在農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作、機關(guān)事業(yè)單位工作人員及編外人員管理工作、農(nóng)村信用合作社改制組建工作推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作
二、關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員和編外人員管理工作
三、關(guān)于農(nóng)村信用社組建農(nóng)村商業(yè)銀行工作
（一）深化認識，統(tǒng)一思想，充分認識農(nóng)村信用社改制工作的重要性和必要性
（二）有的放矢，抓主抓重，確保農(nóng)村信用社改制工作任務(wù)圓滿完成
四、關(guān)于協(xié)稅護稅工作
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在農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作、機關(guān)事業(yè)單位工作人員及編外人員管理工作、農(nóng)村信用合作社改制組建工作推進會上的講話

同志們：
經(jīng)縣委、縣政府研究，今天把大家集中在此套開三個會議。會議主要任務(wù)是貫徹落實上級相關(guān)會議精神，安排部署農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位工作人員及編外人員管理、農(nóng)村信用合作社改制組建農(nóng)商行推進工作。考慮到年末歲尾，大家手頭的事情很多，工作任務(wù)很重，所以把這三個會議放在一起召開，會議雖然議程很多，內(nèi)容很多，但這幾項工作都是極其重要、相當(dāng)緊迫。前面相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)就具體工作作了全面、細致的安排部署，相關(guān)部門作了表態(tài)性發(fā)言，請會后抓好貫徹落實。
一、關(guān)于農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作
今年以來，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，宏觀經(jīng)濟形勢下行壓力在不斷加大。從前三季度各項指標來看，經(jīng)濟運行總體雖然保持平穩(wěn)，但經(jīng)濟回暖趨勢并不明顯，經(jīng)濟活躍度不夠、企業(yè)經(jīng)營困難的現(xiàn)象在全國各地廣泛存在。伴隨而來的就是就業(yè)形勢不好，大量的農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，今年尤為突出�；诖�，從今年開始國家開始大力推廣大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，從上到下出臺了一系列的支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，搭建各類平臺，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，掀起了農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮，力爭培育縣域經(jīng)濟新的增長點，開創(chuàng)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展的新局面。下面
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2012年4月他聯(lián)合11名黨員投資160余萬元，成立了大兩鄉(xiāng)淡水魚養(yǎng)殖專業(yè)合作社，從事專業(yè)化淡水魚養(yǎng)殖，現(xiàn)有水域面積32畝，魚塘11口，年產(chǎn)商品魚60噸，實現(xiàn)銷售收入150余萬元，帶動27戶農(nóng)民，近100人實現(xiàn)增收致富。這意味著32畝的土地有了利用的價值，100多個家庭重新團聚在了一起。第三，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前是隱藏促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)歷史上以來最艱難的階段。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中有相當(dāng)數(shù)量的人，在經(jīng)過市場經(jīng)濟的洗禮和受發(fā)達地區(qū)的熏陶后，他們不僅帶回了家鄉(xiāng)缺乏的技術(shù)和市場信息，更是起到了示范、應(yīng)用、推廣等作用，逐步成為了某個行業(yè)和領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊。遠景現(xiàn)代林業(yè)核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)的董事長楊騰毅，原本是一個建筑行業(yè)老板，多年在外打拼，積累了一點資金，眷懷故里、致富家鄉(xiāng)的理想驅(qū)使他回到了老家普濟鎮(zhèn)帶領(lǐng)家鄉(xiāng)人民創(chuàng)業(yè)致富，發(fā)動了15名返鄉(xiāng)農(nóng)民工成立了核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，種植面積2300畝，核桃專業(yè)合作社15個，專業(yè)技術(shù)人員78人，帶動近3000余戶實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，年產(chǎn)量1.4萬噸，種植戶人均收入1500元，解決了當(dāng)?shù)亟?000余農(nóng)戶增收致富問題，也解決了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展難問題。