干部學(xué)習(xí)講稿：歐洲的一體化進(jìn)程

目錄/提綱：……
一、歐盟概述
二、什么是歐洲一體化
三、二戰(zhàn)后的一體化風(fēng)潮
四、歐盟的來(lái)源與演變
（一）歐盟的起源
（二）歐洲一體化發(fā)展的艱難與曲折
（三）歐洲一體化重啟
（四）歐洲一體化的理論思考與面臨的挑戰(zhàn)
……
干部學(xué)習(xí)講稿：歐洲的一體化進(jìn)程
于蓓
外交學(xué)院教師

各位學(xué)員，大家好！今天我們需要學(xué)習(xí)的課程是“歐洲的一體化進(jìn)程”。為什么要學(xué)習(xí)歐洲的一體化？作為中國(guó)人而言，歐盟是當(dāng)今世界上一體化程度最高的一個(gè)組織，是世界上最大的貿(mào)易集團(tuán)，是世界上最大的資本輸出和輸入集團(tuán)，是世界上最大的人道主義集團(tuán)，歐盟在當(dāng)今世界上占有一個(gè)非常重要的經(jīng)濟(jì)與政治地位。
另一方面，歐盟與其他的區(qū)域合作組織有一個(gè)非常大的不同之處在于歐盟是一個(gè)有明確的統(tǒng)一歐洲的正確力量的組織，迄今為止有28個(gè)國(guó)家自愿讓渡自己的主權(quán)加入歐盟，歐盟實(shí)現(xiàn)了共同的貨幣、共同的關(guān)稅、人員_流動(dòng)這樣偉大的成就，這在人類歷史上，自從民主國(guó)家誕生以來(lái)還是前所未有的一種嘗試。也是因?yàn)闅W盟對(duì)歐洲在經(jīng)濟(jì)及和平發(fā)展方面有巨大的貢獻(xiàn)及作用，所以在2012年歐盟獲得了諾貝爾和平獎(jiǎng)，所以，無(wú)論是在創(chuàng)新性還是在實(shí)踐成就上，都非常重要的一個(gè)組織，確實(shí)值得我們關(guān)注。今天我們就來(lái)學(xué)習(xí)一下歐洲一體化的進(jìn)程，同時(shí)也了解一下歐盟是怎樣產(chǎn)生的。
一、歐盟概述
首先，這是歐盟的旗幟，藍(lán)底，12個(gè)黃色的星，這12顆金星并不代表歐盟的國(guó)家，而是代表了歐洲的人民，圓形象征著歐洲的統(tǒng)一，數(shù)字12的數(shù)字就意味著一個(gè)完美，一個(gè)好的意思，在歐洲，就像中國(guó)人認(rèn)為10個(gè)是一個(gè)比較圓滿完美的數(shù)字一樣，并不是確切指12個(gè)元素。
歐盟目前有28個(gè)成員國(guó)，它最早是1951年有6個(gè)創(chuàng)始國(guó)，分別是法國(guó)、德國(guó)、意大利、比利時(shí)、盧森堡、荷蘭，一共6個(gè)創(chuàng)始國(guó)，1973年，英國(guó)、愛(ài)爾蘭和丹麥加
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ropean Parliament），它負(fù)責(zé)立法的一些工作。還有司法機(jī)構(gòu)，歐洲法院 （Court of Justice），如果歐盟成員國(guó)之間因貿(mào)易或其他方面的原因打官司，就可以由歐洲法院來(lái)進(jìn)行審理。另外還有一個(gè)是審計(jì)機(jī)構(gòu)，歐洲審計(jì)院（Court of Auditors)，它是負(fù)責(zé)對(duì)歐盟委員會(huì)每年的預(yù)算進(jìn)行審計(jì)。另外，還有歐洲中央銀行，它負(fù)責(zé)歐元的發(fā)行，同時(shí)負(fù)責(zé)調(diào)控歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，歐盟還有其他的一些比較主要的機(jī)構(gòu)，包括經(jīng)濟(jì)與社會(huì)委員會(huì)、地區(qū)委員會(huì)、歐洲藥品評(píng)估署、歐洲環(huán)境署、歐洲警察局等。歐盟設(shè)立的機(jī)構(gòu)就像一個(gè)國(guó)家的機(jī)構(gòu)一樣，各個(gè)方面都兼具，都會(huì)照顧到一些功能，其實(shí)是很完整的。
