影響基層部隊(duì)干部事業(yè)心因素的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、問題來由及原因
二、問題的消極作用
一是堵塞言路，不利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
二是惡性循環(huán)，使基層干部心有余悸
三是以眚掩德，容易埋沒人才
三、對(duì)策與建議
……
影響基層部隊(duì)干部事業(yè)心因素的調(diào)查報(bào)告

一、問題來由及原因

今年8月中旬，根據(jù)學(xué)院安排，先后用8天時(shí)間到空四師所屬團(tuán)站進(jìn)行工作調(diào)查，與20多名基層主官就影響基層干部事業(yè)心的因素進(jìn)行了交談，從中了解到，影響基層干部事業(yè)心的因素是多種多樣的，比如，基層生活艱苦、學(xué)習(xí)條件差、實(shí)際困難得不到解決、社會(huì)影響等。但與此同時(shí)，他們還反映了一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象，這就是有些領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)不能正確評(píng)價(jià)基層的工作，一旦工作出現(xiàn)失誤或發(fā)生事故，那種“跳到黃河也洗不清”的處境和“一錘定音”的結(jié)局，使人身在基層，如坐針氈，這也是一個(gè)不可忽視的因素。
有的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)不能正確看待基層過失，思想政治工作有“一錘定音”現(xiàn)象表現(xiàn)在：有的是“興師問罪”，批個(gè)沒完。一聽說下面出了問題，就火冒三丈，當(dāng)面批、背后講、大會(huì)說、小會(huì)提，沒完沒了；有的是全盤否定，以一事論“罪名”。對(duì)有過失的單位，好的
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略619字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
矛盾上交。本來在職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)處理的問題不去大膽處理，雞毛蒜皮的事都請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)。這既容易使基層干部養(yǎng)成無過便是功，唯唯諾諾保安全的惡習(xí)，又容易干擾領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓大事，甚至?xí)⒄`時(shí)機(jī)，影響工作效率；三怕出了事會(huì)毀了名聲、誤了前途，因而不愿在基層久呆。一些年紀(jì)較輕，又有才干的干部，盡管在基層干得比較順手，上下反映很好，但也變著法子找關(guān)系往機(jī)關(guān)調(diào)。拿他們自己的話說，寧肯在機(jī)關(guān)平平穩(wěn)穩(wěn)“靠年頭”，也不愿在基層費(fèi)心勞神“擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”。
三是以眚掩德，容易埋沒人才。部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力來自基層，但問題又往往出于基層。如不分具體情況，習(xí)慣于那種一出事就處分——調(diào)離原崗位——-在某部門幫助工作——-轉(zhuǎn)業(yè)的做法，就會(huì)使一些有培養(yǎng)前途的基層干部埋沒、流失。據(jù)了解，某單位自九0年以來，共發(fā)生各種事故和嚴(yán)重違紀(jì)問題七起，涉及基層主官十三人，他們都先后在原職務(wù)上轉(zhuǎn)業(yè)，結(jié)果有五人到地方工作時(shí)間不長(zhǎng)就顯出長(zhǎng)干，受到重用。

三、對(duì)策與建議

如何避免“一錘定音”，消除基層干部的余悸？我認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)應(yīng)努力做到以下幾點(diǎn)：
首先，變只看主觀不看客觀，為實(shí)事求是地看待發(fā)生事故的原因。應(yīng)當(dāng)看到，事故多種多樣，情況千差萬別，原因也不盡相同，都有其矛盾的特殊性。有些事故并不完全受基層干部個(gè)人的德才所左右，應(yīng)把主觀因素和客觀因素聯(lián)系起來分析。既要考察發(fā)生事故單位主管干部的責(zé)任心，又要考慮其工作經(jīng)驗(yàn)，任職時(shí)間，單位原有的基礎(chǔ)、社會(huì)影響以及執(zhí)行任務(wù)情況等諸因素，不能認(rèn)為出了事咋說你都不過分。不管事故的性質(zhì)怎樣，發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、條件有何不同，最后都下個(gè)結(jié)論：思想政治工作薄弱，干部責(zé)任心差，規(guī)章制度不落實(shí)。事故發(fā)生常常帶有很大的偶然性，否認(rèn)這一點(diǎn)，就必然會(huì)抓住事故否定人家的全部工作。因此，只有首先實(shí)事求是地看待基層發(fā)生問題的原因，才能得出全面的結(jié)論，才能避免“一錘定音”的做法。
其次，變只重現(xiàn)實(shí)不看歷史，為全面地客觀地評(píng)價(jià)工作有失誤的基層干部。領(lǐng)導(dǎo)要糾正這樣一種觀念：一個(gè)干部、一個(gè)單位盡管工作平平，但只要不出問題，就視為有功，宣揚(yáng)他們覺得理直氣壯，心里坦然；反之，過去做得再好，只要現(xiàn)在出了事故就不行。正確的做法應(yīng)該是：有一說一，有二說二，全面地歷史地看待一個(gè)單位，一個(gè)干部，絕不因?yàn)樗^去有以功遮過，也不能因?yàn)楝F(xiàn)在有過失就以眚掩德、全盤否定。只有這樣，才能使基層干部心悅誠(chéng)服。
第三，變“不放心、不坦然”為大膽地棄瑕錄用�；鶎痈刹抗ぷ鞒霈F(xiàn)失誤后，最關(guān)心的是領(lǐng)導(dǎo)是否還信任和理解自己。這個(gè)問題處理得好壞，直接影響著廣大基層干部的事業(yè)心。因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)，除了在平時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育，多做耐心細(xì)致的思想工作，注意解決其實(shí)際困難外，還要注意在政策上切切實(shí)實(shí)體現(xiàn)出允許基層干部有失誤，也允許基層干部改正錯(cuò)誤。拋棄片面的不信任感，盡量給他們“將功補(bǔ)過”的機(jī)會(huì)，對(duì)那些受過處分，但認(rèn)真吸取教訓(xùn)，努力做出成績(jī)而又確有發(fā)展前途的，領(lǐng)導(dǎo)要大膽地棄瑕錄用。這樣，不但能使工作有失誤的基層干部本人受到教育和鼓勵(lì)，而且對(duì)其他干部也將產(chǎn)生良性影響。
第四，變一味“指責(zé)埋怨”為高姿態(tài)地承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任�；鶎咏ㄔO(shè)是領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作的一面鏡子�；鶎映隽藛栴}，板子僅打在基層干部的屁股上 ……（未完，全文共2735字，當(dāng)前僅顯示1739字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《影響基層部隊(duì)干部事業(yè)心因素的調(diào)查報(bào)告》）