**市2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年計(jì)劃草案的報(bào)告

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（征求意見稿）
——2016年 月 日在**市第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
**市發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年計(jì)劃草案提請(qǐng)市四屆人大第三次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、落實(shí)市四屆人大二次會(huì)議計(jì)劃報(bào)告審查決議情況
2015年，全市各級(jí)政府及其部門認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)市四屆人大二次會(huì)議有關(guān)決議，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，解決突出問題，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
1．堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的通知》，在扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等6個(gè)方面出臺(tái)20條具體措施。積極組織開展“暖企行動(dòng)”，強(qiáng)化市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，及時(shí)兌現(xiàn)新型工業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等市級(jí)扶持資金，全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅，全面推開“4321”新型政銀擔(dān)合作，設(shè)立政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，制定小微企業(yè)續(xù)貸過橋資金管理辦法，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)市“253”和省“861”項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制謀劃重大項(xiàng)目，千方百計(jì)增加有效投入。出臺(tái)推進(jìn)商貿(mào)流通
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略869字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
法》，加強(qiáng)中心城市重點(diǎn)工程實(shí)施管理，實(shí)施中心城市重點(diǎn)項(xiàng)目87個(gè)。加大區(qū)域政策爭取力度，爭取我市比照合肥等市享受皖江示范區(qū)政策，在合肥經(jīng)濟(jì)圈第六次會(huì)商會(huì)上簽訂加快推進(jìn)社保一體化、公積金異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)等5項(xiàng)合作專題，穩(wěn)步實(shí)施壽縣、霍邱與合肥市20項(xiàng)合作任務(wù)，爭取國家印發(fā)實(shí)施大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、省出臺(tái)規(guī)劃實(shí)施方案。
6．保障改善民生，加快推進(jìn)幸福**建設(shè)。深入實(shí)施民生工程，提高工程效益。出臺(tái)《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面建立新農(nóng)合大病保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，提高社會(huì)保障水平。推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)養(yǎng)老等公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加強(qiáng)扶貧開發(fā)。強(qiáng)化食品藥品安全、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)等工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
過去的一年，宏觀環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)和艱巨的改革發(fā)展任務(wù)。全市上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、綠色發(fā)展，全力提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)健康發(fā)展，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)在調(diào)優(yōu)、改革在深化、民生有保障的良好態(tài)勢(shì)。
1．經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1140億元，增長7%；財(cái)政收入150億元，增長5.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值430億元，增長6.5%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)69戶，總數(shù)1079戶；預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)491.3萬噸，連續(xù)“十二年”豐，新增億元以上龍頭企業(yè)8家、百畝以上種糧大戶690戶、家庭農(nóng)場(chǎng)1642戶、農(nóng)民專業(yè)合作社1183家；社會(huì)消費(fèi)品零售總額544億元，增長11.7%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額6.8億美元。全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額1959.26億元，比年初增加243.67億元，增長14.2%；貸款余額1081.96億元，增長12.9%，比年初增加123.81億元。
2．轉(zhuǎn)型升級(jí)取得成效。預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)33.6%，同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值250億元，同比增長10%，高于規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增速3.5個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值82.6億元，增長36.7%。全年申請(qǐng)發(fā)明專利1572件，增長49%，授權(quán)發(fā)明專利223件，增長123%，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) 30家。旅游綜合收入202億元，增長24%，萬佛湖景區(qū)正式列入創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)預(yù)備名單。能源消費(fèi)強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量控制任務(wù)完成情況均處于全省綠燈區(qū)，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度比上年下降17微克/立方米，主要河流斷面水質(zhì)良好，預(yù)計(jì)節(jié)能減排能夠完成年度目標(biāo)任務(wù)。
3．投資保持持續(xù)增長。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資1154億元，增長15%。428個(gè)納入市“253”工程億元以上項(xiàng)目完成投資678.8億元，同比增長11.3%，完成年度計(jì)劃的110.2%，其中246個(gè)納入省“861”億元以上項(xiàng)目完成投資415.5億元，增長2.9%，完成年度計(jì)劃的114.5%。中財(cái)管道一期、江淮高效節(jié)能電機(jī)三期、**二中河西校區(qū)等93個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，金寨抽水蓄能電站、**大學(xué)科技園、萬達(dá)廣場(chǎng)城市綜合體等164個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)現(xiàn)境內(nèi)到位資金455億元，同比增長11%；直接利用外資3.8億美元，增長10%。實(shí)現(xiàn)直接融資26.5億元，迎駕貢酒A股主板上市融資9.44億元，城投公司發(fā)行中期票據(jù)10億元，長江精工發(fā)行公司債6億元。
4．重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。8個(gè)改革專題43項(xiàng)改革任務(wù)全面展開。政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制度全面推行，市級(jí)政府保留權(quán)力事項(xiàng)2112項(xiàng)，權(quán)力事項(xiàng)精簡率為55.1%。圓滿完成市縣（區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革。加快企事業(yè)單位改革，市直58家國有企業(yè)分類改革工作基本完成、19家生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作有序推進(jìn)。農(nóng)村土地制度改革有序推進(jìn)，金寨、金已全面進(jìn)入頒證階段，舒城、霍山、裕安第二批試點(diǎn)工作全面推開。加快農(nóng)村金融綜合改革，全市7家農(nóng)村商業(yè)銀行均已掛牌開業(yè)，中信銀行**分行開業(yè)運(yùn)營。深化預(yù)算管理制度改革。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生_綜合改革。推進(jìn)價(jià)格改革，建立城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)、階梯氣價(jià)制度。公務(wù)用車制度改革完成市本級(jí)任務(wù)。
5．人民生活持續(xù)改善。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民可支配收入22260元和9116元，分別增長8%和10%。37項(xiàng)民生工程進(jìn)展順利，投入資金133億元，較上年增長21%。預(yù)計(jì)全年將實(shí)現(xiàn)14萬人脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.31萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.5%。全年新開工各類保障性住房和棚戶區(qū)改造 ……（未完，全文共10254字，當(dāng)前僅顯示2439字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**市2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年計(jì)劃草案的報(bào)告》）