水利論文：推進水生態(tài)文明建設 提升揚州城文化品位

水利論文：推進水生態(tài)文明建設 提升揚州城文化品位

揚州是一座因水而興的古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城，江河之水孕育了揚城文明，托起了揚州歷史上的數(shù)度繁華。水文化是揚州文化中個性最鮮明的一種文化形態(tài)，揚州的水文化，源遠流長，博大精深�！八盻、映襯了古老揚州2500年的歷史文脈，也煥發(fā)、延續(xù)著現(xiàn)代揚州的生命活力。
古揚州人從誕生之日起，就和水結成了不解之緣。今揚州一帶，最早由西周在此建立干國，干（音han），本有涯崗之義，用“干”做國名，表明這個封國的地理特征是臨近江海之濱，后來“干”字又加上偏旁“邑”，成為“邗”字，讀音未變。在春秋時期，邗國被吳國所滅，吳王夫差為此爭霸中原，于公元前486年在邗國故地開邗溝，筑邗城。邗溝是我國歷史上第一條溝通長江和淮河的人工運河，邗城是歷史上最早的揚州城，從夫差筑邗城算起，迄今揚州已經(jīng)有2500年的建城史。“揚州”之名稱，最早是于戰(zhàn)國時代儒家經(jīng)典《尚書.禹貢》：“淮河唯揚州”，為我國古九州之一。揚州的名之由來，源于“州界多水，水揚波”。作為古城的揚州，歷代有種種名稱，作為正式的政區(qū)名稱主要有邗城、廣陵、江都、邗江、江陽、甘泉，這些名稱都是和“水”有密切關聯(lián)的。
2000多年以來，揚州水文化的發(fā)展歷程是與揚州經(jīng)濟文化發(fā)展的脈絡相一致的。邗盛于漢，復盛于唐，在盛于清。西漢吳王劉濞建都廣陵，他利用封地內(nèi)有銅山，
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于加快推進水生態(tài)文明建設工作的意見》，明確提出了在全國范圍內(nèi)選擇一批基礎條件較好、代表性和典型性較強的城市，開展水生態(tài)文明建設試點工作，探索符合我國水資源、水生態(tài)條件的水生態(tài)文明建設模式，實現(xiàn)水利現(xiàn)代化，造福于民。
2013年11月21日，揚州市國家級水生態(tài)文明城市建設試點實施方案通過水利部和江蘇省人民政府的的聯(lián)合審查，成為全國首批實施方案審查的試點市。作為試點城市之一，揚州地理水系格局全國獨有，實施水生態(tài)文明建設有基礎、有優(yōu)勢，提高水生態(tài)文明建設有助于優(yōu)化城市資源配置、提升城市管理競爭力，更有助于提高城市國際競爭力。實施水生態(tài)文明建設，將實現(xiàn)水資源對社會發(fā)展的有力支撐；將促進區(qū)域人居環(huán)境改善和城市品位提升，提高生物多樣性，水生態(tài)系統(tǒng)將逐步趨向健康良性循環(huán)；隨著生態(tài)環(huán)境改善，經(jīng)濟投資環(huán)境也將逐步提高，促進城市旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展和濱水地區(qū)的土地升值，有利于更多優(yōu)質的投資項目落戶揚州，這將為打造宜居幸福的現(xiàn)代化的城市提供有力支撐，也將為我國水系發(fā)達城市的水生態(tài)文明建設提供重要的參考和借鑒。
二、建設思路及總體布局
1.建設條件
地處江淮交匯、調(diào)水源頭、自然優(yōu)勢獨特的揚州，市域內(nèi)部河網(wǎng)密度較高，屬于典型的平原河網(wǎng)地區(qū)。全市水域面積1832平方公里，水系條件優(yōu)越，江河湖庫水系連通性較好。揚州的水系已形成一條南水北調(diào)輸水干線，以江淮分水嶺為界分為淮河和長江兩大流域，以京杭大運河、入江水道、古運河、新通揚運河構成四大片區(qū)的格局，且已建成84個重要生態(tài)功能保護區(qū)，域內(nèi)動植物資源豐富、生物多樣性良好。
2.總體目標
根據(jù)報水利部的《揚州市水生態(tài)文明建設試點工作》申報書，我市將以最嚴格的水資源管理制度為核心，以水生態(tài)保護與修復為重點，以水生態(tài)理念為指引，改善人居環(huán)境，提升城市品位，實現(xiàn)“江淮安瀾、碧水清流、人水和諧、詩畫揚州”的美好愿景，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，為揚州市建設“世界名城”和“宜居、宜游、宜創(chuàng)”城市提供重要的基礎保障。
