我市出租車行業(yè)發(fā)展情況及租車業(yè)改革思路建議

目錄/提綱：……
一、國內(nèi)出租車業(yè)經(jīng)營模式及各地改革探索
（一）幾種經(jīng)營模式
2、溫州模式，即個(gè)體經(jīng)營
3、上海模式，即公車公營
（二）出租車改革的幾種觀點(diǎn)和探索
二、我市基本情況
（一）我市出租車業(yè)運(yùn)營模式分析
（二）專車服務(wù)對行業(yè)市場的影響
一是體驗(yàn)享受不同的生活方式，一個(gè)是利用閑暇時(shí)間順便賺點(diǎn)車油費(fèi)或零花錢
（三）影響我市出租車業(yè)發(fā)展的主要問題
三、推動(dòng)我市出租車業(yè)改革的思路與幾點(diǎn)建議
（一）鼓勵(lì)發(fā)展多元化經(jīng)營模式
（二）逐步放開數(shù)量限制和價(jià)格_
一是建立出租車運(yùn)力總量動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制
二是建立政府指導(dǎo)價(jià)格體系
三是建立完善市場退出機(jī)制
（三）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)約租行業(yè)監(jiān)管
……
出租車業(yè)改革：需要?jiǎng)?chuàng)新，更亟需規(guī)范

長期以來，出租車行業(yè)作為城市公共交通的重要補(bǔ)充，有效緩解了城市交通擁堵問題。但與此同時(shí)，受信息不對稱等因素影響，“打車難”成為各個(gè)城市共同面臨的問題。近年來，打車軟件和專車等新的出租運(yùn)營模式以“攪局者”的姿態(tài)快速興起，沖擊了傳統(tǒng)出租車市場的同時(shí)，倒逼出租車業(yè)管理_改革。在國家鼓勵(lì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、允許各地差別化試點(diǎn)探索的背景下，如何抓住用好各級(jí)政策機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)出租車業(yè)改革成功破題，關(guān)鍵是尋求鼓勵(lì)創(chuàng)新與規(guī)范發(fā)展的最大公約數(shù)。
一、國內(nèi)出租車業(yè)經(jīng)營模式及各地改革探索
（一）幾種經(jīng)營模式。
1.北京模式，即產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。出租車公司從政府獲得出租車的經(jīng)營權(quán)，司機(jī)采取租賃、買斷或掛靠等方式經(jīng)營，按月給公司上繳管理費(fèi)等。目前，全國80%以上的城市都采用該模式。
具體講，有兩種形式：一是租賃，即兩個(gè)司機(jī)向出租車公司租賃一臺(tái)車，輪流開車做生意，每天需從所得收入中撥去一部分上交給公司，俗稱“交份子錢”。二是買斷，由司機(jī)買斷出租車公司的車輛使用權(quán)（一般為
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但也有可能加大行業(yè)規(guī)范管理的難度。另一個(gè)是，浙江杭州、溫州、義烏等地從強(qiáng)化監(jiān)管、穩(wěn)定政府角度，主張整合資源，組建出租車集團(tuán)，政府在特許經(jīng)營權(quán)無償發(fā)放使用、督促出租公司減免份子錢的基礎(chǔ)上，設(shè)定出租車收回年限（一般為5—8年），逐步將所有出租車全部收歸集團(tuán)所有，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理。但這種觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)上并未放開出租車總量控制，反而變相放大了_的范圍和深度，同時(shí)集團(tuán)管理模式一定程度上滯后于市場反應(yīng)，容易導(dǎo)致黑車再次充斥市場，擴(kuò)大了市場失靈，從長遠(yuǎn)看并不利于市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
這兩種觀點(diǎn)從不同角度對出租車業(yè)改革進(jìn)行了探索，但市場穩(wěn)定公平與市場效率之間仍未有效協(xié)調(diào)。對地方政府來說，關(guān)鍵還是要以轉(zhuǎn)變出租車業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營管理_為主線，以出租車+互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營方式為補(bǔ)充，找準(zhǔn)市場公平與市場效率之間的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政府部門有效監(jiān)管、出租車司機(jī)收入提高與居民出行便利多方共贏。
