2016年縣委全委（擴(kuò)大）會議上的講話

目錄/提綱：……
一、全面總結(jié)“十二五”工作，堅(jiān)定全面建成小康社會的信心和決心
二、乘勢而上，奮發(fā)有為，開創(chuàng)**全面建成小康社會新局面
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力
（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升整體功能
（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，努力建設(shè)美麗**
（四）堅(jiān)持開放發(fā)展，釋放發(fā)展活力
（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增加人民福祉
三、全力做好“十三五”開局之年重點(diǎn)工作
（一）立足維穩(wěn)、把控大局、法治引領(lǐng)、持續(xù)嚴(yán)打
（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力
（三）堅(jiān)持民生優(yōu)先、群眾第一，全面加快社會事業(yè)發(fā)展
（四）保護(hù)和利用并重，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
（五）堅(jiān)持現(xiàn)代文化引領(lǐng)，推進(jìn)社會主義文化建設(shè)不斷發(fā)展
（六）堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用
……
樹立新思維 適應(yīng)新常態(tài) 搶抓新機(jī)遇 為全面建成小康社會而努力奮斗
----在中共**縣委十一屆六次全委（擴(kuò)大）會議上的講話
（2016年1月18日）

同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十八屆五中全會、第二次中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴(kuò)大）會議、經(jīng)濟(jì)工作會議、扶貧開發(fā)工作會議和穩(wěn)定工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)地委擴(kuò)大會議的各項(xiàng)部署，全面總結(jié)“十二五”工作，明確“十三五”發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，安排部署2016年重點(diǎn)工作，動員全縣各級黨政和廣大干部群眾，圍繞總目標(biāo)，樹立新思維、適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇，順勢而為、乘勢而上，全力推進(jìn)生態(tài)法治幸福**的建設(shè)，為全面建成小康社會而努力奮斗。
下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、全面總結(jié)“十二五”工作，堅(jiān)定全面建成小康社會的信心和決心
“十二五”期間，我們堅(jiān)決把思想和行動高度統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委對新疆工作的重大判斷和各項(xiàng)部署上來，在地委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持用法治思維和改革手段積極應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，推動各項(xiàng)事業(yè)站在了新的歷史起點(diǎn)。2015年生產(chǎn)總值達(dá)到14.18億元，是2010年8.02億元的1.8倍，年均增長12.07%；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到7722萬元，是2010年4844萬元的1.6倍，年均增長9.78%。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到3.1億元，是2010年1.53億元的2倍，年均增長15.17%。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到18860元、農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到12201元，較2010年分別增加7067元和5875元，年均增長分別為9.85%和14.04%。居民年末存款余額達(dá)到18.8億元，是2010年9.27億元的2倍，年均增長15.19%。
----經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，紅花、小麥和巴什拜羊、537萬畝草場均通過有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證；成功創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建縣。生態(tài)工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，紅花油、巴什拜羊肉已進(jìn)入北京、上海等高端市場。大力發(fā)展生態(tài)文化旅游，**山花節(jié)升格為自治區(qū)級旅游節(jié)會，巴爾魯克景區(qū)創(chuàng)建為國家4A級旅游風(fēng)景區(qū)
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，PM2.5濃度常年平均保持在16微克左右每立方米。五年來，我們牢固樹立環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣、科學(xué)發(fā)展的理念，走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)可持續(xù)的道路，把生態(tài)文明建設(shè)作為**安身立命的頭等大事，堅(jiān)持“青山綠水”就是“金山銀山”，生態(tài)環(huán)境在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，生態(tài)文明成果日益彰顯。