另外，他選育處理適宜于當(dāng)?shù)氐暮颂移贩N，創(chuàng)建了隱藏核桃品牌，成立了核桃加工基地，實現(xiàn)了核桃培育—生產(chǎn)—加工—包裝一條龍經(jīng)營模式，不僅為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供技術(shù)支持，而且提供種植委托管理，有力的帶動了隱藏核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）有什么基礎(chǔ)和條件承載返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)？作為川陜革命老區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣和秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)縣，過去經(jīng)濟發(fā)展滯后、基礎(chǔ)條件差。但隨著近年來縣委、縣政府的高度重視，縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的不斷改善。我們有底氣、有條件引導(dǎo)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一是他們的返鄉(xiāng)意愿愈發(fā)強烈。一方面，農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家常年外出打拼，親情變得疏遠、鄉(xiāng)情變得淡薄，親朋好友希望他們能夠早日返鄉(xiāng)團聚。另一方面，大部分農(nóng)民工難以融入城市，在許多方面還受到了不公平的待遇；經(jīng)過在外的漂泊和歷練，更加看重家庭的價值和社會聲譽，不愿其子女成為留守兒童、父母成為空巢老人，不愿夫妻和親友長期分離而情感疏離，他們返鄉(xiāng)的愿望越來越強烈，希望在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、在家鄉(xiāng)發(fā)展。這些因素的疊加，促使了更多農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家踏上了回家的路。二是經(jīng)濟社會呈跨越發(fā)展態(tài)勢。近年來，我縣按照“工業(yè)強縣、生態(tài)立縣、文旅興縣、農(nóng)業(yè)富民、城市宜居”的發(fā)展思路，深入實施資源轉(zhuǎn)化、低碳發(fā)展、開放帶動、民生改善、統(tǒng)籌發(fā)展“五大戰(zhàn)略”，經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。工業(yè)總產(chǎn)值在全市率先突破百億大關(guān)，成功創(chuàng)建全市首個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，2014年綜合目標考核位居全市第一，各項經(jīng)濟指標名列全市前茅（地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、第三產(chǎn)業(yè)增加值等4項指標排名全市第一，固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等4項指標增速排名全市第二，其余指標均處于相對靠前位置），縣域經(jīng)濟在全省綜合評價排名中實現(xiàn)四連升（上升17位）。三是基礎(chǔ)條件發(fā)生了翻天覆地變化。通過幾年的交通大發(fā)展，我縣的公路總里程達到了7074公里，成為了相鄰縣區(qū)客貨中轉(zhuǎn)與集散中心，是廣元市人流、物流的東大門。境內(nèi)寶成鐵路、廣陜、綿廣高速公路、國道G542縱貫?zāi)媳�，廣巴鐵路、廣南高速、廣巴高速公路連接?xùn)|西。作為川北交通要塞，緊鄰廣甘、廣陜、綿廣等多條高速交匯處，距離廣元機場看不見城僅50公里。作為國家重點生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)良，目前我縣水、氣、聲等環(huán)境指標全面達標，森林覆蓋率達到56.3%。同時，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，今年高考本科上線首次突破千人大關(guān)，增長10.1%，成功創(chuàng)建為全市唯一的四川省學(xué)校體育區(qū)域整體推進改革試點縣。疾控中心順利通過“二甲”評審，縣婦幼保健院成功創(chuàng)建為“二級甲等婦幼保健院”�？h人民醫(yī)院住院大樓正加快改造擴建。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度等社會保障逐步健全。為支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我縣建成了農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園5個，總規(guī)模達15000平方米，入園企業(yè)8個，產(chǎn)值0.72億元，吸納勞動力就業(yè)1206人。
（三）以怎樣的措施和保障來推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)？前面沈縣長已經(jīng)講了很好的具體意見，《關(guān)于促進農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》已經(jīng)政府常務(wù)會議討論通過，近期即將出臺，關(guān)鍵是各級各部門要認認真真吃透精神，抓好貫徹落實工作，在這些問題方面不能夠打任何折扣。要與招商引資項目同等對待。
一是承接政策落地。一要加強上級政策研究。由縣人社局牽頭，相關(guān)部門配合，加強對中央和省、市政策的研究，對降低準入門檻、稅費減免、融資貸款、土地政策、項目扶持等方面優(yōu)惠政策分塊梳理。二要制定政策只增不減。要結(jié)合我縣實際，對上級政策進行再細化、再優(yōu)化、具體化，確保能落地。要在不違背上級政策和法律法規(guī)的前提下 ……（未完，全文共10704字，當(dāng)前僅顯示2546字，請閱讀下面提示信息。收藏《在農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作、機關(guān)事業(yè)單位工作人員及編外人員管理工作、農(nóng)村信用合作社改制組建工作推進會上的講話》）