2016年市人大常委會工作報告

目錄/提綱：……
一、服務改革發(fā)展大局，著力推動經濟健康運行
二、保障法律貫徹實施，著力推動法治社會建設
三、圍繞優(yōu)化人居環(huán)境，著力推動城鄉(xiāng)協調發(fā)展
四、致力增加人民福祉，著力推動民生持續(xù)改善
五、強化代表主體地位，著力推動代表履職盡責
六、加強履職能力提升，著力推動人大工作與時俱進
……
**市人大常委會工作報告
（征求意見稿）

各位代表：
受**市第十五屆人民代表大會常務委員會委托，現在，我向大會報告工作，請予審議。
過去一年的主要工作
2015年，在中共**市委正確領導下，市人大常委會認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞中央和省市重大決策部署，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，充分發(fā)揮國家權力機關在全面深化改革、推進依法治市中的重要作用，順利完成市十五屆人大四次會議確定的各項任務。一年來，共舉行常委會會議8次、主任會議12次，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告6項、計劃預算決算和審計工作報告4項、專題匯報6項，發(fā)出審議意見書7份，作出決議、決定15項，組織專題詢問1次，備案審查規(guī)范性文件1件，開展執(zhí)法檢查和視察調研活動21次，依法任免地方國家機關工作人員47人次。
一、服務改革發(fā)展大局，著力推動經濟健康運行
面對經濟下行壓力加大的挑戰(zhàn)，深刻理解和把握新常態(tài)的內涵與要求，認真貫徹市委部署，堅持把保障和促進改革發(fā)展作為工作主線，依法履行監(jiān)督職能，推動政府遵循發(fā)展規(guī)律，堅定發(fā)展信心，深化改革轉型，保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
聚焦規(guī)劃計劃實施。持續(xù)關注五年規(guī)劃實施情況，提前介入“十三五”規(guī)劃編制工作，聽取和審議專項報告，初審規(guī)劃綱要
……（新文秘網http://m.120pk.cn省略887字，正式會員可完整閱讀）……　
積極培育新型農業(yè)經營主體，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系。
推動汽車名城建設。常委會專題視察汽車工業(yè)園發(fā)展情況，聽取相關匯報，對園區(qū)產業(yè)集聚和功能提升給予了肯定。建議市政府進一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學整合各方資源，以大眾整車為龍頭，提高招商水平，做大做強零部件產業(yè)；同時，完善園區(qū)配套設施建設，優(yōu)化服務保障，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、保障法律貫徹實施，著力推動法治社會建設
著眼于保障民主權利、促進公平正義，深入推進普法、執(zhí)法、司法監(jiān)督各項工作，確保國家機關權力依法有效行使，加快民主法治建設進程。
助推法治宣傳教育。堅持把普法宣傳作為加快推進依法治市進程的重要抓手，主動參與“六五”普法終期考核驗收工作，聽取和審議市政府關于“六五”普法決議貫徹實施情況報告，督促市政府及相關部門從貫徹落實依法_方略的高度，把全民普法和守法作為一項長期基礎性工作抓好抓實，并從突出普法重點、繁榮法治文化、豐富宣傳方式、強化監(jiān)督檢查、提高普法成效等方面提出要求，為“七五”普法夯實基礎。