通過實施“外防、內(nèi)排、活水、控污、清水”等工程，使水安全保障能力、水資源供給能力、水環(huán)境保護能力、水生態(tài)修復能力、水經(jīng)濟發(fā)展能力和水文化提升能力明顯提升，基本構建與揚州城市發(fā)展相適應和協(xié)調(diào)的水生態(tài)系統(tǒng)，最終實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”，基本建成“清水活水”、“不淹不澇”城市。
3.建設思路
以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大關于生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署，堅持“科學發(fā)展，人水和諧；因地制宜，突出特色；統(tǒng)籌兼顧，合理安排；綜合治理，措施配套；試點先行，扎實推進”的原則，把生態(tài)文明理念融入水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護的各方面和水利規(guī)劃、建設、管理的環(huán)節(jié)。
構建集防洪、供水、生態(tài)、景觀等多功能與一體的“六大核心體系”，即科學嚴格的水資源管理體系、高效合理的水資源配置體系、統(tǒng)籌可控的水安全保障體系、規(guī)范協(xié)調(diào)的水環(huán)境保護體系、健康優(yōu)美的水生態(tài)修復體系、特色鮮明的水文化體系。著力打造具有揚州特色的“十大工程”，即城鄉(xiāng)防洪工程、飲水安全工程、調(diào)配工程、節(jié)水工程、污水處理工程、水環(huán)境綜合治理工程、水源涵養(yǎng)林建設與水土保持工程、重要生境保護與維護工程、水文化與水景觀工程、護水工程。
4.總體布局
根據(jù)揚州自然地理特點，水資源、水環(huán)境以及水生態(tài)系列條件，緊緊圍繞“一帶一軸”空間發(fā)展布局和市域經(jīng)濟發(fā)展總體目標，以可持續(xù)發(fā)展的治水思路，通過加強水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化、水經(jīng)濟的建設，全面構建與揚州城市發(fā)展相適應的協(xié)調(diào)的水生態(tài)系統(tǒng)，最終形成“一軸、一帶、兩區(qū)、多點”的水生態(tài)文明建設格局。
“一軸”，即以南水北調(diào)輸水干線為主軸，保護與修復沿線生態(tài)環(huán)境，保障供水水質安全，打造江淮生態(tài)廊道。
“一帶”，即以沿江地區(qū)為帶，保障沿江城鎮(zhèn)防洪安全與供水安全，控制污染，合理利用岸線，協(xié)調(diào)發(fā)展沿江經(jīng)濟與水生態(tài)保護，打造儀揚河—夾江生態(tài)廊道。
“兩區(qū)”，即中心城區(qū)和里下河地區(qū)，保障城區(qū)防洪排澇安全，改善水環(huán)境，保護古城遺址傳揚水文化，保障里下河地區(qū)排澇通暢，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
“多點”，即以重點生態(tài)功能保護區(qū)為點，保護濕地、湖泊等自然資源，開展水生態(tài)保護與修復，發(fā)揮其生態(tài)功能，協(xié)調(diào)開展“沿湖開發(fā)”。
三、水生態(tài)文明建設體系
1.科學嚴格的水資源管理體系
建立健全管理_機制，加強河湖、岸線和灘地管理，規(guī)范水利工程管理和運行管理，健全防洪減災、水利法規(guī)管理體系，全面推進水利工程，推進水利現(xiàn)代化，構建智慧水利基本框架。
揚州市將按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思路和“治城先治水”的發(fā)展理念，以生態(tài)文明為契機、深化改革為驅動、防汛防旱為核心、水利建設為重點、水利管理為支撐、自身建設為保障，進一步夯實水利基礎設施、改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。
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