二、我市基本情況
截至目前，我市共有出租客運(yùn)企業(yè)15家、出租車2459輛，其中市區(qū)9家企業(yè)、出租車1551輛，***區(qū)2家企業(yè)、出租車313輛，***市1家企業(yè)、出租車270輛，***市3家企業(yè)、出租車325輛。另外，據(jù)估算，全市注冊打車軟件或加入專車運(yùn)營的私家車數(shù)量在6000—8000輛，是傳統(tǒng)巡游出租車數(shù)量的2.5—3倍。
（一）我市出租車業(yè)運(yùn)營模式分析。
從經(jīng)營模式上看，91%的出租車采取合作經(jīng)營模式，車輛產(chǎn)權(quán)歸車主個(gè)人所有，車主與出租汽車公司簽訂經(jīng)營合同、掛靠公司經(jīng)營，定期向公司繳納少額管理服務(wù)費(fèi)；9%的出租車采取承包經(jīng)營模式，司機(jī)直接向出租車公司承包車輛。從經(jīng)營權(quán)配置上看，按國家相關(guān)政策要求，我市于2007年底起采用服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式進(jìn)行經(jīng)營權(quán)配置，實(shí)現(xiàn)了出租車經(jīng)營權(quán)證無償使用，但因繼續(xù)執(zhí)行“總量控制、特許經(jīng)營管理”政策，實(shí)質(zhì)上還是壟斷經(jīng)營。在牌照資源有限、出租車業(yè)盈利水平較高的情況下，私下交易、炒買炒賣出租車經(jīng)營權(quán)等現(xiàn)象屢禁不止，私下交易價(jià)格一度高達(dá)90多萬元，目前交易價(jià)格約30—40萬元。從營運(yùn)收益上看，以我市2015年出租汽車日常經(jīng)營指標(biāo)為例，按日均行駛里程380公里、有效里程利用率64%計(jì)算，每輛出租車載客46乘次/天、實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入580元/天，每月收入（按28天/月計(jì)）約1.6萬多元。從運(yùn)營成本上看，運(yùn)營成本因經(jīng)營模式不同而有所差異：一個(gè)是采取合作經(jīng)營模式，車主每月需負(fù)擔(dān)管理服務(wù)費(fèi)、車輛保險(xiǎn)費(fèi)等（主要有車輛燃料消耗費(fèi)用約4800元/月/車、車輛保險(xiǎn)費(fèi)1160元/月/車、車輛折舊約1000元/月/車、車輛維修維護(hù)及檢測1000元/月/車、公司管理服務(wù)費(fèi)380元/月/車、座套清洗費(fèi)60元/月/車、代收代墊款項(xiàng)稅37元/月/車、GPS流量費(fèi)15元/月/車），成本合計(jì)約8400多元/月/車。一個(gè)是采取承包經(jīng)營模式，因車輛產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)均屬出租車公司所有，承租人每月需向所屬公司繳納承包費(fèi)，以市區(qū)為例，采取承包經(jīng)營模式的出租車每月約繳納承包費(fèi)5300元/車（含車輛保險(xiǎn)和折舊等運(yùn)營費(fèi)用），即所謂的“份子錢”。
與其他城市相比，我市出租車業(yè)的“份子錢”收取標(biāo)準(zhǔn)相對合理。合作經(jīng)營模式中，公司獲得的收入僅為管理服務(wù)費(fèi)；承包經(jīng)營模式中，扣除日常經(jīng)營成本等，實(shí)際收入約為2300元/月/車，出租車公司基本維持在“微利”狀態(tài)。而出租車車主成為最大利益獲得者，特別是通過層層轉(zhuǎn)包等方式，將車輛運(yùn)營成本等費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給司機(jī)個(gè)人。
（二）專車服務(wù)對行業(yè)市場的影響。
當(dāng)前，使用打車軟件或加入專車服務(wù)的私家車，因不需要取得特許經(jīng)營權(quán)證，免除了傳統(tǒng)巡游出租車需定期上繳的管理服務(wù)費(fèi)或“份子錢”，除自行負(fù)擔(dān)車輛燃油費(fèi)外，基本屬于“零成本”運(yùn)營；并且運(yùn)營時(shí)間較為集中，一般是上下班或節(jié)假日期間的客運(yùn)高峰期。
從市場供求關(guān)系分析，短期或短時(shí)間 ……（未完，全文共5762字，當(dāng)前僅顯示2023字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市出租車行業(yè)發(fā)展情況及租車業(yè)改革思路建議》）