2016年市委全體（擴大）會議上的報告

目錄/提綱：……
一、2015年的主要工作回顧
三、2016年工作的目標要求和主要任務
（一）要堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，千方百計促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長
（二）要堅持改革創(chuàng)新不動搖，努力為轉(zhuǎn)型升級注入澎湃新動力
（三）要深化城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，內(nèi)外聯(lián)動挖掘發(fā)展?jié)摿?br>（四）要堅持不懈治水治氣治違，加快譜寫“兩美”江南水鄉(xiāng)典范的**篇章
（五）要加快文化強市建設，進一步提升共同精神家園凝聚力
（六）要以民生改善為根本，不斷增強人民群眾獲得感
四、大力弘揚紅船精神，加強干部隊伍建設為實現(xiàn)今年各項目標任務提供堅強保障
（一）要進一步營造勤學善思、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍
（二）要進一步強化選賢任能、能上能下的用人導向
（三）要進一步優(yōu)化嚴規(guī)執(zhí)紀、清正廉潔的政治生態(tài)
……
在市委七屆十一次全體（擴大）會議上的報告
（2016年1月18日）

一、2015年的主要工作回顧
市委七屆九次全會以來，市委常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以_理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入落實省委“八八戰(zhàn)略”和干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”的決策部署，團結(jié)帶領全市人民主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，沉著應對各種風險挑戰(zhàn)，上下同欲、真抓實干，奮力譜寫“兩美”**新篇章，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成績新進展。預計去年實現(xiàn)生產(chǎn)總值3500億元左右，增長7%以上；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為45499元、26838元，增長8.0%和8.8%；完成財政總收入638.8億元、其中公共財政預算收入350.4億元，分別增長8.6%和7.1%。
一年來，我們堅定不移促轉(zhuǎn)型，發(fā)展的質(zhì)量效益進一步提升。市委常委會認為，適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，必須始終抓住發(fā)展第一要務，堅持優(yōu)增量與調(diào)存量統(tǒng)籌并進，全力推動經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平。
發(fā)揮投資關鍵作用。全市固定資產(chǎn)投資增長13.2%、增速居全省第三；進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達到62.3%，工業(yè)企業(yè)技改投資占工業(yè)總投資比重達到77.9%，生產(chǎn)性服務業(yè)投資增長24.1%。新引進世界500強、國際行業(yè)領先企業(yè)和超億美元項目20個，實際利用外資26.8億美元，利用外資的質(zhì)量明顯提高，浙商回歸繼續(xù)走在全省前列。**出口加工區(qū)獲批為綜合保稅區(qū)，推進中德、中荷、中法、中丹產(chǎn)業(yè)合作園的建設，5個小鎮(zhèn)入圍首批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。
推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高新技術產(chǎn)業(yè)增加值分別增長14.6%和12.3%、增速均居全省第一，1-11月規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長14.9%、增速居全省第一，全年實現(xiàn)進出口總額310億美
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”的調(diào)控、約束和引領，通過統(tǒng)一規(guī)劃、科學布點，進一步形成了“1640”市、縣、鎮(zhèn)和“四百一千”村、社區(qū)的空間布局。堅持以提高資源配置效率來加快城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)“破冰融冰”，聚焦城鄉(xiāng)建設用地“倒掛”的問題，堅定不移、穩(wěn)妥有序地推進農(nóng)房改造集聚和土地整治復墾，切實抓好土地保障、多元籌資等，去年全市完成集聚農(nóng)戶9800戶。積極構(gòu)建供銷合作、生產(chǎn)合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)村新型合作體系，成功召開紀念“新倉經(jīng)驗”批示60周年全國現(xiàn)場會。
新增國家新型城鎮(zhèn)化和海綿城市，海寧市場采購貿(mào)易方式，嘉善和海寧縣城基礎設施投融資，秀洲中德新能源示范城市，桐鄉(xiāng)中小城市綜合改革等國家級、省級改革試點近20項。
一年來，我們聚焦聚力優(yōu)環(huán)境，生態(tài)建設成效顯著。市委常委會認為，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移地打好治水、治氣、治違等攻堅戰(zhàn)，著力打造天藍、地綠、水凈的人居環(huán)境。
推進“五水共治”，去年拆除違建豬舍99.5萬平方米、累計拆除1604.2萬平方米，生豬存欄量削減到32.8萬頭，減量成果有效鞏固，規(guī)�；⑸鷳B(tài)化養(yǎng)殖邁出新步伐。用三年時間在全省率先實現(xiàn)所有工業(yè)企業(yè)（8847家）污水全入網(wǎng)。部署實施城鄉(xiāng)生活污水治理三年行動計劃，新建污水收集管網(wǎng)462公里，整治標準化圩區(qū)25.3平方公里，飲用水水源地水質(zhì)改善率提高10個百分點。市控以上斷面水質(zhì)從2012年底的五類劣五類為主轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗乃念惾悶橹鳎孱惲游孱愃戎赜?5.1%下降到目前的22.4%，四類水以上比重由14.9%提升到77.6%；交接斷面水質(zhì)考核從不合格轉(zhuǎn)變?yōu)檫B續(xù)優(yōu)秀，打了一個治水翻身仗。