下面來(lái)看一下歐盟的一個(gè)具體的工作內(nèi)容，它將工作內(nèi)容主要分為三大支柱。第一大支柱，歐洲共同體，這方面主要處理一些經(jīng)濟(jì)和發(fā)展方面的事務(wù)，它包括經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟、關(guān)稅同盟、共同農(nóng)業(yè)政策、共同漁業(yè)政策、地區(qū)發(fā)展政策、共同社會(huì)政策、共同環(huán)境政策等，經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟，如歐元，與其相關(guān)的政策。關(guān)稅同盟是指歐盟在成員國(guó)內(nèi)部免關(guān)稅，對(duì)外統(tǒng)一關(guān)稅。共同農(nóng)業(yè)政策與共同漁業(yè)政策，是指成員國(guó)會(huì)向歐盟繳納一定的費(fèi)用，所以歐盟會(huì)每年形成一個(gè)預(yù)算，它因?yàn)閮?nèi)部的農(nóng)業(yè)和漁業(yè)都是統(tǒng)一的，所以它會(huì)對(duì)一些這范圍之內(nèi)的農(nóng)民或漁民進(jìn)行補(bǔ)貼，這個(gè)是很大的一筆開(kāi)支。所以，兩個(gè)政策也是非常重要的。還有一個(gè)地區(qū)發(fā)展政策，歐盟委員會(huì)會(huì)將一部分預(yù)算用于支持，扶持歐盟地區(qū)當(dāng)中一些發(fā)展不那么好的一些地區(qū)，有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)達(dá)，但也有一些經(jīng)濟(jì)是不太發(fā)達(dá)的地區(qū)，這個(gè)政策是專門(mén)給予資金支持的。另外還有共同的社會(huì)政策，因?yàn)闅W盟內(nèi)部人員可以_流動(dòng)，比如波蘭的一個(gè)人要去法國(guó)工作，那他怎樣才能在法國(guó)享受到與當(dāng)?shù)厝艘粯拥纳鐣?huì)保障，是否有一樣的勞動(dòng)權(quán)利？這是共同社會(huì)政策正在努力的一個(gè)方向。還有共同環(huán)境政策，這是針對(duì)一些企業(yè)的減排或國(guó)家之間，因?yàn)楹芏鄧?guó)家共享同樣的河流，會(huì)對(duì)這樣的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。
另外歐盟的一大支柱與共同安全與外交政策，這包括歐盟的對(duì)外交往的外交方面，還有維和部隊(duì)及對(duì)外援助，歐盟對(duì)非援助是一個(gè)非常大的主體。還有人權(quán)，提倡人權(quán)、民主方面的工作，還有軍事合作，歐盟的軍事合作曾有一個(gè)組織叫“西歐聯(lián)盟”，它負(fù)責(zé)西歐軍事合作的組織，后來(lái)因?yàn)闅W盟逐漸發(fā)展壯大，它就被逐漸納入到歐盟當(dāng)中，所以它的工作目前也算是歐盟的工作方面。
第三大支柱是司法與警務(wù)合作，這方面是打擊_主義、毒品交易、人口買賣、警務(wù)合作等，這是一般警察的工作。
二、什么是歐洲一體化
下面來(lái)討論一個(gè)概念，什么叫“歐洲一體化”？從歷史上看，拿坡侖及希特勒在歷史上都想要通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)將歐洲成為統(tǒng)一的國(guó)家，這種方式并不是一體化，目前European integration的概念專指通過(guò)建立歐洲聯(lián)邦或歐洲聯(lián)盟，來(lái)避免歐洲國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，維持這一地區(qū)的和平，這樣一種方式的歐洲統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)就稱為歐洲一體化。
