試述內(nèi)部司法獨(dú)立的完善

目錄/提綱：……
一、法院行政領(lǐng)導(dǎo)與合議庭、獨(dú)任審判員的關(guān)系
二、合議庭、獨(dú)任審判員與審判委員會的關(guān)系
三、對合議庭、獨(dú)任審判員的監(jiān)督
一是當(dāng)事人的監(jiān)督
二是法院紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督
三是檢察院的監(jiān)督
四是上級法院的監(jiān)督
五是人大監(jiān)督
……
合議庭和獨(dú)任審判制是我國訴訟法體系所確定的基本制度。合議庭與獨(dú)任審判則是我國審判機(jī)關(guān)對案件具體審理的兩個基本組織。這實(shí)質(zhì)上就涉及到內(nèi)部司法獨(dú)立權(quán)的問題。所謂內(nèi)部司法獨(dú)立權(quán)是相對于外部獨(dú)立權(quán)而言的，是司法獨(dú)立體系中的一個分支。所謂外部獨(dú)立權(quán)是指人民法院作為國家審判機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立行使審判權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、和個人的干涉。而內(nèi)部司法獨(dú)立是指合議庭和獨(dú)任審判員在對具體案件審理時，依法獨(dú)立行使審判權(quán)，不受法院內(nèi)部行政上和其他個人的干涉。
　　司法獨(dú)立體系制度的確立與完善對我國實(shí)現(xiàn)法治的影響意義是深遠(yuǎn)的。目前，人們所普遍關(guān)注的司法獨(dú)立問題主要是指外部司法獨(dú)立，如法院人事權(quán)、獨(dú)立財政來源、法官高薪制、和終身制等問題都屬于外部司法獨(dú)立方面。而
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意見或建議，只能通過審判委員會來指導(dǎo)，而不能以行政命令來強(qiáng)令合議庭或獨(dú)任審判員執(zhí)行。也就是說合議庭和獨(dú)任審判員只能對法律與事實(shí)負(fù)責(zé)，不受任何非正當(dāng)渠道的干預(yù)。
　　當(dāng)然，這是一種理想的模式，也是法院的目標(biāo)。但在實(shí)際中，因個人能力的限制，法官在審理案件時，往往會就具體細(xì)節(jié)問題進(jìn)行請示，如法律關(guān)系的認(rèn)定、程序的決定等。這就涉及到如何看待請示現(xiàn)象的問題。筆者認(rèn)為這是我國特定時期的特殊行為。因為我國目前經(jīng)濟(jì)_的轉(zhuǎn)變時期，我國的法律制度也處在完善過程中，具有不穩(wěn)定性，我國目前還存在立法滯后和空白立法的情況，這在一定程度上影響法官對法律的理解和把握。另外，我國法官的整體素質(zhì)不高，也導(dǎo)致法官對法律的理解發(fā)生偏差，甚至對同一法律制度的理解也有很大的差異。所以請示現(xiàn)象在我國將在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)存在。但是我們也應(yīng)該辯證的看待這一現(xiàn)象。請示往往是承辦法官對法律的理解和具體適用主動而為的行為，這與領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)案件的審理是有本質(zhì)的區(qū)別的。
　　致于與其他法官的關(guān)系上，其他法官對合議庭和獨(dú)任審判員的審理更不允許進(jìn)行任何形式的干預(yù)。
　　內(nèi)部司法獨(dú)立的保障機(jī)制，主要體現(xiàn)在合議庭、獨(dú)任審判員與審判委員會的關(guān)系，及對合議庭、獨(dú)任審判員的監(jiān)督上。
　　二、合議庭、獨(dú)任審判員與審判委員會的關(guān)系
　　審判委員會作為各級法院的最高決定機(jī)關(guān)，其權(quán)威性是不容懷疑的。對審判委員會的決定的，合議庭和獨(dú)任審判員必須無條件的執(zhí)行。正當(dāng)發(fā)揮審判委員會的職能，一方面加強(qiáng)對審判的指導(dǎo)，從而提高案件質(zhì)量，另一方面可以防止對案件審理的非法干預(yù)，從而為內(nèi)部司法獨(dú)立提供制度上的保障。
　　三、對合議庭、獨(dú)任審判員的監(jiān)督
　　增強(qiáng)內(nèi)部司法獨(dú)立，就意味著法官權(quán)力的增加。有權(quán)力就有可能產(chǎn)生腐敗，不受監(jiān)督和制約的權(quán)力更是必然導(dǎo)致腐敗。所以，完善內(nèi)部司法獨(dú)立，一方面要提高法官廉正的自律性，另一方面要加強(qiáng)對法官的監(jiān)督。加強(qiáng)對合議庭、獨(dú)任審判員的監(jiān)督，是完善內(nèi)部司法獨(dú)立的關(guān)鍵。
　　監(jiān)督的方式有以下幾種：一是當(dāng)事人的監(jiān)督。當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)合議庭或獨(dú)任審判員有違法違紀(jì)行為，或?qū)徖磉^程中違反程序，可以向法院紀(jì)檢監(jiān)察室反映，或向該級人大舉報，或向檢察院舉報，或上訴。二是法院紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。法院紀(jì)檢監(jiān)察部門通過知情者的舉報進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)情況，對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。三是檢察院的監(jiān)督。檢察院依法行使監(jiān)督權(quán)。四是上級法院的監(jiān)督。上級法院通過審理上訴案，發(fā)現(xiàn)下級法院在審理該案時有違法違紀(jì)或嚴(yán)重違犯程序法的情況，可依法裁定撤銷判決，發(fā)回重審，或改判。五是人大監(jiān)督。人大作為我國的權(quán)力機(jī)關(guān)，對法院擁有法定的監(jiān)督權(quán)。以上監(jiān)督除上級法院通過對上訴案件的 ……（未完，全文共2249字，當(dāng)前僅顯示1430字，請閱讀下面提示信息。收藏《試述內(nèi)部司法獨(dú)立的完善》）