干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”發(fā)展新理念之開放：深化對(duì)改革發(fā)展的理念認(rèn)識(shí)

目錄/提綱：……
一、以包容的心態(tài)理解改革
（一）十八屆五中全會(huì)提出的目標(biāo)要求
（二）如何實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求
（三）如何認(rèn)識(shí)今天的改革
二、新常態(tài)的國(guó)際背景
三、新常態(tài)的內(nèi)涵
四、必須進(jìn)行改革的原因
（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到的難題
（二）新常態(tài)蘊(yùn)含的機(jī)遇
（三）新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?br>1、城鎮(zhèn)化的廣闊空間第一個(gè)方面，就是我們城鎮(zhèn)化的廣闊空間
2、消費(fèi)市場(chǎng)龐大第二，消費(fèi)市場(chǎng)龐大
3、四化融合動(dòng)力強(qiáng)大第三，我們的潛力是四化融合動(dòng)力是很強(qiáng)大的
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“十三五”發(fā)展新理念之開放：深化對(duì)改革發(fā)展的理念認(rèn)識(shí)
劉艷梅
中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授

一、以包容的心態(tài)理解改革
（一）十八屆五中全會(huì)提出的目標(biāo)要求
大家好，今天我講的這一講的主題是深化對(duì)改革發(fā)展的理念認(rèn)識(shí)。因?yàn)榻衲陮?duì)于黨中央來(lái)說一件特別大的事情就是十八屆五中全會(huì)的召開，十八屆五中全會(huì)召開就是為我們國(guó)家未來(lái)五年，十三五規(guī)劃有一個(gè)什么樣的發(fā)展路徑，什么樣發(fā)展的藍(lán)圖和理念作一個(gè)統(tǒng)籌的問題。所以我們很高興一起圍繞著十八屆五中全會(huì)，十三五規(guī)劃這樣的主題來(lái)探討一下改革發(fā)展的理念問題。在十三五規(guī)劃當(dāng)中，我們同樣黨中央對(duì)于全社會(huì)總的目標(biāo)，就是要繼續(xù)一個(gè)基本的建設(shè)目標(biāo)，就是全面建成小康社會(huì)。全面建成小康社會(huì)，對(duì)于這樣的國(guó)家發(fā)展總目標(biāo)，在十三五規(guī)劃當(dāng)中提出了具體的目標(biāo)要求。這就是經(jīng)濟(jì)要保持中高速的增長(zhǎng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性和可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二〇二〇年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，就是向雙中高邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的中高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的中高端水平，而消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的作用明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高的更快。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，各個(gè)方面的制度更加完善，更加定型，國(guó)家的治理體系、治理能力的現(xiàn)代化都取得重要的進(jìn)展。十三五對(duì)于國(guó)家建成小康社會(huì)這樣的目標(biāo)也列舉了一些具體分目標(biāo)。
（二）如何實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求
這些目標(biāo)怎么樣實(shí)現(xiàn)呢。就是我們要建成小康社會(huì)，我們經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化，所有的這些問題怎么樣實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。在十三五當(dāng)中有這樣的一句話，我們可以去分享，“發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展
