在全縣財政收支執(zhí)行工作推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、關于收入問題
（一）目標任務
一是市對縣的考核，主要是轄區(qū)內工商稅收考核問題
二是今年的政府工作報告已明確了具體目標任務，涉及到年底交賬的問題
（二）工作措施
1、稅收方面
一是加大欠稅清繳力度
二是加快工程結算辦理
三是加強稅收稽查
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入問題
一是抓好國有資產處置收益入庫
二是抓好欠費清理收繳工作
三是加大征收力度
二、關于支出問題
（一）加快兌現基本支出
（二）及時下達項目資金
（三）加快辦理竣工決算
（四）加強存量資金清理統(tǒng)籌
（五）嚴格逗硬考核獎懲
三、關于有關財政資金統(tǒng)籌使用問題
（一）為什么要進行統(tǒng)籌
（二）如何統(tǒng)籌
一是要明確統(tǒng)籌范圍
二是要明確統(tǒng)籌主體
三是要明確統(tǒng)籌方式
（三）統(tǒng)籌中應注意的問題
一是注重規(guī)劃引領
二是注重效益發(fā)揮
三是嚴肅財經紀律
……
在全縣財政收支執(zhí)行工作推進會上的講話
（2015年12月10日）

一、關于收入問題
（一）目標任務。今年全縣地方預算內財政收入總任務為5.2億元，1-11累計完成4.9215億元，完成年度預算的94.6%，差絕對額2785萬元（其中：一般公共預算收入差絕對額5142萬元，政府性基金預算收入超收2457萬元，國有資本經營預算收入差絕對額100萬元）。對今年的財政收入任務，總的原則是不能調不能變。其理由有三點：一是市對縣的考核，主要是轄區(qū)內工商稅收考核問題。受宏觀經濟和錳、鋇、煤主要稅源減收影響，我縣的工商稅收任務壓力較大，國稅方面，轄區(qū)內稅收短收將近2000萬元（縣級收入減收近700萬元）。二是今年的政府工作報告已明確了具體目標任務，涉及到年底交賬的問題。三是全縣的剛性支出需求，若收入任務完不成，全縣的重點工程建設、脫貧攻堅、民生改善、財政供養(yǎng)人員工資待遇等難保運行。因此，無論從哪方面講，都必須完成今年的財政收入任務。
（二）工作措施。1.稅收方面。稅收征管部門要根據全縣的稅源結構及變化情況，認真排查挖掘稅源，強化稅收征管，做到
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前河林場22萬元、仁河林場21萬元）、縣鼎興公司350萬元。按照國有資產管理有關規(guī)定，上述征地拆遷補償資金，均屬國有資產處置收益。請以上7家單位，務必在12月15日前，按要求將補償款足額繳入縣財政，不得以任何理由拖延不繳和逾期不繳。另外，縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對本部門、本單位的國有資產處置、國有資源有償使用等情況進行清理核查，只要體現收益的，均要按程序進行申報，及時繳入縣財政。二是抓好欠費清理收繳工作。從縣財政局清理的情況看，欠費較多的有三塊：①縣城鄉(xiāng)建委負責執(zhí)收的城市建設配套費和人民防空易地建設費，共計11459萬元（其中：城市建設配套費9113萬元；人民防空易地建設費2346萬元）；②縣衛(wèi)生計生委負責執(zhí)收的社會撫養(yǎng)費，共587萬元；③縣市政園林局負責執(zhí)收的河堤夜市房屋租金和城市占道費，共88萬元。請縣城鄉(xiāng)建委、縣衛(wèi)生計生委、縣市政園林局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要集中精力，進一步加大力度，力爭在12月25日前將欠費征繳入庫，嚴禁擅自減征、免征。三是加大征收力度。特別是目前仍未完成任務的11個執(zhí)收單位（縣安監(jiān)局、縣城鄉(xiāng)建委、縣委黨校、縣公安局、縣國土房管局、縣環(huán)保局、縣交委、縣市政園林局、縣水務局、團縣委、縣衛(wèi)生計生委），要盡快將下差的994萬元非稅收入征收到位，爭取在全面完成任務的同時實現超收，彌補經濟下行造成的國稅及涉礦非稅收入短收部分，確保全年財政收入總體完成。
二、關于支出問題
按照財政部對一般公共預算結余結轉資金占公共財政支出的比重不得超過9％的要求，我縣今年的一般公共預算支出任務為28.3億元。截至11月30日，縣級一般公共預算支出累計完成21.26億元，為年度預算的68.73%，差絕對額約7億元。按照進度要求，必須在今年最后半個月里，每天需支出4600多萬元才能達到支出進度。若支出任務完不成，市財政將在下一個年度調減轉移支付規(guī)模，同時對結轉兩年以上的上級專項轉移支付收回上級財政。因此，請大家務必高度重視，無論困難再大，也必須完成今年的支出任務。
（一）加快兌現基本支出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級各部門對村社干部報酬、機關事業(yè)單位職工基本工資、津補貼、績效工資、生活補貼等要及時發(fā)放，必須在12月15日前將全年的報酬、補貼、津貼等兌現到位，待年度考核后實行跨年結算的方式辦理。
（二）及時下達項目資金。由縣財政局、縣發(fā)改委負責，督促各項目主管部門在12月15日前，將年末上級追加安排的專項項目和資金按程序報政府審定后及時下達撥付。
（三）加快辦理竣工決算。對已下達投資計劃的項目和在建工程，各項目主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加快工程進度，及時核對工程量，按照工程進度撥付工程款。對已建成的項目，各項目主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時組織驗收，辦理項目竣工結（決）算，盡快完成報賬程序，實現支出。尤其是支出緩慢的6大行業(yè)領域和支出進度低于80%的單位，要想盡一切辦法把錢用出去，盡量減少結轉結余，切實發(fā)揮財政資金效益。
（四）加強存量資金清理統(tǒng)籌。對清理出來的2013年度上級專項結轉結余資金，在不改變資金用途的基礎上，加大整合力度，調整用于同一類級科目下的其它項目。對截至今年12月15日，本級安排的經常性項目資金未使用部分，全部收回總預算重新安排。對于執(zhí)行中情況發(fā)生變化而無法執(zhí)行或執(zhí)行緩慢的項目，要及時收回重新安排用于全縣經濟社會發(fā)展急需資金支持的領域。
（五）嚴格逗硬考核獎懲�？h督查考核辦要將各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預算執(zhí)行情況納入班子年度目標考核，并與單位主要領導年度考核、財政安排績效考核獎金和健康休養(yǎng)費總額掛鉤，同時將今年的預算執(zhí)行情況與來年的定額公用經費和經常性項目經費安排掛鉤。若支出任務完不成，導致項目資金被市級收回的，按有關規(guī)定嚴肅追責。
三、關于有關財政資金統(tǒng)籌使用問題
（一）為什么要進行統(tǒng)籌。一是從國家宏觀政策導向看，中央對財政資金的統(tǒng)籌使用有明確的指導意見，要求對有關財政資金進行適度整合，把零錢化為整 ……（未完，全文共4186字，當前僅顯示2114字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣財政收支執(zhí)行工作推進會上的講話》）