縣法律援助中心參與申訴案件代理工作開(kāi)展情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、法律援助參與申訴案件代理工作開(kāi)展情況
（二）法律援助參與申訴案件代理工作程序和工作銜接
（三）法律援助機(jī)構(gòu)與人民法院、人民檢察院工作銜接機(jī)制
（四）工作保障
二、存在的主要問(wèn)題
（二）律師代理申訴制度，對(duì)于減緩涉訴信訪壓力和維護(hù)_固然具有重要意義
三、規(guī)范法律援助參與申訴案件代理工作的對(duì)策建議
（三）檢察機(jī)關(guān)因加大民事行政申訴案抗訴力度
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通江縣法律援助中心參與申訴案件代理工作開(kāi)展情況匯報(bào)

巴中市法律援助中心：
為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于“對(duì)聘不起律師的申訴人，納入法律援助范圍”，以及2016年3月7日司法部法律援助工作司有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將我縣法律援助參與申訴案件代理工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
一、法律援助參與申訴案件代理工作開(kāi)展情況。
(一）法律援助參與申訴案件代理工作的條件和形式基本形式。2015年以來(lái)，我中心共受理申訴法律援助案件6件，不予受理案件3件，已結(jié)案1件，完成申訴案件法律援助30人次，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元。從案件來(lái)源上看主要是當(dāng)事人自行申請(qǐng)、法院和檢察院對(duì)申訴人的法律援助告知、信訪案件，其中信訪案件數(shù)量約占80%。申訴案件受理類型上來(lái)講，主要是經(jīng)濟(jì)困難、符合申訴立案條件且涉及工傷、交通事故、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛、征地拆遷補(bǔ)償糾紛、
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略597字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
（四）工作保障。我中心成立了以分管副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、法律援助中心主任為副組長(zhǎng)、各律師事務(wù)所主任為其成員的申訴案件法律援助評(píng)估小組，加打了案件審查力度，保證法律援助參與申訴案件更加科學(xué)化、專業(yè)化。通江縣司法局依法支持律師代理刑事、民事、行政申訴案件，維護(hù)代理人的合法權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)代理人的監(jiān)督和管理。通江縣法院、檢察院定期將律師代理刑事、民事、行政申訴案件情況和效果反饋給司法局，作為律師執(zhí)業(yè)考核的重要內(nèi)容。
二、存在的主要問(wèn)題。
（一）近年來(lái)，涉法涉訴信訪一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，反復(fù)上訪、越級(jí)上訪現(xiàn)象頻頻發(fā)生。有的當(dāng)事人由于法律知識(shí)欠缺，對(duì)于生效裁判，不依法定程序進(jìn)行申訴。
（二）律師代理申訴制度，對(duì)于減緩涉訴信訪壓力和維護(hù)_固然具有重要意義。但法律援助作為政府職能往往只能流于表面，特別是在辦理國(guó)家賠償案件時(shí)候立場(chǎng)模糊，或涉及法院、檢察院冤假錯(cuò)案的時(shí)候難以勝任。
（三）法律援助代理申訴制度中，申請(qǐng)人往往將矛盾轉(zhuǎn)移，認(rèn)為法律援助可以通過(guò)非法律手段處理問(wèn)題，拒不承擔(dān)訴訟風(fēng)險(xiǎn)，或?qū)⒎稍闯墒前蜈A官司的部門(mén)，往往引發(fā)新的矛盾。
（四）申訴案件的立案門(mén)檻較高，在實(shí)踐中很多法律援助申訴案件因不予立案受理而最終中止法律援助，檢查機(jī)關(guān)的民事抗訴權(quán)力并未充分發(fā)揮，導(dǎo)致法律援助參與申訴案件始終處在被動(dòng)地位。
三、規(guī)范法律援助參與申訴案件代理工作的對(duì)策建議。
（一）司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)推薦參與化解和代理申訴案件的律師人選，并建立律師人才庫(kù)和名錄。參與化解和代理申訴案件的律師應(yīng)當(dāng)政治堅(jiān)定、公道正派，具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和社會(huì)責(zé)任感，熱心公益事業(yè)，善于做群眾工作。重視發(fā)揮黨員律師、優(yōu)秀律師的示范帶動(dòng)作用，對(duì)參與化解和代理工作的律師、律師事務(wù)所、涉法涉訴信訪法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（二）各級(jí)黨委政法委要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好工作中遇到的困難和問(wèn)題。各政法接訪單位要為律師參與化解和代理申訴案件提供必要的場(chǎng)地和設(shè)施，加強(qiáng)安全防范，保障律師人身安全；對(duì)律師閱卷、咨詢了解案情等合理要求提供支持，對(duì)律師提出的處理建議認(rèn)真研究，及時(shí)反饋意見(jiàn)；對(duì)確有錯(cuò)誤或瑕疵的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)導(dǎo)入法律程序予以解決。
（三）檢察機(jī)關(guān)因加大民事行政申訴案抗訴力度。實(shí)現(xiàn)公正司法是檢察監(jiān)督的根本目的，在涉及重大信訪申訴案件的敏感問(wèn)題上，運(yùn)用律師代理申訴，是進(jìn)一步促進(jìn)公權(quán)干預(yù)私權(quán)訴訟的順利成功，檢察機(jī)關(guān)面對(duì)私權(quán)訴訟的不公，就要敢于依法運(yùn)用檢察權(quán)界入私權(quán)訴訟中去，進(jìn)行公正抗訴，在抗訴中，要更好把握運(yùn)用律師代理申訴案件的度和量。
（四）明確人民法院申監(jiān)庭、人民檢察院民刑抗訴科、法律援助中心為負(fù)責(zé)申訴案件法律援助的職能部門(mén)。要保障申訴人充分行使訴訟權(quán)利，通過(guò)建立定期聯(lián)系制度，加強(qiáng)交流溝通，數(shù)據(jù)共享，就提供法律援助的申訴案件處理、審理情況，以及處理、審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié)，共同促進(jìn)申訴案件的及時(shí)化解。
（五）上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要聯(lián)合人民法院、人民檢察院出臺(tái)《關(guān)于推行申訴案件法律援助工作機(jī)制的意見(jiàn)》的規(guī)范性法律文件，對(duì)申訴法律援助工作的操作流程、部門(mén)協(xié)作、相關(guān)要求以及規(guī) ……（未完，全文共2635字，當(dāng)前僅顯示1675字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣法律援助中心參與申訴案件代理工作開(kāi)展情況匯報(bào)》）