這樣的一種思想在歐洲是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)了，因?yàn)橹袊?guó)人一直看地圖就知道，在歷史上一直是中國(guó)，我們沒(méi)有太多這樣的愿望，但對(duì)于歐洲人而言，他們看他們的地圖，從古至今一直都是分裂的，眾多小國(guó)林立的歷史，所以，對(duì)于很多歐洲人而言，想要統(tǒng)一，想要避免戰(zhàn)爭(zhēng)，想要和平的愿望是非常強(qiáng)烈的。從目前就我們所知的，從最早的，從17世紀(jì)開(kāi)始就有歐洲的思想家開(kāi)始提出一些關(guān)于統(tǒng)一歐洲的一些想法，比如17世紀(jì)法國(guó)的薩利公爵、18世紀(jì)英國(guó)教會(huì)的精神領(lǐng)袖彭威廉、圣•皮埃爾神父（他也曾經(jīng)寫(xiě)過(guò)《給歐洲以永久和平的回憶錄》）、盧梭（他曾寫(xiě)過(guò)《永久和平方案的判斷》）、大哲學(xué)家康德（曾寫(xiě)過(guò)非常著名的《永久和平論》），另外還有文學(xué)家雨果在1859年的巴黎和平大會(huì)上也曾發(fā)表過(guò)想要統(tǒng)一歐洲的演講。這一些都是比較早期的一些想法。
在歐盟成立之前，在二戰(zhàn)之前，歐洲確實(shí)也出現(xiàn)了一些與現(xiàn)在歐盟思想很接近的新想法，在1923年有一個(gè)奧地利人理查德•庫(kù)登霍夫•卡勒基，他在1923年出版了《泛歐洲的圣戰(zhàn)——一個(gè)人的自傳和一個(gè)運(yùn)動(dòng)》這本書(shū)，提出了他“泛歐”的主張，要將一個(gè)混亂分裂的歐洲建設(shè)成一個(gè)有秩序的和平的歐洲，為此，必須在所有歐洲之上建立一種聯(lián)邦制度。他的一個(gè)理想模式就像美國(guó)一樣建立一個(gè)聯(lián)邦的合眾國(guó)的歐洲。這個(gè)想法是和現(xiàn)在歐盟正在努力的一個(gè)方向已經(jīng)在精神上非常一致了，所以，這個(gè)人在這里需要重點(diǎn)地提一下，歐洲人可以看作將其看作是歐洲現(xiàn)代思想之父。
當(dāng)時(shí)法國(guó)有一個(gè)外交部長(zhǎng)叫白理安，非常認(rèn)同他的這樣一個(gè)想法，所以他當(dāng)時(shí)就很積極地支持，在此基礎(chǔ)之上就進(jìn)一步提出了歐洲聯(lián)盟的計(jì)劃。他認(rèn)為，這個(gè)計(jì)劃首先是要實(shí)現(xiàn)法國(guó)和德國(guó)的和解，這是白理安的歐洲聯(lián)盟計(jì)劃的第一步，實(shí)行聯(lián)邦制，因?yàn)楫?dāng)時(shí)是一戰(zhàn)之后，所以他說(shuō)的和解是一戰(zhàn)之后的和解。
白理安于1929年在當(dāng)時(shí)的國(guó)聯(lián)發(fā)表了這樣的演講，很快，第二年他又提交給國(guó)聯(lián)一份建立歐洲聯(lián)邦_的備忘錄，這一個(gè)備忘錄是第一個(gè)關(guān)于歐洲一體化的文件，在歷史上有這樣一個(gè)初創(chuàng)的作用，可是當(dāng)時(shí)歐國(guó)反映比較冷淡，尤其是英國(guó)直接拒絕了白理安的計(jì)劃。
三、二戰(zhàn)后的一體化風(fēng)潮
二戰(zhàn)之后，因?yàn)槎?zhàn)對(duì)歐洲的影響是非常巨大的。二戰(zhàn)之后，很多歐洲的精英認(rèn)識(shí)都在反思，為什么歐洲在短短半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里打了兩場(chǎng)這么慘重的大戰(zhàn)？基本是生靈涂炭，對(duì)誰(shuí)也沒(méi)有好處。他們就想這到底是為什么，我們?cè)趺床拍軌蚓S持一個(gè)比較長(zhǎng)久的和平？所以在二戰(zhàn)之后就出現(xiàn)了一股一體化的風(fēng) ……（未完，全文共12068字，當(dāng)前僅顯示2871字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：歐洲的一體化進(jìn)程》）