在煤炭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會(huì)上的匯報(bào)提綱

目錄/提綱：……
一、關(guān)于鶴市轉(zhuǎn)型發(fā)展情況
（一）鶴市城市轉(zhuǎn)型工作進(jìn)展情況
（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題
（三）下步工作打算及對(duì)省委、省政府的建議
二、關(guān)于鶴市采煤沉陷區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造情況
（一）基本情況
（二）下步建設(shè)計(jì)劃
（三）2015年度實(shí)施計(jì)劃及進(jìn)展情況
（四）騰空土地收益情況
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在煤炭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會(huì)上的匯報(bào)提綱
鶴市人民政府
（2015年4月 日）

尊敬的書(shū)記、各位領(lǐng)導(dǎo)：
按照通知要求，現(xiàn)將鶴市轉(zhuǎn)型發(fā)展情況和沉陷區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造情況匯報(bào)如下：
一、關(guān)于鶴市轉(zhuǎn)型發(fā)展情況
近兩年，面對(duì)前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)和極端困難，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全力推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型。我們一手抓經(jīng)濟(jì)解困，一手抓轉(zhuǎn)型發(fā)展，2014年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值259億元，下降9.7%；固定資產(chǎn)投資86億元，下降43.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值38.3億元，下降39.5%；公共財(cái)政收入16.8億元，下降18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額108.5億元，增長(zhǎng)1.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額1.39億美元，增長(zhǎng)70.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18116元，增長(zhǎng)2.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入11463元，增長(zhǎng)10.3%。雖然經(jīng)濟(jì)總體處于低位運(yùn)行，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅收窄，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值和公共財(cái)政收入降幅比上半年分別收窄13、12和21個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面向好。
經(jīng)過(guò)努力，今年一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況呈現(xiàn)出“五正兩負(fù)”態(tài)勢(shì)�！拔逭保阂皇且�(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)8億元，同比增長(zhǎng)7%。二是固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成3.7億元，同比增長(zhǎng)3.1%。其中，一產(chǎn)0.3億元，同比增長(zhǎng)138.7%；二產(chǎn)2.9億元，同比下降4.1%；三產(chǎn)0.5億元，同比增長(zhǎng)8.6%。三是社會(huì)消費(fèi)品零售額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)29億元，同比增長(zhǎng)3%。四是城鎮(zhèn)人均可支配收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4990元，同比增長(zhǎng)2%。五是外貿(mào)進(jìn)出口1400萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)1.1%�！皟韶�(fù)”：一是地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)32.3億元，同比下降2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)下降2%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.8%，第三產(chǎn)業(yè)下降7.8%。二是全口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成6.9億元，同比下降30.9%，其中公共財(cái)政收入3.2億元，同比下降33.7%。
（一）鶴市城市轉(zhuǎn)
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黑鑫石墨紙項(xiàng)目竣工，蘿北奧星、蘿北云山碳業(yè)、帝源礦業(yè)的石墨深加工項(xiàng)目正在加快建設(shè)，中鐵資源集團(tuán)與深圳貝特瑞合作項(xiàng)目正式簽約，中植集團(tuán)與貝特爾、檢順公司與杉杉科技合作項(xiàng)目正在推進(jìn)，與南開(kāi)大學(xué)組建石墨烯研究院。進(jìn)一步從探采加一條龍做起，開(kāi)展石墨“探、采、選、冶、研、加、用”一體化全產(chǎn)業(yè)鏈合作。
