縣政協(xié)會議委員提案辦理情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、提案辦理基本情況
（一）委員提案所提建議已經(jīng)解決或基本解決的39件，占建議總數(shù)的78%
（二）委員提案所提問題正在解決或列入計(jì)劃將逐步解決的9件，占建議總數(shù)的18%
二、辦理工作的主要做法
……
關(guān)于縣政協(xié)八屆四次會議委員提案辦理情況的報(bào)告

主席、各位副主席、各位常委、各位委員：
受縣人民政府委托，我向縣政協(xié)常委會報(bào)告縣政協(xié)八屆二次會議委員提案辦理情況，請予審議。
一、提案辦理基本情況
在縣政協(xié)八屆四次會議期間，委員共提出提案50件。分別由政府辦、農(nóng)工辦、婦聯(lián)、發(fā)改局、教育局、工信局、科技局、人社局、住建局、農(nóng)牧局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、林業(yè)局、文體影視局、食藥監(jiān)局、國土資源局、金融辦、工商局、交警大隊(duì)、會師舊址管委會等20個(gè)單位牽頭承辦。截至目前，所有提案已辦理完畢。
（一）委員提案所提建議已經(jīng)解決或基本解決的39件，占建議總數(shù)的78%。
1.第01號《關(guān)于搶抓馬鈴薯主糧化機(jī)遇，積極推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》。近年來，我縣搶抓馬鈴薯主糧化機(jī)遇，大力實(shí)施馬鈴薯脫毒種薯全覆蓋工程，積極推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是制定中長期發(fā)展規(guī)劃。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定了《會寧縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。二是提升馬鈴薯加工貯藏能力。引導(dǎo)扶持建成以祁連雪為龍頭的馬鈴薯深加工企業(yè)，年加工能力達(dá)到20萬噸，主要產(chǎn)品有粉條、粉絲、全粉、精淀粉等。2012年至今建設(shè)完成10噸、20噸、60噸和千噸貯藏窖 1331座，總貯藏能力達(dá)7.267萬噸。三是加快馬鈴薯脫毒種薯繁育工程進(jìn)度。全縣現(xiàn)有馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)企業(yè)3家，年生產(chǎn)脫毒苗4500萬株，生產(chǎn)微型薯5400萬粒。建立500畝以上一級種薯核心示范區(qū)13個(gè)，一、二級種薯生產(chǎn)基地7.7萬畝，年產(chǎn)出種薯11.5萬噸，一級種薯推廣面積達(dá)到48萬畝以上。四是普及推廣先進(jìn)適用技術(shù)。集成應(yīng)用播前土壤處理、測土配方施肥、黑膜覆蓋、整薯精準(zhǔn)播種、高壟滴灌、機(jī)械化收獲等先進(jìn)適用技術(shù)，適時(shí)組織鄉(xiāng)村干部、農(nóng)戶觀摩學(xué)習(xí)，不斷提高對新品種新技術(shù)的應(yīng)用能力，加快推動(dòng)脫毒種薯全覆蓋進(jìn)程。
2.第02號《關(guān)于加快會寧縣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》。近年來，我縣搶抓草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的有利時(shí)機(jī)，采取政策引導(dǎo)、活動(dòng)促進(jìn)、協(xié)會鏈接、企業(yè)拉動(dòng)等措施，加快了草產(chǎn)業(yè)開發(fā)。一是不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2011年以來，利用草
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。目前，省就業(yè)服務(wù)管理局已對商業(yè)街申請省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范孵化基地進(jìn)行了全面考察。三是營造創(chuàng)業(yè)氛圍。出臺了一系列支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的意見和措施，如對符合條件的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額擔(dān)保貸款，并不斷簡化貸款流程；對正常經(jīng)營6個(gè)月以上的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年給予3000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。近年來，為1875名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款8601萬元，對469名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼140.7萬元。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對創(chuàng)業(yè)扶持政策及農(nóng)民青年創(chuàng)業(yè)典型進(jìn)行宣傳，使更多的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者轉(zhuǎn)變了就業(yè)觀念。通過這些措施，我縣已經(jīng)形成了以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好氛圍。
6.第08號《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化我縣非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展環(huán)境的建議》�？h委、縣政府歷來重視非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在全縣上下形成的大力培育、扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍下，非公經(jīng)濟(jì)已成為創(chuàng)造社會財(cái)富、增加就業(yè)崗位、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、增加財(cái)政收入、推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新、構(gòu)建和諧社會的中堅(jiān)力量，成為我縣國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。一是創(chuàng)優(yōu)社會環(huán)境。