開展安全生產執(zhí)法檢查。安全生產是發(fā)展之基、民生之要。常委會對安全生產法和省安全生產條例的貫徹實施情況進行專題調研，并與省和揚州市人大聯動開展執(zhí)法檢查。針對檢查中發(fā)現的重點領域安全隱患突出、生產經營單位主體責任落實不力、安全監(jiān)管基層基礎較為薄弱等問題，提出審議意見，進行跟蹤督查。督促市政府切實抓好船舶修造、建筑施工等重點領域專項整治，全面推進安全隱患排查治理，對安全隱患重大且無法排除的企業(yè)，堅決予以關停；強化聯合執(zhí)法和問責，落實企業(yè)主體責任，著力加強基層安全監(jiān)管工作；進一步加大違法銷售存儲煙花爆竹、非煤礦山領域整治和職業(yè)健康安全監(jiān)管力度，開展市域范圍內輸油管道、天然氣管道占壓專項排查治理行動，保證企業(yè)安全生產秩序，保障群眾生命財產安全。市政府高度重視、專題研究審議意見辦理工作，組織安全生產教育培訓近1900人次，開展整治行動103批次，企業(yè)注冊登錄全省隱患排查治理信息系統922家，累計上報隱患4299條，整改率達97.74%。
促進依法行政和公正司法。主任會議專題聽取全市公安派出所基礎建設和規(guī)范化執(zhí)法情況匯報，結合當前公安派出所職責定位不夠明晰、執(zhí)法精細化程度不高、基礎建設有待加強等問題，建議市政府及公安機關繼續(xù)加強教育培訓，提高全警法律素質，強化基層民警規(guī)范執(zhí)法考核；明確派出所職能定位，革除派出所額外負擔，進一步提升派出所執(zhí)法效能；深化隊伍作風建設，加強基層執(zhí)法保障，提高執(zhí)法質量和水平。聽取市檢察院關于查處和預防職務犯罪工作情況匯報，要求市檢察院進一步加大案件查辦力度，依法懲處職務犯罪行為；健全工作機制，落實預防措施，提高偵防工作效率；加強檢察隊伍建設，增強檢察執(zhí)法公信力，為經濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。常委會還依法對市政府報送的規(guī)范性文件進行了備案和審查。
三、圍繞優(yōu)化人居環(huán)境，著力推動城鄉(xiāng)協調發(fā)展
始終把打造和諧宜居城市擺在重要位置，緊扣事關全市生態(tài)文明建設和城市形象的重點工作，堅定倡導生態(tài)理念、保護生態(tài)環(huán)境的決心，為建設天藍地綠水凈的美麗**持續(xù)作出努力。
專題詢問城鄉(xiāng)規(guī)劃。積極回應廣大市民對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的關切，專題審議市政府關于城鄉(xiāng)規(guī)劃法貫徹實施情況報告。強調要充分認識規(guī)劃的引領作用，提升規(guī)劃檔次，做深做細控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)和專項規(guī)劃；并從完善制度建設、轉變規(guī)委會職能、加快舊城和城中村改造、強化土地管理、嚴格規(guī)劃執(zhí)法等5個方面提出具體意見。同時，進一步豐富監(jiān)督形式，首次組織專題詢問。經過前期深入調研、面向社會公開征集意見、邀請部分常委會委員和市人大代表座談討論，主任會議從61條意見建議中，梳理確定了14個群眾十分關注的熱點問題，作為詢問的主要內容。通過詢問和應詢，既強化了政府部門執(zhí)行規(guī)劃的職能職責意識，又很好地化解了疑問、達成了共識，營造了全社會共同支持、參與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作的良好氛圍，為提升城市品質、打造宜居宜業(yè)環(huán)境奠定基礎。
持續(xù)推進生態(tài)保護。生態(tài)文明建設關系**長遠發(fā)展，是常委會傾力監(jiān)督的重點。圍繞水環(huán)境保護和大氣污染防治工作，主任會議專門向常委會提交了《關于切實加強全市水環(huán)境保護和大氣污染防治的議案》，常委會作出相應決議，督促市政府盡快制定實施方案，將工作任務分解實施到位，并在2015至2017年期間，每年向常委會專題報告決議實施情況。聽取和審議市政府《關于提請審議〈**市生態(tài)文明建設規(guī)劃（2013-2022）〉的議案》，審查批準規(guī)劃文本并作出決議，要求市政府依據規(guī)劃，盡快制定具有可操作性的年度實施計劃和保障措施，認真做好貫徹實施工作�？缒甓睫k“煙花爆竹燃放管理建議”，市政府出臺相關規(guī)定 ……（未完，全文共9118字，當前僅顯示2490字，請閱讀下面提示信息。收藏《2016年市人大常委會工作報告》）