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年來(lái)我們這個(gè)列車都是在高速前進(jìn)，不能始終一路高速，一路高歌，需要有一些轉(zhuǎn)彎，也需要有溝溝坎坎的，所以現(xiàn)在這輛快速發(fā)展的列車需要進(jìn)入轉(zhuǎn)彎了，處于一個(gè)轉(zhuǎn)彎、轉(zhuǎn)型期。轉(zhuǎn)彎的時(shí)候顯然速度就要降下來(lái)了，轉(zhuǎn)彎的時(shí)候還面臨一個(gè)問題，就是怎么樣保持平衡的問題。對(duì)于這樣一個(gè)龐大的列車來(lái)說，那么高速的運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)說，還有一個(gè)慣性、路徑依賴的作用。顯然要來(lái)一個(gè)突然的急剎車，會(huì)造成車翻的后果。就是在轉(zhuǎn)彎的過程中，首先是不是就要把理念、路徑依賴的思想理念轉(zhuǎn)過來(lái)呢。要轉(zhuǎn)過來(lái)，國(guó)家_的時(shí)候，今天大家對(duì)于改革是有著不同的看法的。為什么會(huì)有不同的看法，因?yàn)楦母锸鞘裁茨�。改革是要做正確的事情，顯然是要做正確的事情。因?yàn)樯鐣?huì)人類歷史的發(fā)展，始終向一個(gè)正能量、主旋律發(fā)展的。要做正確的事情。但是在做正確的事情過程中，我們要涉及到的利益關(guān)系的調(diào)整，涉及到各個(gè)不同社會(huì)階層利益關(guān)系的再調(diào)整、再分配的過程。一旦涉及到了利益關(guān)系、利益的調(diào)整問題，就會(huì)產(chǎn)生改革的阻力。所以我們站在不同的視角來(lái)看待中國(guó)今天改革這張新的藍(lán)圖的話，就會(huì)有不同的態(tài)度，不同的理念，參雜在其中，同時(shí)又改革的反對(duì)或者否定的_。所以這個(gè)問題值得我們?nèi)ヌ接懥�，理念的問題，思想意識(shí)層面的問題，就值得我們探討了。我的基本想法，如果站在我作為研究者的立場(chǎng)去觀察，看待中國(guó)改革的問題的時(shí)候，我想有一句話應(yīng)該這樣講，我們是不是要以一種更加包容性的心態(tài)，包容性的理念，或者包容性的思想意識(shí)去看待我們國(guó)家的改革。國(guó)家其實(shí)也是一個(gè)大家庭，我們說祖國(guó)像母親，對(duì)于母親，她年齡的關(guān)系也好，對(duì)于她在發(fā)展過程中，遇到了方方面面的問題都好，我們更多要有一種包容的心態(tài)去理解它，理解改革的過程。我們就來(lái)說一說為什么要以包容改革的心態(tài)理解它。
二、新常態(tài)的國(guó)際背景
應(yīng)該說，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最核心的熱詞也是習(xí)總的習(xí)式熱詞，就叫新常態(tài)。中國(guó)今天經(jīng)濟(jì)是一種新常態(tài)，國(guó)際的經(jīng)濟(jì)是不是也是一種新常態(tài)呢。顯然國(guó)際的經(jīng)濟(jì)其實(shí)今天也把它概括成一種新常態(tài)。為什么這么說呢。因?yàn)?8年國(guó)際金融危機(jī)之后，全球的經(jīng)濟(jì)、政治格局陷入了一種深度的調(diào)整，一種重組的大秩序調(diào)整的過程中。在這樣的過程中，在這樣轉(zhuǎn)變的過程中，應(yīng)該說未來(lái)的五年、十年，大的趨勢(shì)、格局不會(huì)有太大的變化。所以我們說國(guó)際經(jīng)濟(jì)今天也處于一種新常態(tài)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有什么樣具體的表現(xiàn)呢。首先是發(fā)達(dá)國(guó)家增速放緩。發(fā)達(dá)國(guó)家增速放緩的情況下，而我們國(guó)家過去依賴出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，我們的消費(fèi)的市場(chǎng)在國(guó)外，是不是對(duì)于我們商品的出口會(huì)有一個(gè)限制，就是對(duì)于我們商品出口空間有一個(gè)很大的限制呢。再有表現(xiàn)就是以美國(guó)_跨區(qū)域、高水平的_貿(mào)易協(xié)定又邁向了一個(gè)新的發(fā)展階段。比如說我們經(jīng)濟(jì)一體化的TPP和TTIP，TPP以美國(guó)_跨太平洋區(qū)域的貿(mào)易合作伙伴的關(guān)系，TTIP是整個(gè)在大西洋領(lǐng)域周邊的經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系，這樣使TPP通過TPP和TTIP美國(guó)完成了在整個(gè)全球貿(mào)易投資領(lǐng)域的初步布局框架。所以說整個(gè)全世界的經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)在的新常態(tài)下，也在尋求各自的突破點(diǎn)，而其中很重要的一種方式，就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的一體化問題。
另外，就是在整個(gè)全球的產(chǎn)業(yè)鏈的分工當(dāng)中，新一輪的產(chǎn)業(yè)分工在調(diào)整。也就是產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)一步細(xì)化，在這場(chǎng)新的產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整細(xì)化的過程中，我們國(guó)家是不是同樣面臨著很大的挑戰(zhàn)。再有從政治的角度來(lái)說，就是全球治理正在發(fā)生巨大變化。如果說過去始終是美國(guó)一支經(jīng)濟(jì)獨(dú)秀的話，到了這些年經(jīng)濟(jì)，我們說國(guó)際新常態(tài)的話，就是新興的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。