二是大力發(fā)展綠色產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。鶴域內(nèi)擁有800萬(wàn)畝良田和90億斤糧食產(chǎn)能，以此為依托，綠色食品深加工產(chǎn)業(yè)迅速壯大，重點(diǎn)打造稻米、玉米、大豆深加工和畜牧養(yǎng)殖、漁業(yè)、綠色飲品、林下產(chǎn)品、特色北藥加工等產(chǎn)業(yè)鏈條。①在稻米深加工上，萬(wàn)源、泰豐、人和等7個(gè)30萬(wàn)噸稻谷加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加工能力達(dá)550萬(wàn)噸，約占全省六分之一，并擁有4個(gè)“中國(guó)馳名商標(biāo)”，重點(diǎn)發(fā)展大米蛋白、米糠油、谷維素、甾醇等系列下游產(chǎn)品，加工深度在全省領(lǐng)先。②在玉米深加工上，興匯集團(tuán)100萬(wàn)噸玉米深加工項(xiàng)目建成，重點(diǎn)發(fā)展冰醋酸、醋酸乙酯等下游產(chǎn)品。經(jīng)緯公司年產(chǎn)1萬(wàn)噸木糖、8000噸木糖醇項(xiàng)目投產(chǎn)，生產(chǎn)能力屬?lài)?guó)內(nèi)單廠(chǎng)最大，其工藝處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，經(jīng)緯公司阿拉伯糖項(xiàng)目竣工。③在大豆深加工上，九三油脂、萬(wàn)禾園油脂、東新豆制品等項(xiàng)目已投產(chǎn)，大豆加工能力達(dá)到130萬(wàn)噸，特別是寶泉醬業(yè)5萬(wàn)噸豆瓣醬項(xiàng)目，是全國(guó)單體最大生產(chǎn)企業(yè)。④在畜牧養(yǎng)殖加工上，雙匯北大荒肉業(yè)、家富養(yǎng)殖屠宰等項(xiàng)目已投產(chǎn)，生豬屠宰加工能力達(dá)230萬(wàn)頭。投資50億元的2.4億只寶泉白羽肉雞養(yǎng)殖加工項(xiàng)目加快建設(shè)。⑤在漁業(yè)發(fā)展上，大力發(fā)展鱘鰉魚(yú)和黑龍江野鯉等特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖，綏濱“黑龍江船箱養(yǎng)魚(yú)基地”和鶴立湖水產(chǎn)“產(chǎn)學(xué)研”基地進(jìn)一步擴(kuò)大，全市商品魚(yú)生產(chǎn)能力達(dá)2200萬(wàn)斤。⑥在綠色飲品加工上，玉米、五味子、南瓜等系列飲料項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。⑦在林下產(chǎn)品加工上，重點(diǎn)發(fā)展各類(lèi)堅(jiān)果、五味子、野生藍(lán)莓、食用菌種植和森林養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。
三是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。形成了一批科技含量和附加值高、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，具有國(guó)家專(zhuān)利的鵬程科技吸音板項(xiàng)目建成投產(chǎn)，秀泉科技30萬(wàn)噸稻草清潔制漿項(xiàng)目第一條生產(chǎn)線(xiàn)即將竣工，惠鵬工貿(mào)超輕頁(yè)陶粒（陶沙）項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，經(jīng)緯生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，奧太新能源、吉陽(yáng)光伏等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。
四是大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“出口抓加工、進(jìn)口抓落地”，完善了《對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》，加快推動(dòng)對(duì)俄產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)培育對(duì)俄礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和種植養(yǎng)殖深加工、內(nèi)外聯(lián)合旅游、跨境電子商務(wù)等新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鶴礦集團(tuán)錳硅合金及電解錳項(xiàng)目進(jìn)展順利，已經(jīng)進(jìn)入開(kāi)采階段。赴俄農(nóng)業(yè)種植去年新增面積1000公頃，總種植面積達(dá)到1.8萬(wàn)公頃，廣億細(xì)木工板、高檔實(shí)木家具、金宇節(jié)能阻燃木質(zhì)門(mén)窗項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金時(shí)木材加工項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)口林木資源加工產(chǎn)業(yè)集群正在形成。
五是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。①商貿(mào)流通業(yè)迅速發(fā)展，順翔、德翔、陸港、加興等物流項(xiàng)目和益華城市綜合體項(xiàng)目有序推進(jìn)。②旅游業(yè)不斷壯大，開(kāi)發(fā)了精品旅游線(xiàn)路，蘿北雪鄉(xiāng)生態(tài)園項(xiàng)目正式啟動(dòng)，龍江三峽被列入省文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，鶴國(guó)家森林公園、清源湖景區(qū)升級(jí)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，黑龍江流域博物館被命名為省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地，金頂山風(fēng)景區(qū)被評(píng)為省級(jí)地質(zhì)公園。
第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照科學(xué)規(guī)劃、建管并重的原則，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施配套和城市功能完善，城市發(fā)展承載能力不斷提升。
一是完善對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)公路、鐵路、空路、水路“四路同建”，著力解決區(qū)位劣勢(shì)、“神經(jīng)末梢”的問(wèn)題，使鶴盡快融入到全國(guó)互聯(lián)互通之中。鐵路上，鶴佳鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目已納入國(guó)家鐵路總公司部省會(huì)商紀(jì)要，鶴名鐵路正在進(jìn)行融資。公路上，綏名公路、鶴伊公路提檔升級(jí)、哈肇公路鶴至名山段、鶴大公路鶴出口段等項(xiàng)目有序推進(jìn)。航空上，鶴機(jī)場(chǎng)已經(jīng)納入全省民用支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃。水運(yùn)上，名山港碼頭擴(kuò)建和海關(guān)監(jiān)管庫(kù)建設(shè)步伐加快。
