縣東方食品城發(fā)展啟示的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
（一）興起：深挖農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在工農(nóng)對(duì)接中生根發(fā)芽、夯實(shí)基礎(chǔ)
（二）壯大：力促產(chǎn)業(yè)集聚，在集群競(jìng)合中做大做強(qiáng)、蓬勃發(fā)展
（三）新長(zhǎng)征：緊抓戰(zhàn)略契機(jī)，在“三鎮(zhèn)融合”中再造輝煌、實(shí)現(xiàn)提升
（一）明確一個(gè)定位，瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)
（二）抓住兩大機(jī)遇，用好三方平臺(tái)
（三）實(shí)施三項(xiàng)舉措，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
（四）突出四個(gè)抓手，抓好招商引資
（五）切入五個(gè)要點(diǎn)，加快城市建設(shè)
……
一個(gè)全國(guó)知名食品產(chǎn)業(yè)基地的崛起之路
——關(guān)于**縣東方食品城發(fā)展啟示的調(diào)研報(bào)告
中共**縣委辦公室 **縣東方食品城管委會(huì)

食品制造是永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是**最具特色和優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。自上世紀(jì)90年代，**歷屆縣委、縣政府始終持之以恒抓食品產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。特別是近年來(lái)通過(guò)抓龍頭、興產(chǎn)業(yè)、建園區(qū)、帶基地，全力加快食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了主導(dǎo)產(chǎn)品從單一方便食品向多元化產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，完成了食品產(chǎn)業(yè)從自我發(fā)展向園區(qū)聚集的有效整合，打造了中國(guó)最大的方便食品制造基地，中國(guó)知名的食品包裝材料制造基地，形成了獨(dú)具特色的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，培育出了冀南地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。2014年，東方食品城完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入176.6億元，同比增長(zhǎng)51.3%；完成固定資產(chǎn)投資29.11億元，同比增長(zhǎng)36.03%；完成財(cái)政收入2.86億元（其中上繳稅金2.36億元），同比增長(zhǎng)30%。2015年截止9月底，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成170.4億元，同比增長(zhǎng)38.6%；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2.12億元（其中上繳稅金1.83億元），同比增長(zhǎng)15.34%。

歷經(jīng)興起、壯大、新長(zhǎng)征三個(gè)重要階段，**食品
走出了一條具有較強(qiáng)代表性的科學(xué)快速發(fā)
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，并不斷提升原料產(chǎn)地的農(nóng)業(yè)科技含量以實(shí)現(xiàn)優(yōu)種小麥的保質(zhì)增產(chǎn)。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，華龍麥場(chǎng)已使40萬(wàn)農(nóng)戶的100萬(wàn)畝農(nóng)田成為華龍的第一車(chē)間，日處理加工小麥5000噸，年轉(zhuǎn)化小麥達(dá)180萬(wàn)噸，并在全國(guó)建起16個(gè)方便面生產(chǎn)基地，使當(dāng)?shù)氐柠湀?chǎng)產(chǎn)品直接成為了賣(mài)場(chǎng)的商品，成功開(kāi)創(chuàng)了“從麥場(chǎng)到賣(mài)場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式。通過(guò)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的無(wú)間隙對(duì)接，今麥郎公司等食品加工企業(yè)完成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化的有效對(duì)接，并成長(zhǎng)為龍頭企業(yè)。同時(shí)，新型生產(chǎn)關(guān)系還加快了農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分工，打破了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式與生產(chǎn)模式。今麥郎公司率先在中國(guó)北方實(shí)行了土地集中連片開(kāi)發(fā)的“股田制”。在東方食品城內(nèi)的西范村，采取以農(nóng)民土地入股的形式，流轉(zhuǎn)土地歸華龍統(tǒng)一管理，作為企業(yè)優(yōu)質(zhì)種源繁育基地，種植企業(yè)無(wú)償提供的優(yōu)質(zhì)小麥；產(chǎn)品由企業(yè)回收，再推廣給更多農(nóng)戶，企業(yè)再以每噸高出普通小麥200元的價(jià)格回收。這種形式拉緊了“企業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條，而且土地單戶產(chǎn)值大幅提高，增加了農(nóng)民收入。目前，西范村土地已全部流轉(zhuǎn)給今麥郎或園區(qū)，成為**縣第一個(gè)“無(wú)地村”，而其富裕程度也是名符其實(shí)的“**第一村”。