----精神文明碩果累累。深入開展道德模范評選表彰活動和道德宣傳實(shí)踐活動，大力倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)等基本道德規(guī)范。把社會主義核心價值體系建設(shè)與“**精神”結(jié)合起來，并賦予“變化變革、攻堅(jiān)克難”新的時代內(nèi)涵。深入開展“六五”普法教育和“法治六進(jìn)”活動，各族干部群眾法制觀念和法律意識不斷增強(qiáng)。“民族團(tuán)結(jié)一家親、相互嵌入一家人”的良好氛圍已在**蔚然成風(fēng)。成功創(chuàng)建自治區(qū)文明縣城，獲得自治區(qū)“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育活動先進(jìn)縣稱號。五年來，我們以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和“去極端化”教育，深入推進(jìn)各民族交往交流交融，不斷增進(jìn)廣大群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。
----深化改革穩(wěn)步推進(jìn)�？h委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；各級黨政樹立大局意識，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，狠抓改革攻堅(jiān)，破解發(fā)展難題，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展。教育和醫(yī)療改革穩(wěn)步推進(jìn)，上學(xué)難、看病難問題得到初步解決。2015年，我們啟動實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理_改革，農(nóng)業(yè)用水和城市供水改革；實(shí)施城市管理改革，完成城鄉(xiāng)總規(guī)和城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；項(xiàng)目建設(shè)管理嚴(yán)格程序；財(cái)政管理制度改革有序推進(jìn)，財(cái)政資金審批規(guī)范有序。五年來，我們充分調(diào)動社會各方面積極性，加強(qiáng)交流合作，深化融合發(fā)展，廣納八方之智，凝聚各方之力，共同推進(jìn)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)。
----社會大局和諧穩(wěn)定。始終把維護(hù)_作為壓倒一切的政治任務(wù)，堅(jiān)持以_和長治久安為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，細(xì)化各項(xiàng)措施落實(shí)，積極推進(jìn)社會面“網(wǎng)格化”巡控，縣城重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋。建立黨政軍警兵民“六位一體”的控邊機(jī)制，嚴(yán)防“三股_”潛入潛出。圓滿完成“9·3”閱兵和自治區(qū)成立60周年大慶安保維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)出彩不出事，受到了自治區(qū)黨委表彰。安全生產(chǎn)常抓不懈，審判、檢察事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。深入推進(jìn)“去極端化”工作，z-教事務(wù)管理規(guī)范有序，各民族交融不斷加深。創(chuàng)新實(shí)施“信訪預(yù)報(bào)”制度，上訪態(tài)勢明顯好轉(zhuǎn)，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)_赴自治區(qū)非正常訪“零控制”。五年來，我們正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系，圍繞穩(wěn)定謀發(fā)展，通過發(fā)展促穩(wěn)定，做到兩手抓、兩手硬，兩個輪子一起轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展與穩(wěn)定協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互融共促。
----對口支援成效顯著。遼寧錦州對口援建工作與時俱進(jìn)，累計(jì)投入資金2.97億元，實(shí)施各類項(xiàng)目18個，選派援疆干部人才131人（次），為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。全體援疆干部牢固樹立強(qiáng)烈的政治意識、團(tuán)隊(duì)意識、責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識，把**當(dāng)故鄉(xiāng)，把美好年華和智慧汗水灑在了“第二故鄉(xiāng)”。自治區(qū)相關(guān)廳局、地區(qū)相關(guān)部門和區(qū)地兩級領(lǐng)導(dǎo)助力我縣，對我縣工作毫不遲疑、毫不含糊，親自部署、行動迅速、鼎力支持，為我們發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。軍地軍民共建縱深推進(jìn)，兵地融合發(fā)展邁上新臺階。五年來，通過資金注入、項(xiàng)目援建、智力支持，我們的民生保障得到加強(qiáng)和改善、特色產(chǎn)業(yè)得到新發(fā)展、干部素質(zhì)得到新強(qiáng)化、經(jīng)貿(mào)文化交流得到新拓展，**軟實(shí)力得到不斷提升。
五年的成就深入人心，五年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績的取得，是地委、行署堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是遼寧省錦州市、對口幫扶單位無私援助的結(jié)果；是在經(jīng)濟(jì)下行、挑戰(zhàn)增多的情況下取得的，每一位艱辛付出、無私奉獻(xiàn)的同志都能深刻體會到成績的來之不易。在過去不平凡的五年中，各級黨政班子同心同德、和衷共濟(jì)，黨員干部激情干事、爭先創(chuàng)優(yōu)，工商企業(yè)勵精圖治、開拓進(jìn)取，城鄉(xiāng)群眾戰(zhàn)天斗地，為追求幸福生活，付出了艱辛努力和不懈的追求。在此，我代表縣委，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的各族干部群眾，向?yàn)槲铱h經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航的駐縣部隊(duì)、公安干警、兵團(tuán)職工，向遼寧省援疆干部，向離退休老黨員、老干部和為**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)的工商企業(yè)界朋友，向長期以來關(guān)心支持我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高敬意!