二是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)工程22項(xiàng)，關(guān)門(mén)嘴子水庫(kù)被確定為全國(guó)重大水利工程，金頂山水庫(kù)正在辦理前期批復(fù)手續(xù)，綏濱縣“松干”堤防達(dá)標(biāo)工程、綏濱縣“黑干”堤防達(dá)標(biāo)工程加快建設(shè)，新華灌區(qū)節(jié)水灌溉工程投入使用，江蘿灌區(qū)工程近期已全面完工，遠(yuǎn)期工程正在有序推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)水土流失重點(diǎn)治理工程建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)8個(gè)小流域進(jìn)行了治理，新增水土流失治理面積132平方公里。
三是優(yōu)化城市空間布局和功能。堅(jiān)持“產(chǎn)城共建”，不斷提高城市承載能力。我們確定了“南興、北開(kāi)、東治、西拓、中升”五大城市發(fā)展戰(zhàn)略，核心任務(wù)都突出了產(chǎn)業(yè)布局。其中，“南興”的重點(diǎn)是建設(shè)“鶴南新型工業(yè)城”；“北開(kāi)”的重點(diǎn)是以“東寶鶴蘿綏產(chǎn)業(yè)帶”為主體，依托對(duì)俄口岸優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)資源、兩個(gè)市場(chǎng)，突出農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、水產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)開(kāi)發(fā)等；“東治”的重點(diǎn)是對(duì)東部沉陷區(qū)、廢棄地進(jìn)行有效利用，本著“宜綠則綠、宜業(yè)則業(yè)”原則，建設(shè)了“南山再就業(yè)園區(qū)”等�！拔魍亍钡闹攸c(diǎn)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和食品加工業(yè)；“中升”的重點(diǎn)是將污染大、占地面積大的企業(yè)逐步撤出中心區(qū)域，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造老企業(yè)。按照這一戰(zhàn)略思路，我們啟動(dòng)了城市總規(guī)修改，突出了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，既完善了城市功能，又增強(qiáng)了對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的承載能力。在憲魁書(shū)記省委、省政府和有關(guān)方面的大力支持下，南山區(qū)、興山區(qū)已列入全省獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造名單，其中南山區(qū)已被列入全國(guó)獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造試點(diǎn)備選單位，工農(nóng)區(qū)已列入全省城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造名單。
四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造建設(shè)了8條主次干道和112條街巷道路，鶴經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)通園公路建設(shè)正在有序推進(jìn)，啟動(dòng)了市政供水系統(tǒng)凈水廠(chǎng)升級(jí)改造工程，與中國(guó)水務(wù)集團(tuán)合作成立了鶴三立水務(wù)有限公司，熱力公司四期和萬(wàn)隆熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，改造老舊管網(wǎng)20公里。敷設(shè)了燃?xì)夤艿?6公里，新增加用戶(hù)1萬(wàn)戶(hù)。
第四，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一是實(shí)施礦山環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)推進(jìn)了嶺北煤礦、新一礦、興山煤礦六井等8個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目,現(xiàn)已全部通過(guò)驗(yàn)收，治理總面積達(dá)到172.09公頃。二是強(qiáng)化污染治理，加強(qiáng)大氣污染防治，華能鶴電公司脫硝工程投入運(yùn)行，鑫塔水泥有限公司水泥窯脫硝工程已建成投運(yùn)，2014年化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物分別比2010年削減14%、13.5%、2%和4.5%。水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)全面啟動(dòng)，以松花江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)污染治理工作，共有松花江規(guī)劃項(xiàng)目22項(xiàng)，2014年完成13項(xiàng)，完工率59%。鶴市東部污水治理工程已投入使用，全市城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到70%，總投資1.67億元的城市生活垃圾處理場(chǎng)主體工程完工。
第五，切實(shí)保障和改善民生。一是完善就業(yè)和社會(huì)保障體系，積極推進(jìn)“三個(gè)千人計(jì)劃”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.28萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。為有創(chuàng)業(yè)愿望人員發(fā)放小額擔(dān) ……（未完，全文共14982字，當(dāng)前僅顯示3564字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在煤炭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會(huì)上的匯報(bào)提綱》）