成立了會寧縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，為非公企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。通過開辟非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣傳專欄、專題、專版，進(jìn)行廣泛的、多角度的、全方位的宣傳，形成了關(guān)心、關(guān)注非公經(jīng)濟(jì)組織和人士，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力；印發(fā)了《會寧縣推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展督查考核實(shí)施辦法》，加強(qiáng)督查考核機(jī)制；進(jìn)一步簡化行政審批權(quán)限，降低注冊門檻，推行“五零四辦”工作機(jī)制，切實(shí)提高行政效能；逐步增加縣級財(cái)政對民營企業(yè)扶持的財(cái)政投入，引導(dǎo)各類資金投向民營企業(yè)，今年縣財(cái)政撥付民營企業(yè)項(xiàng)目資金210萬元，為898戶個(gè)體戶、企業(yè)減免稅收2903.86萬元；鼓勵(lì)銀行提供適合民營企業(yè)特點(diǎn)的多樣化金融產(chǎn)品，金融對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持逐年增加。今年上半年，全縣累計(jì)發(fā)放小微企業(yè)貸款52018萬元，占各項(xiàng)貸款凈增數(shù)的77.47%，同比增長49.16%；企業(yè)與銀行對接56次，成功對接29次，新增貸款2.55億元。二是創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境。制定出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮工商職能全力培育市場主體快速發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于推進(jìn)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展放寬市場主體登記條件實(shí)施意見》、《貫徹落實(shí)白銀市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會議精神全力助推非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展實(shí)施意見》等非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列惠民務(wù)實(shí)新政策。在政策的執(zhí)行過程中，我們將加大監(jiān)督檢查力度，確保方針政策落到實(shí)處，讓民營企業(yè)深切體會到黨和政府對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心和重視，對民營經(jīng)濟(jì)人士的關(guān)懷和照顧，讓更多民營企業(yè)享受到更多的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策，盡一切努力，促進(jìn)民營企業(yè)加快發(fā)展。三是創(chuàng)優(yōu)執(zhí)法環(huán)境。我縣為保障企業(yè)合法權(quán)益，已進(jìn)一步完善企業(yè)保護(hù)制度。嚴(yán)肅整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)行為。各部門不得要求企業(yè)提供贊助，不準(zhǔn)指定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，從根本上解決企業(yè)負(fù)擔(dān)，為非公企業(yè)營造寬松、優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。四是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。為更好服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，在繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，縣委組織部派駐非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員60名，開展一對一幫扶、指導(dǎo)、服務(wù)工作，幫助企業(yè)開展黨組織活動(dòng)的同時(shí)，開展調(diào)查研究，聽取企業(yè)建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營情況，了解企業(yè)困難，為企業(yè)出主意、想辦法，加快企業(yè)發(fā)展步伐。縣工信局、統(tǒng)計(jì)局、工商局等相關(guān)部門密切配合，不斷溝通，加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測，及時(shí)掌握我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。每年召開政銀企座談會，搭建交流平臺，加強(qiáng)企業(yè)與金融部門的互動(dòng)與合作，實(shí)現(xiàn)共贏，有效解決企業(yè)融資難問題。
7.第09號《關(guān)于規(guī)范民間借貸的建議》�？h金融辦作為政府和金融系統(tǒng)的協(xié)調(diào)部門，著力協(xié)調(diào)引導(dǎo)民間借貸行為，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是規(guī)范銀行業(yè)從業(yè)人員行為，嚴(yán)控民間借貸風(fēng)險(xiǎn)蔓延。開展信貸領(lǐng)域案件風(fēng)險(xiǎn)排查，嚴(yán)防違法騙貸和違法放貸案件的發(fā)生，開展柜臺重要崗位人員行為排查，規(guī)范從業(yè)人員行為，抑制民間借貸風(fēng)險(xiǎn)蔓延。二是積極配合相關(guān)部門處置非法集資，嚴(yán)厲打擊違規(guī)民間借貸。按照處置非法集資“地方政府負(fù)總責(zé)、行業(yè)主（監(jiān)）管部門一線把關(guān)，聯(lián)席會議組織協(xié)調(diào)”的總體原則，進(jìn)一步完善了打擊處置非法集資活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，借助“5•15”打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日，在縣城范圍內(nèi)組織開展了防范和打擊非法集資宣傳教育活動(dòng)，全縣8個(gè)銀行機(jī)構(gòu)和1家小額貸款公司、2個(gè)擔(dān)保公司通過LED屏幕滾動(dòng)標(biāo)語等手段大力宣傳國家有關(guān)防范和處置非法集資活動(dòng)的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，提高自我保護(hù)能力，自覺抵制非法集資違法犯罪活動(dòng)。三是加大金融知識宣傳力度，增強(qiáng)公眾對民間借貸認(rèn)識。把普及金融知識作為一項(xiàng)重要工作持之以恒地加以推動(dòng)，每年舉辦“金融知識大講堂”活動(dòng)，給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分發(fā)宣傳手冊和張貼畫，大力宣傳金融政策，提高對民間融資風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識，遠(yuǎn)離非法集資。
