭
三是無理纏訪、鬧訪70歲以上者行政拘留7—10天，兇鬧者可拘留10—15天
四是降低民事訴訟中偽證罪門檻
……
淺談民事裁判司法權(quán)威受到的置疑及對策

民事裁判司法權(quán)威是指司法機關(guān)的民事裁判在解決爭議的活動中應當具有的權(quán)威性和公信力。樹立和維護司法權(quán)威，即是我們黨依法執(zhí)政，依法行政的需要，也是建設(shè)法_家，法治社會的必然要求。司法權(quán)威最終體現(xiàn)雙方當事人對民事糾紛司法裁決的息訴服判效果，息訴服判率越高，法律權(quán)威就越高。從我院審理民事案件看，一審服判率在90%以上，可謂不低了。但是，公眾對民事裁判存在很多質(zhì)疑，在某種程度上，民事裁判的司法權(quán)威受到挑戰(zhàn)，社會上一些不明情況、法律素質(zhì)淺薄的人對民事司法裁判妄加議論，甚至貶低法律權(quán)威。本文就此情況進行調(diào)研，召開社區(qū)居民、村民，企業(yè)廠長、經(jīng)理，教師等不同層次座談會，并征求了部分人大代表、政協(xié)委員意見，現(xiàn)就民事裁判司法權(quán)威受到社會一些民眾置疑進行深入剖析，就此提出一些粗淺看法及對策。
一、民事裁判司法威受到置疑的由來及表現(xiàn)。
民事裁決司法權(quán)威為什么會受到社會公眾的質(zhì)疑呢？通過對上訴案件、信訪案件、刑事附帶民事訴訟案件以及社會公眾反映，主要集中在以下四個方面。
一是民事雙方當事人因糾紛到
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在這種形勢下，法院抉擇難其可見了。
三是刑事附帶民事被告，以其判非監(jiān)禁刑為條件對其被害人及家屬進行部分賠償或超額賠償。這種情況多數(shù)發(fā)生在交通肇事案件和故意傷害案件。具體有兩種情況；一種情況是被告無能力或者有部分能力，如果法院能判緩刑就進行賠償或者由其近親屬帶替現(xiàn)行賠付，否則，只就接受刑事處罰。這樣被害人及家屬得不到賠償不滿意，一則上訪，二則接受被告人的條件。只有雙方在賠償方面達成協(xié)議，法院方可判緩。另一種情況是被害人及家屬以高額索賠，才能允許法院對被告判緩，否則，也是采取鬧、訪形式告法院。就目前接訪機制和_形勢而言，法院也只能順從當事人的要挾——法院的妥協(xié)——社會的和諧地被默認的社會治理的模式。鄭某一案就是一個典型例子。鄭敏，女，50歲，因瑣事被他人弄成輕傷，向被告人索賠20萬元（實際費用不到2萬元）。她去告過公安局、鬧過檢察院，作過法院。
四是愈越古稀之人的纏訪，鬧訪甚至是訛詐。這類人明知自己無理，又知道和諧社會，法律對他無可奈何，就是在這樣的大環(huán)境、大背景下，社會上有一部分人特別是年齡在70歲以上，語言過火，行為過激，要求過分，出爾反爾，每個法院都有幾個，我院就有劉某、佟某、賈某，遇有重大節(jié)日，重要會議就去省_上訪，每個人_一次，接訪費1500—2000元（往返路費、住宿費），不滿足要求就不回來。用群眾話說，誰鬧法院，法院就給誰錢，鬧的越兇，得錢越容易。就這樣，一方面花著錢，另一方面還得挨批評。輕者取消當年考評資格，重者還要給處分。逼著基層單位花錢買平安，這樣一來，法官沒信任，法院沒威信，法律沒權(quán)威。
二、對民事裁判司法權(quán)威置疑成因的剖析及透視
當前，在涉訴涉法案件中，確有極少數(shù)人鬧訪、纏訪、訛訪，無視法律威嚴，挑戰(zhàn)法律底線，在社會上引起強烈反響。面對這樣有愈演愈烈的問題，我們進行深入走訪調(diào)研，對這類案件、這部分人、這一社會現(xiàn)象客觀地、歷史地、系統(tǒng)地進行剖析，其成因有以下幾個方面：
一是構(gòu)建和諧社會被人們誤解、曲解。涉訴涉法上訪成氣候始于本世紀初，興于2004后，越級訪、_訪、重復訪、非正常訪愈演愈烈。當事人認為，和諧社會真好，以人為本就得滿足人的需求。自己的權(quán)益沒有得到預期滿足，我就得找、就得訪、就得鬧，一訪一鬧，多少都能得到點補償，大鬧多補償，小鬧少補償，沒有白鬧白訪的。對社會管理者來說，對和諧社會，特別是對和諧司法把握不好，拿不準。面對社會轉(zhuǎn)型的各種矛盾凸顯期，刑事an件高發(fā)期，_斗爭復雜期，對司法怎么和諧，怎樣才能體現(xiàn)和諧感到茫然。甚至出現(xiàn)人民內(nèi)部矛盾用人民幣解決，花錢買平安的論調(diào)。管理部門不敢管，不作為，已成一種社會通病。只要不出事，不上訪就是最好工作標準。正如有的干部嘆氣說，和諧社會成就全了一些人，也帶壞了一些人，社會秩序亂了，沒人敢管事了。其結(jié)果是當事人鬧訪、纏訪的無理要挾，社會管理部門、政法部門就妥協(xié)讓步，最后以滿足少部分人索求為代價，實現(xiàn)暫時的社會和諧穩(wěn)定。
二是社會管理制度理想化，大同化。我國人口眾多，幅員廣闊，區(qū)域發(fā)展差距大，城市與鄉(xiāng)村差別大，人的素質(zhì)差異大。我們的法律法規(guī)和管理制度的制定沒能體現(xiàn)空間上的差別和人的差異。正是這種差別和差異存在，才導致人們對社會管理認同感和自覺性不一致。例如，刑事被害人司法救助政策，經(jīng)濟富裕地區(qū)比經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)落實的好。就人的素質(zhì)來說，南北方差距很大。就黑龍江而言，與長江黃河一帶五千年歷史文化相比，文化落后，思想落后，經(jīng)濟落后。就上訪當事人看，90%以上是文化不高，識字不多，年紀偏大，女性居多。用百姓話說胡攪蠻纏，四六不懂。面對這樣素質(zhì)低，既不懂情，又不講理，更不守法當事人，我們采用過于理想化、人性化制度來規(guī)范他們，教育他們，管束他們顯然是無濟于事的。正像上訪人劉某所說：“法律都管不著我，你能把我怎樣，：”他現(xiàn)年74歲，治安管理法規(guī)定七十歲以上人不適宜羈押。他就靠這一條，不 ……（未完，全文共5906字，當前僅顯示2073字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談民事裁判司法權(quán)威受到的置疑及對策》）