干部學習講稿：“十三五”規(guī)劃建議解讀之全面建成小康社會新的目標要求

目錄/提綱：……
一、全面建成小康社會新的目標要求
（一）經濟方面：經濟保持中高速增長
（二）社會方面：人民生活質量普遍提高
（三）文化方面：國民素質和社會文明程度顯著提高
（四）生態(tài)方面：生態(tài)環(huán)境質量總體改善
（五）制度方面：制度體系更加成熟更加定型
二、實現(xiàn)新的目標要求應堅持的原則
三、實現(xiàn)新的目標要求的基本保障機制
……
“十三五”規(guī)劃建議解讀之全面建成小康社會新的目標要求
王道勇
中央黨�？粕绮可鐣䦟W教研室副教授

大家好，今天我們一起來學習一下黨的十八屆五中全會相關的精神。黨的十八屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，規(guī)劃建議當中最重要的一點是要求到2020年全面如期建成全面小康社會。為此，規(guī)劃建議對全面小康社會未來五年的建設所要做的事提出了新的目標要求，今天重點對這些新的目標要求進行一下分析和解讀，題目是“全面建成小康社會新的目標要求”。
先簡單回顧一下歷史，解釋一下“小康社會”的概念�！靶】怠迸c“大同”是古代就有的說法，最早在《禮記》當中都能夠找到相關的說法，《禮記》當中對于“小康社會”和“大同社會”進行了展望。小康是比較寬裕的生活，大同相當于最好的一種生活狀態(tài)了，自古以來，中國就有這個說法，但小康和大同的說法一直以來主要存在于理念和學術中。
“小康”的概念真正上升為國家政策的最早是1979年，_和來訪的日本首相聊天時正式提出來的，他說，未來我們要建設的是一個小康社會、小康之家。
過了幾年_又說了一句話，恐怕再過30年過后，我國所有的制度都要定型了，各種各樣的制度會更成熟，會形成一個比較成熟的制度體系，當時提出來這句話的時候是1992年，30年過后是2020年左右，他提出這么一個要求。
后來我們黨就系統(tǒng)地提出了“三步走”的目標，到2000年基本實現(xiàn)小康，到2020年，在建黨100周年時建設成為一個全面小康的社會，到2050年的時候實現(xiàn)現(xiàn)代化，成為中等發(fā)達國家，成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化強國，是這樣一個目標。2000年、2020年、2050年，其中2020年，建黨100
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一塊提出了新的要求，有一個總量設定，要求到2020年的時候，五年過后，GDP的總量和城鄉(xiāng)居民的人均收入都要比2010年翻一番。這在過去的十八大就已經提出來，但這一次進一步強調，因為將來要實現(xiàn)這一目標是比較難的。“十二五”四年，我們國家GDP的增速，平均下來，每年是8%，經過四年的快速增長，到目前為止，我國GDP總量是63萬億人民幣（約合10萬億美元），如果按照世界銀行、國際貨幣基金組織的說法，中國的GDP總量會更多。按照新的要求，那到2020年，中國GDP總量至少要達到100萬億人民幣，這個目標能夠實現(xiàn)的話，那就可以肯定經濟總量會超過美國，按照我們的方法算，也會超過美國，這個要求很高。第二，現(xiàn)在要求城鄉(xiāng)居民收入到五年過后要比五年以前翻一番，到時候人均的居民收入會達到一萬美元以上，再發(fā)展幾年的話，1.1萬、1.2萬、1.3萬的話，中國就徹底擺脫中等收入陷阱了，今后前途一片光明，很多國家的GDP到3、4千至1萬之間，就在中間轉圈，上不去下不來，很多國家陷入了中等收入陷阱，未來的五年很關鍵，所以對于未來的總量是有限定的，這是第一點。
第二點新的要求是，它不再強調速度，而是強調經濟發(fā)展的質量，這是一個很大的變化。以前連續(xù)37年的GDP增速非�？欤骄聛砻磕曛辽偈�9.5%以上。從1978年算到2010年，幾乎每年是10%的增長速度，世界上沒有哪一個國家這么快，且延續(xù)時間這么長，中國一口氣高速跑了37年過后，整個GDP的雪球已經非常大了，每年保持10%的速度增長已經不可行了，未來GDP增速必然是粗制濫造，速度高于一切過后，質量就丟掉了。將來總量這一塊，速度稍微放慢一點，質量這一塊要求高一點，所以將來GDP增速問題，有一段時間從10%著重調整到7.5%，后來著重調整到7%，現(xiàn)在“十三五”期間的要求就更低了，6%多即可。即使是6%多的增速，也已經是非常高了，發(fā)達國家的經濟成熟過后才1%或0.5%的增速，都挺高興的，中國這么大的一個大盤子，一年增加6%多已經非常了不起。