開展工業(yè)廢氣治理，實施燃煤企業(yè)脫硫脫硝改造，完成所有燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐的脫硫設施建設改造。疏堵結(jié)合治理秸稈焚燒，新嘉愛斯熱電秸稈焚燒項目并網(wǎng)發(fā)電。推進機動車尾氣和揚塵污染治理，累計完成46152輛黃標車淘汰任務。市區(qū)空氣PM2.5濃度下降7%，空氣優(yōu)良率達到64.4%。
三年累計拆除違法建筑4532.8萬平方米，其中去年拆除各類違法建筑1458.3萬平方米，拆出土地1299.1萬平方米，拆后利用率達到77.2%，平湖、海寧和**經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)被評為全省“無違建”縣（市、區(qū)）創(chuàng)建先進集體。在全省率先開展公路、鐵路兩側(cè)環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌進一步改善。
一年來，我們以人為本惠民生，社會保持和諧穩(wěn)定。市委常委會認為，必須堅持不懈促民富、增民利、保民安，積極回應群眾關切，著力把民生實事辦實辦好，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、滿意度。
民生支出占一般公共預算支出達到77.8%，居全省第二。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員10萬人，居家養(yǎng)老照料中心在城市社區(qū)實現(xiàn)全覆蓋、在農(nóng)村行政村覆蓋率達到91%�！笆濉逼陂g，所有縣（市、區(qū)）全部通過國家義務教育均衡發(fā)展評估，實現(xiàn)省級衛(wèi)生強市、縣（市、區(qū)）“滿堂紅”。與杭州簽定**市域外配水工程（杭州方向）框架協(xié)議，工程項目正在報省立項、春節(jié)前完成項目立項，市域外引水邁出實質(zhì)性步伐。
大力培育和踐行社會主義核心價值觀，著力打好_態(tài)領域主動仗。開展“紅船精神”研討會等系列活動，紀念習近平同志《弘揚“紅船精神”走在時代前列》署名文章發(fā)表10周年。國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成效顯著，文化發(fā)展指數(shù)位居全省第二�！笆濉逼陂g成功創(chuàng)建并蟬聯(lián)全國文明城市。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展，成為國家特殊教育改革實驗區(qū)，海鹽、海寧、桐鄉(xiāng)通過省第一批基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）評估。深化公立醫(yī)院改革，“雙下沉、兩提升”工作穩(wěn)步推進。推進全民健身，體育強市創(chuàng)建成效明顯。加大城市交通治堵力度，由拳路全線貫通，“智慧交通”建設扎實推進。民政、慈善、殘疾人、檔案史志等工作進一步加強。
深化“法治**”“平安**”建設。設立市人大法制委員會，以秸稈露天禁燒和綜合利用為主題的首次地方立法實踐快速啟動、順利推進；嚴格依法行政，加快建設法治政府；扎實開展司法_改革，認真落實法院和檢察院_改革試點任務，依法治市邁出新步伐。組織實施“百日維穩(wěn)攻堅大會戰(zhàn)”，做好各類社會風險排查化解_工作，加大違法信訪依法處置力度，調(diào)處化解矛盾糾紛取得積極成效；深化公安改革，高質(zhì)量推進基礎信息化、警務實戰(zhàn)化等工作落地，市公安局被公安部授予集體一等功；創(chuàng)新基層社會治理，法治德治自治“三治”同步和社區(qū)社團社工“三社”聯(lián)動深入推進；大力治理食品藥品安全、安全生產(chǎn)等領域的突出問題，完善創(chuàng)新新居民管理服務，省級平安市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建實現(xiàn)“十連冠”、率先奪銀鼎。
一年來，我們從嚴從實抓隊伍，黨的建設得到加強。市委常委會認為，黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴治黨一刻不能放松，必須不斷強化主業(yè)意識、落實主體責任，一級抓一級、層層抓落實。
高質(zhì)量開展“三嚴三實”專題教育，市委常委會聚焦“忠誠、干凈、擔當”組織開展三次專題研討，各級黨委（黨組）書記帶頭講黨課，專項整治基層干部不作為、亂作為，組織開展黨章黨規(guī)黨紀集中輪訓和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的學習；市縣干部聚焦基層、服務企業(yè)，扎實開展轉(zhuǎn)型發(fā)展服務年活動。嚴格落實黨建責任制，在抓班子、帶隊伍、促發(fā)展上出實招。強化大抓基層的導向，選樹了20位“好支書”典型，全面完成經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)化三年行動計劃，96345黨員志愿者服務獲評全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例。
以釘釘子精神不折不扣抓好省委巡視組反饋意見的整改落實，得到省委巡視辦和巡視組的充分肯定。保持正風肅紀高壓態(tài)勢，大力推動紀委“三轉(zhuǎn)”，實現(xiàn)紀檢派駐部門全覆蓋，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，支持政協(xié)依法履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，進一步密切與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的團結(jié)合作，指導完成工會、僑聯(lián)換屆。加強和改進新形勢下工青婦等群團工作。認真抓好黨管武裝工作，積極再創(chuàng)“雙擁模范城”。
一年來，特別讓我們深刻銘記的是，圓滿成功完成了第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會·烏鎮(zhèn)峰會的保障服務工作。實現(xiàn)了讓總書記滿意、讓國內(nèi)外嘉賓滿意、讓人民群眾滿意、讓我們自己滿意和確保絕對安全“四個滿意一個確�！钡募榷繕�。在籌備工作中，全市上下以高度的主人翁意識和強烈的東道主自覺，大力發(fā)揚不要怕難要迎難而上、不要怕煩要不厭其煩、不要怕細要細之又細的“三不三要”精神和戶戶見干部、企企見干部、田田見干部的作風，最高標準抓安保維穩(wěn)、最強措施抓空氣質(zhì)量、最嚴_抓安全生產(chǎn)、最大成效抓環(huán)境整治、最廣動員抓社會合力。四套班子齊心協(xié)力，各縣鎮(zhèn)村守土盡責，各條戰(zhàn)線重心下移，人民群眾大力支持，充分展示了**人民勤善和美的文明素養(yǎng)，展示了各級干部敢于擔當、勇于創(chuàng)新、樂于奉獻 ……（未完，全文共19674字，當前僅顯示3539字，請閱讀下面提示信息。收藏《2016年市委全體（擴大）會議上的報告》）