啟示：一個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源是實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的強(qiáng)力支撐和最大的潛力所在。**食品產(chǎn)業(yè)的興起，緣于傳統(tǒng)的商業(yè)淵源、便利的交通條件、豐厚的農(nóng)業(yè)資源。能夠較早發(fā)現(xiàn)并充分利用好這些資源，就搶占了發(fā)展的制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)。深挖優(yōu)勢(shì)資源，放大資源優(yōu)勢(shì)，促使現(xiàn)有資源向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。
（二）壯大：力促產(chǎn)業(yè)集聚，在集群競(jìng)合中做大做強(qiáng)、蓬勃發(fā)展。一是建立園區(qū)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)整合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化聯(lián)動(dòng)”是一個(gè)區(qū)域發(fā)展的內(nèi)在要求。在2003年初，縣委、縣政府敏銳地發(fā)覺(jué)到蓮子鎮(zhèn)區(qū)域蘊(yùn)藏的對(duì)食品工業(yè)的巨大承載力，能不能將這種承載潛力進(jìn)一步開(kāi)掘出來(lái)呢？這個(gè)時(shí)候，這一區(qū)域的方便面企業(yè)，還在進(jìn)行著劇烈的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)疑是必要的。然而，放在全國(guó)和全球市場(chǎng)來(lái)看，一項(xiàng)具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中，不僅需要企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，更需要企業(yè)之間的合作；不僅需要一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)獨(dú)大，更需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)壁發(fā)展。這就需要整合產(chǎn)業(yè)，建立起一種新型關(guān)系：集群競(jìng)合關(guān)系�？h委、政府在認(rèn)真研究后，決定把蓮子鎮(zhèn)鎮(zhèn)一帶的食品工業(yè)帶規(guī)劃成一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，按照經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)“三個(gè)效益”相統(tǒng)一的原則，并著眼全球化發(fā)展空間為之命名：東方食品城。東方食品城以今麥郎龍頭企業(yè)建設(shè)區(qū)為主體，集合了五個(gè)自然村落，專(zhuān)門(mén)派駐“東方食品城管理委員會(huì)”對(duì)其統(tǒng)一規(guī)劃管理。東方食品城的建設(shè)，確定了該區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略定位，有效整合了區(qū)域資源，直接引發(fā)了該區(qū)域面向“大食品、大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略。
二是合理規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)城融合�！爱a(chǎn)”和“城”是一個(gè)地域發(fā)展到一定程度后，必須兼顧的兩個(gè)方面，兩者需要融合，需要協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群需要一個(gè)“城”作為依托，需要“城”的綜合服務(wù)推動(dòng)提升；而“城”的發(fā)展也需要“產(chǎn)”作為支撐，需要用“產(chǎn)”來(lái)推進(jìn)。東方食品城成立之初，在發(fā)展上取得了驕人業(yè)績(jī)，但面臨著城市功能不完善的發(fā)展瓶頸。雖然有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模，但是社會(huì)服務(wù)和公益事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，還達(dá)不到城市宜居宜業(yè)的條件，城市化和工業(yè)化沒(méi)有形成良性互動(dòng)，面對(duì)城鎮(zhèn)化日益發(fā)展的局面，做大做強(qiáng)城鎮(zhèn)化被提上重要議事日程。10余年來(lái)，縣委、縣政府始終瞄準(zhǔn)國(guó)家支持的領(lǐng)域和方向，把人力、物力、財(cái)力等資源要素向東方食品城傾斜，把做大做強(qiáng)東方食品城作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)推進(jìn)。2009年我們聘請(qǐng)?zhí)旖虼髮W(xué)對(duì)園區(qū)編制了總體規(guī)劃，2014年由于市“三鎮(zhèn)融合”戰(zhàn)略的實(shí)施，市委市政府對(duì)三鎮(zhèn)園區(qū)編制了《邢臺(tái)滏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》，規(guī)劃的編制實(shí)施，進(jìn)一步掃除了發(fā)展障礙，有力地促進(jìn)了園區(qū)科學(xué)發(fā)展。自成立以來(lái)，東方食品城已累計(jì)投資12億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了通路、通電、排水、供熱、通氣、通訊、通網(wǎng)、通郵和土地平整等“十通一平”。
三是科學(xué)引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)集群競(jìng)合。東方食品城的籌建發(fā)展過(guò)程，有效化解了企業(yè)間的盲目競(jìng)爭(zhēng)，并堅(jiān)持“開(kāi)放強(qiáng)區(qū)”，著力營(yíng)造“建設(shè)零干擾、服務(wù)全承辦、發(fā)展有保障”的優(yōu)良環(huán)境，形成了投資“洼地”�？h內(nèi)外投資者紛沓至來(lái)，圍繞食 ……（未完，全文共6329字，當(dāng)前僅顯示2223字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣東方食品城發(fā)展啟示的調(diào)研報(bào)告》）