2000年左右，中國的GDP總量是一萬多億美元，2005年的時候，中國GDP總量也就兩萬多億美元，那時增長10%的話，是增長了2000億美元的GDP，現(xiàn)在是10萬億美元，按照6.5%的速度增長的話，一年也會增長6500億，比那時多的3倍，再增加3、4年過后，就增加一個印度的GDP，3、4年或4、5年就增加一個法國或一個英國的GDP總量，增長幾年就制造這么一個大的總量。5、6、7年下來，可能是一個德國的經濟總量，增長得非�？�。所以盡管將來增速下降，但其總量的增加仍然是很快的，大家對此要有清醒的認識。另外一點，增速下降，很大程度上是中央主動調整的結構，它放棄一些低端的產能、重復的建設，放棄一些沒有未來、沒有前途的東西，放棄一些增加值不掙錢的產業(yè)，讓國家的經濟結構迅速提升，否則永遠是“打工經濟”，不掙錢，而且這樣的經濟發(fā)展沒有動力。這是第二點。
第三點，對經濟發(fā)展動力的轉變提出新的要求，現(xiàn)在中央的要求是不要再靠純增量了，對存量也要做優(yōu)。不要再靠傳統(tǒng)的經濟增長點，要培育新的經濟增長點，要靠它，經濟發(fā)展不要再靠投資和外貿了，這兩個已經到頭了，將來要靠消費和創(chuàng)新，所以，將來的經濟發(fā)展，中央確定的目標是經濟發(fā)展主要靠兩個引擎，一個是增加公共服務、公共產品，使老百姓享受更多的公共服務、公共產品過后，它就舍得花錢了，就不會存在銀行里了，他敢于消費。經濟發(fā)展要靠消費，還有一個是靠創(chuàng)新，中央在這一次五中全會的“十三五”規(guī)劃建議中尤其強調創(chuàng)新發(fā)展，提倡大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。我們要求到2020年的時候，科技貢獻對GDP的增速的貢獻率要達到60%以上，發(fā)達國家至少是70%—80%。2003年的時候，中國只有32%左右，很低，要靠大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來讓經濟持續(xù)健康發(fā)展，保持這樣一個中高速增長，很長一段時間，就成為真正意義上的新常態(tài)了，延續(xù)一段時間才能成為常態(tài)，這是經濟方面的要求。
（二）社會方面：人民生活質量普遍提高
社會方面的要求，它提出，要求人們的生活質量普遍提高。十八大以前重點提的是人們的生活水平普遍提高，這一次不僅提人們的生活水平，而且是提讓人們的生活質量普遍提高，這是一個新的要求。中國老百姓已經到了提高生活質量的這樣一個階段了。從無做到有了，一定要對質量有所提高，以前沒得吃，現(xiàn)在都有得吃了，但米飯是重金屬超標，油條里邊有很多添加劑，不看吃。所以，要提高生活質量。為此，“十三五”規(guī)劃建議中從以下幾個方面提出新的要求。
第一個方面，總體上，公共服務要向質量靠攏。就業(yè)比較充分，有一份滿意的工作；公共服務體系，養(yǎng)老、教育等，比過去更便捷、更人性化，基本公共服務的基本均等化，通過一視同仁；教育現(xiàn)代化取得重要進展，到2020年的時候，孩子們基本都能夠上好學，教育基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；要求到2020年的時候，收入差距明顯縮小。這都是新的要求。第一個方面是質量要求，將來除了國強之外，國家更應該做的是民富這一塊，藏富于民、藏富于基層。
第二個方面，中國現(xiàn)有的貧困人口，尤其是農村貧困人口全部脫貧，到2020年的時候，要按現(xiàn)有的7017萬農村貧困人口全部脫貧，讓所有的貧困縣全部摘帽，消滅系統(tǒng)的區(qū)域性貧困，這是一個巨大的承諾�，F(xiàn)在我國農村扶貧標準是農村人均純收入2300塊錢以下，按照2010年的不變價計算，中國現(xiàn)在是7017萬貧困人口，要五年之內全部脫貧，難度非常大，但脫貧之后，中國就沒有一塊一塊的貧困人口，任何一個國家都有貧困人口，美國那么發(fā)達，它也有貧困人口，它的貧困人口主要是相對貧困人口，跟別人比，我比較貧困，而這種貧困人口不會一塊一塊、一片一片的區(qū)域性的貧困人口，連片的貧困人口，它是分散的，一個國家的人口。從收入角度來看，總有富裕的，總有一般的，總有在下面的貧困人口，5%—7%的貧困人口只是相對貧困而已，跟別人比相對比較差，這種相對貧困人口依然會存在，但相對貧困人口是分散的，在城市地區(qū)，現(xiàn)在仍然有2005萬人吃低保，但城市地區(qū)看不到整塊整塊的貧困人口，貧困人口是相對分散化的。農村地區(qū)徹底脫貧過后也 ……（未完，全文共13599字，當前僅顯示3235字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：“十三五”規(guī)劃建議解讀之全面建成小康社會新的目標要求》）