8.第10號《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民合作社管理工作的建議》。我縣堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，按照“培育典型、示范推廣、全面發(fā)展”和“邊建設(shè)、邊規(guī)范、邊提高”的思路，初步建成了一批帶動(dòng)力較強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，有效提高了農(nóng)民組織化程度和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到2057家，其中國家級示范社15家，省百強(qiáng)合作社7家，省級示范社26家，市級示范社99家。一是突出重點(diǎn)抓宣傳培訓(xùn)。把宣傳培訓(xùn)作為推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的突破口，通過開辟宣傳欄、發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳標(biāo)語、組織送法下鄉(xiāng)等多種形式，廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》等相關(guān)政策法規(guī)，并組織編寫了針對性較強(qiáng)的《會寧縣農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)教材》。二是行政推動(dòng)抓組織建設(shè)。制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》、《積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社工作實(shí)施方案》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評定辦法》等文件。將農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展納入政府目標(biāo)責(zé)任考核，對發(fā)展積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和帶動(dòng)作用顯著的合作社表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮激勵(lì)和引導(dǎo)作用。三是規(guī)范機(jī)制抓經(jīng)營管理。積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社制定完善規(guī)章制度，指導(dǎo)合作社加強(qiáng)成員（代表）大會、理事會和監(jiān)事會制度建設(shè)，規(guī)范社員行為，實(shí)行民主管理，進(jìn)一步健全了內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)不同類型的合作社分別印制了會計(jì)賬薄，并根據(jù)成員出資額、所占公積金份額和成員交易量（額），為全縣合作社統(tǒng)一印制了合作社成員賬戶，進(jìn)一步規(guī)范了資金管理機(jī)制。四是強(qiáng)化支持抓服務(wù)引導(dǎo)。主動(dòng)為農(nóng)民專業(yè)合作社提供政策、市場、科技等信息服務(wù)，組織農(nóng)民專業(yè)合作社參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)認(rèn)證無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，開展環(huán)境和質(zhì)量認(rèn)證，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一制定規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)流程。
9.第11號《關(guān)于切實(shí)幫助解決企業(yè)融資難、融資貴的問題的建議》。我縣把落實(shí)小微企業(yè)貸款政策，作為新形勢下服務(wù)“三農(nóng)”，支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要抓手和幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)自主創(chuàng)業(yè)的一項(xiàng)“民心工程”來抓，有力的推動(dòng)了部分企業(yè)脫離困境，走向規(guī)范化發(fā)展軌道。今年金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)新發(fā)放貸款10.04億元。一是降低貸款利率，減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如農(nóng)商銀行從2012年起，對涉農(nóng)企業(yè)貸款實(shí)行利率優(yōu)惠，貸款由原執(zhí)行利率12.27%下調(diào)至8.61%，下調(diào)了3.66個(gè)百分點(diǎn)。二是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，為企業(yè)“量身定制”金融產(chǎn)品。先后推出流動(dòng)資金貸款、固定資產(chǎn)貸款、中小企業(yè)廠房抵押貸款、倉單質(zhì)押貸款、林權(quán)抵押貸款、“連貸通”貸款、“易快貸”貸款、“公司+農(nóng)戶”貸款等系列信貸產(chǎn)品。三是突破傳統(tǒng)信貸調(diào)查方式,提升服務(wù)企業(yè)金融能力。對小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)調(diào)查和審查的重點(diǎn)從企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等“硬信息”向非財(cái)務(wù)因素等“軟信息”轉(zhuǎn)變，通過“三量四看”的方法，合理評估借款人還款能力， ……（未完，全文共22856字，當(dāng)前僅顯示4111字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣政協(xié)會議委員提案辦理情況的報(bào)告》）