回首過去，深感成績來之不易。我們戰(zhàn)勝了諸多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭。尤其是2015年，面對前所未有的復(fù)雜形勢，我們直面難題、沉著應(yīng)對、積極作為，為適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)步。對此我們要倍加珍惜，長期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷的豐富、發(fā)展和完善，這是我們在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)行新的偉大征程最寶貴的財(cái)富。
　思路決定出路。正是因?yàn)槲覀內(nèi)媛鋵?shí)自治區(qū)黨委、地委的系列重大決策，樹立“跳出**看**、登高望遠(yuǎn)謀發(fā)展”的理念，實(shí)事求是地確立了走“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣、法治穩(wěn)邊、興旅富民”的道路，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，始終不渝調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，才使各方面工作取得了豐碩成果。實(shí)踐證明，我們的思路理念是正確的，符合時代要求，符合**實(shí)際，符合群眾期盼，采取的政策措施是得力的，推進(jìn)工作的方式方法是有效的，不斷增強(qiáng)了各族群眾對幸福的獲得感、榮譽(yù)感和自豪感。
　精神催生動力。事在人為，人在精神。我們始終立足**的基本縣情，把“**精神”作為加快發(fā)展的內(nèi)生性動力，不斷豐富和提升其新的時代內(nèi)涵，激發(fā)了全體社會成員思變化、謀發(fā)展、促發(fā)展的極大熱情，形成居弱圖強(qiáng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為實(shí)現(xiàn)_和長治久安積累了強(qiáng)大的精神基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，只要堅(jiān)持不懈地弘揚(yáng)“**精神”，艱苦奮斗、厲行節(jié)約、正視差距、奮發(fā)圖強(qiáng)，就一定能實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、后來居上。
實(shí)干成就事業(yè)。實(shí)干興邦，空談?wù)`國，萬事靠干。我們勇于擔(dān)當(dāng)，敢于擔(dān)當(dāng)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，用心謀事，用力干事，創(chuàng)新創(chuàng)造，破解了一個又一個難題，把很多不可能變成了可能，在逆勢中取得了實(shí)實(shí)在在的健康穩(wěn)步發(fā)展。只要我們增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，從實(shí)際出發(fā)，抓住優(yōu)勢、緊盯薄弱，一級帶著一級干，發(fā)動群眾一起干，就能不斷取得新成就，開創(chuàng)新局面。
　 作風(fēng)決定作為。我們深刻檢討周輝等人嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，痛定思痛，健全機(jī)制，完善各項(xiàng)制度，形成了用制度管人、按流程辦事的良好氛圍。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，改作風(fēng)、轉(zhuǎn)民風(fēng)、樹新風(fēng)，為百姓群眾辦實(shí)事、辦好事；堅(jiān)持依法行政，公正司法，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，以踏石留印、抓鐵有痕的態(tài)度強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督、有效落實(shí)，贏得了群眾的理解、支持和擁護(hù)，廣大干群的積極性和創(chuàng)造性得到較好發(fā)揮，謀事、想事、干事的濃厚氛圍已經(jīng)形成。
大計(jì)謀而定，大勢察而行。在肯定成績的同時，我們更需要保持頭腦清醒，特別是面對全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法_、全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，只有準(zhǔn)確把握所面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和壓力，補(bǔ)齊短板、加強(qiáng)弱項(xiàng)，才能做到把握大勢，順應(yīng)大潮，主動作為，贏得未來。
機(jī)遇來自發(fā)展的大勢。當(dāng)今世界大局總體穩(wěn)定，局部動蕩，和平與發(fā)展仍是時代的主題。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中趨緩，但經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，持續(xù)增長的支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。
從國內(nèi)環(huán)境看。十八屆五中全會指出，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中央繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的總基調(diào)，各項(xiàng)改革措施深化推進(jìn)，改革紅利加速釋放�！耙粠б宦贰�、新一輪西部大開發(fā)、扶貧開發(fā)、生態(tài)補(bǔ)償、綠色資源開發(fā)等政策的深入實(shí)施，為我們發(fā)展提供了新機(jī)遇、新動力。
從自治區(qū)層面看。 ……（未完，全文共22723字，當(dāng)前僅顯示4087字，請閱讀下面提示信息。收藏《2016年縣委全委（擴(kuò)大）會議上的講話》）