××白下區(qū)在國內率先進行社區(qū)民主自治的探索

沒有街道辦事處的城市基層社會該如何管理？去年月日，我市***開全國之先河，撤銷淮海路街道辦事處，進行城市基層社會管理_改革試點，將涉及行政執(zhí)法、行政管理的工作歸位給區(qū)政府職能部門，把原來區(qū)政府管理的社會化職能歸位給社區(qū)。
　　
　　這一管理_新模式一出臺，民政部有關負責人便稱其意義“不亞于當年鳳陽小崗村的改革”。
　　
　　本月日，國家民政部部長李學舉來到***專題考察調研，對這項改革成果給予充分肯定和鼓勵，并希望積極推進，為今后我國政府行政管理層級的改革探索路子、積累經驗。
　　
　　區(qū)政府職能部門直接走到前臺為百姓服務，阻斷將自身職能流向社區(qū)居委會的“漏斗”
　　
　　對街道辦事處的現(xiàn)狀，***委書記馬和欣有個形象的
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強黨在城市基層的執(zhí)政地位和核心作用，作為區(qū)委的派出機構，淮海路社區(qū)黨工委同時建立，加強對社區(qū)基層黨組織的領導和指導，支持和保障行政部門依法行政、社區(qū)依法自治，維護_。
　　
　　從下達命令到協(xié)商辦理，政府職能發(fā)生根本性轉變，行政成本大幅降低
　　
　　月日，淮海路社區(qū)行政事務受理中心。一位低保戶從工作人員手中接過城市居民最低生活保障證。他告訴記者：“以往辦理低保證明，得先向社區(qū)申請，由社區(qū)交到街道初審后再報區(qū)民政局，手續(xù)繁雜。現(xiàn)在只要社區(qū)將申請直接交到中心，審過以后就可以辦理了�！�
　　
　　街道撤銷后，社區(qū)居委會的同志也切實感到了政府職能的轉變�；春Ｂ飞鐓^(qū)居委會主任仇學兵告訴記者：“以前搞衛(wèi)生，都是由街道布置下來，社區(qū)居委會主任拿著掃把掃馬路再正常不過了�，F(xiàn)在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生由區(qū)政府有關職能部門直接負責，我們只起一個協(xié)助的作用。舉個例子，社區(qū)里有衛(wèi)生死角，我們打電話反映，他們派人來清理，如果搞得不好，我們還會打電話舉報�！�
　　
　　市民政局副局長張大金說，街道管理_改革后，除了人頭費，政府的行政成本也大幅降低了�，F(xiàn)在，社區(qū)的計劃生育專職干事就是區(qū)計生局派的人，用的是計生局的錢，這也逼得政府部門在做一些事情前要計算行政成本。
　　
　　“過去政府有關部門對社區(qū)居委會布置任務都是行政命令式的，現(xiàn)在改成了協(xié)商式的�！毖育g巷社區(qū)居委會主任周蓉告訴記者：“以往，每到年底，政府各個口子都向我們要總結材料，有些數(shù)據甚至要根據他們的意愿來編�，F(xiàn)在不管哪個部門來布置不屬社區(qū)居委會職責范圍的事情，我們都可以說‘不’。如果確實需要社區(qū)居委會做也可以，但有一個原則——‘費隨事轉’。有一次統(tǒng)計部門要我們對轄區(qū)內的事業(yè)單位進行統(tǒng)計，付費后，我們才協(xié)助把任務完成�！�
　　“人、財、事”全由自己管，社區(qū)居民自治意識和能力空前提高
　　
　　近日，淮海路社區(qū)居委會召開全體會議，名委員以舉手表決的方式，決定不聘用一個在非典期間擅離職守的社區(qū)工作者。消息傳到淮海路街道工委書記章杰芹耳中，他說：“以前決定用哪個社區(qū)工作者，往往是街道說了算，現(xiàn)在這種權力交到了社區(qū)手中。有些事，往往是社區(qū)做了以后我們才知道�！�
　　
　　無論是管人、管錢還是管事，如今很多方面都由社區(qū)說了算。周蓉介紹，以前，社區(qū)居委會的費用由區(qū)政府先撥到街道，社區(qū)居委會主任買個掃帚都要街道主任批�，F(xiàn)在，費用由區(qū)政府直接撥到社區(qū)居委會的賬戶上。社區(qū)居委會還成立了專門的理財小組，元以下的費用由社區(qū)居委會主任直接批，元—元的費用由理財小組開會討論決定，元以上的費用報社區(qū)居委會成員代表大會同意。所有開支，都定期在社區(qū)政務公示欄上公布。
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