特別是中國(guó)，在引領(lǐng)著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)的話，中國(guó)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，既然是引擎而我們的經(jīng)濟(jì)又向中高端邁進(jìn)，我們?cè)趪?guó)際上也需要承擔(dān)著越來(lái)越大的作用。而中國(guó)作為在成長(zhǎng)的一個(gè)大國(guó)來(lái)說，在國(guó)際社會(huì)面臨著更多的挑戰(zhàn)，來(lái)自于西方的，來(lái)自于美國(guó)的等等各個(gè)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的挑戰(zhàn)。所以說，就是在這樣的國(guó)際經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)背景下，我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，首先就體現(xiàn)在我們?cè)趪?guó)際全球化的背景下，我們經(jīng)濟(jì)的困難，帶給我們的困難，帶給我們的挑戰(zhàn)。而我們作為一個(gè)大國(guó)，又需要承擔(dān)著更大的責(zé)任。這是新常態(tài)的國(guó)際背景。
三、新常態(tài)的內(nèi)涵
新常態(tài)這個(gè)詞，總書記講國(guó)內(nèi)的新常態(tài)是在去年，2014年5月份習(xí)總講這樣一句話，總書記講：中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的新常態(tài)。對(duì)于中國(guó)這個(gè)大國(guó)來(lái)說，面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我們要適應(yīng)新常態(tài)，還要引領(lǐng)新常態(tài)。但是面對(duì)著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，我們同樣要保持戰(zhàn)略上的平常心的心態(tài)。但是我們還要增強(qiáng)信心。這種新常態(tài)如果從概念上賦予它一個(gè)內(nèi)涵的話，就是不同以往、相對(duì)穩(wěn)定的，同樣又是不可逆轉(zhuǎn)、趨勢(shì)性的狀態(tài)。這是一種狀態(tài)。而這個(gè)新常態(tài)要解讀它，不僅僅是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，同時(shí)也是政治上的新常態(tài)。首先政治上的新常態(tài)，八項(xiàng)規(guī)定、從嚴(yán)治黨，這些政治上的新常態(tài)，帶給我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)要有一種新的常態(tài)。
發(fā)展新常態(tài)之下，新常態(tài)具有什么樣的內(nèi)涵呢，顯然是從三個(gè)視角去看它，就是速度、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力。速度講的就是要從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向了中高速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向中高速的增長(zhǎng)，這樣一種轉(zhuǎn)換我們叫增速換擋期。從結(jié)構(gòu)方面來(lái)看呢，結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，要向中高端邁進(jìn)，我們?cè)谙乱粓?chǎng)，劇目一樣，下半場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我們要把我們中國(guó)的故事講的更好，怎么樣能更好呢。我們就是要轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)了，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。我們過去說是速度的、高速的、是規(guī)模的，靠的是資源，靠的是人力資源，靠的是各種自然資源，我們靠的是環(huán)境破壞，這些為代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了。未來(lái)我們要向高端邁進(jìn)的時(shí)候，我們要講的是質(zhì)量效率集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。比如說勞動(dòng)生產(chǎn)率要提高，土地的產(chǎn)出率要提高，資源的利用率要提高，核心的詞是效率的問題，只有效率才會(huì)帶來(lái)質(zhì)量，而這種效率當(dāng)然離不開人力資源轉(zhuǎn)變成人力資本，勞動(dòng)力的效率。而土地我們就在有限的土地空間，怎么在有限的土地空間上產(chǎn)生更多的效率。集約型 ……（未完，全文共13281字，當(dāng)前僅顯示3159字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”發(fā)展新理念之開放：深化對(duì)改革發(fā)展的理念認(rèn)識(shí)》）