干部學(xué)習(xí)講稿：2016年反腐倡廉七項(xiàng)工作——嚴(yán)明黨的紀(jì)律、完善監(jiān)督制度

干部學(xué)習(xí)講稿：2016年反腐倡廉七項(xiàng)工作——嚴(yán)明黨的紀(jì)律、完善監(jiān)督制度
張希賢
中央黨校黨建部教授、博導(dǎo)

同志們好，現(xiàn)在我們講呢2016年中紀(jì)委十八屆六次全會(huì)部署的2016年七項(xiàng)工作，就是說(shuō)黨的中紀(jì)委十八屆六次全會(huì)，部署了2016年反腐倡廉七項(xiàng)工作。我們這個(gè)講座是對(duì)七項(xiàng)工作進(jìn)行逐一解讀，我們這節(jié)課講的是七項(xiàng)工作第一項(xiàng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律、完善監(jiān)督制度。
一、嚴(yán)明黨的紀(jì)律
七項(xiàng)工作的第一項(xiàng)是嚴(yán)明黨的紀(jì)律、完善監(jiān)督制度，怎樣去嚴(yán)明黨的紀(jì)律，怎么樣去完善監(jiān)督制度，那么在2016年嚴(yán)明黨的紀(jì)律，就是要遵從黨章，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例。
在2016年有特指2015年1月份十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)，決定了要修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政總則和中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例，經(jīng)過(guò)十個(gè)月級(jí)上級(jí)下的努力，2015年10月18日中央頒布了修訂后的中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例。全黨用兩個(gè)月零十四天的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)、宣傳、解讀、認(rèn)識(shí)、研究、把握。中央通知講2016年1月1日起開(kāi)始執(zhí)行，怎么執(zhí)行1月12日至14日中紀(jì)委十八屆六次全會(huì)對(duì)怎樣貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，做出了明確的任
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天習(xí)近平同志講民心是最大的政治，就是能夠跟著共產(chǎn)黨走的人越來(lái)越多就是最大的政治。反腐敗是人間正道，講的是正義是最強(qiáng)的力量，嚴(yán)肅認(rèn)真四個(gè)字，抓群眾路線教育，抓作風(fēng)、反四風(fēng)，抓三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育，抓正風(fēng)肅記。2016年我們就得用嚴(yán)肅認(rèn)真這四個(gè)字兒，貫徹廉潔自律準(zhǔn)則貫徹紀(jì)律處分條例，嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行黨內(nèi)兩部法規(guī)遵從黨章，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，保證中央的政令暢通，保證改革開(kāi)放新三十年一條新道路的揚(yáng)帆啟航，這是加強(qiáng)紀(jì)律。
二、完善監(jiān)督制度
第二完善監(jiān)督制度，強(qiáng)化十面監(jiān)督，構(gòu)建中國(guó)特色監(jiān)督體系，我們新時(shí)期的全面從嚴(yán)治黨，從過(guò)去到今天咱們要有十面監(jiān)督，就是要有十方面監(jiān)督，十方面監(jiān)督怎樣有機(jī)構(gòu)成中國(guó)特色監(jiān)督體系。
哪十面監(jiān)督呢？第一面強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，咱們2016年要修正修改黨內(nèi)監(jiān)督條例，黨內(nèi)監(jiān)督以民主集中制做核心，具體有黨內(nèi)監(jiān)督就有十個(gè)點(diǎn)，黨內(nèi)監(jiān)督就有十個(gè)問(wèn)題進(jìn)行從十個(gè)問(wèn)題十個(gè)角度進(jìn)行監(jiān)督。既有領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，也有黨委委員的監(jiān)督，也有民主生活會(huì)的監(jiān)督，也有紀(jì)檢委的監(jiān)督，也有普通黨員的干監(jiān)督，也有干部之間的監(jiān)督。怎樣確保監(jiān)督落到實(shí)處見(jiàn)到實(shí)效，這是第一方面是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，把黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處。
第二方面要完善監(jiān)督制度，既要加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督，這是第二方面既要加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，同時(shí)又要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督。這句話呢就是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公共權(quán)利的監(jiān)督，公共權(quán)利它分行_利和公檢法的國(guó)家機(jī)器方面的專(zhuān)_利，所以我們要監(jiān)督擴(kuò)大黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督，要兩方面加強(qiáng)完善監(jiān)督制度。
第三方面監(jiān)督要整合問(wèn)責(zé)制度，不斷健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)，問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨。2014年10月8日中央在總結(jié)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，習(xí)近平同志提出落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任要開(kāi)始問(wèn)責(zé)制。那么從2014年10月經(jīng)過(guò)2015年探索，那么到今天怎樣整合問(wèn)責(zé)制度，不斷健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，問(wèn)責(zé)制度它有黨委的問(wèn)責(zé)，也有政府的行政問(wèn)責(zé)，也有公檢法的司法問(wèn)責(zé)，那么也有企業(yè)和事業(yè)單位的問(wèn)責(zé)。這些問(wèn)責(zé)怎樣有效，怎樣有責(zé)任必問(wèn)，你把問(wèn)責(zé)抓起來(lái)抓住抓實(shí)，你全面從嚴(yán)的治黨的主體責(zé)任它就有人管，它監(jiān)督責(zé)任就有人負(fù)，每位干部防止失職瀆職防止不作為，只有把問(wèn)責(zé)抓住抓嚴(yán)抓細(xì)抓實(shí)，我們這個(gè)黨建才能夠落到實(shí)處，全面從嚴(yán)治黨呢才能夠不斷地見(jiàn)時(shí)效。所以第三個(gè)整合問(wèn)責(zé)制度，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，那第一個(gè)是黨內(nèi)監(jiān)督，第二個(gè)呢黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督，所以得完善監(jiān)督制度，第三個(gè)對(duì)問(wèn)責(zé)制度要整合。
第四個(gè)要健全國(guó)家監(jiān)察組織架構(gòu)，形成全面覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)及公務(wù)員的國(guó)家監(jiān)察體系，這是啊中紀(jì)委十八屆六次全會(huì)的新亮點(diǎn)，提出構(gòu)建國(guó)家監(jiān)察體系，對(duì)國(guó)家機(jī)器進(jìn)行監(jiān)督，它呢開(kāi)拓了監(jiān)督的新領(lǐng)域，是對(duì)制度管權(quán)把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里的新發(fā)展，這個(gè)理論的新發(fā)展。
為什么說(shuō)呢？反腐敗從嚴(yán)治黨第一是以德治黨，廣義講這是思想建黨，第二是依規(guī)治黨抓好紀(jì)律，第三呢是制度治權(quán)，那就是把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里，反腐敗呢一方面是抓黨建，第二方面抓權(quán)利，把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里。那我們出臺(tái)廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例這是抓黨建的，這是你黨這部分咋抓。
那另外一部分權(quán)利是客觀的在那兒擺著呢，你怎樣把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里，這個(gè)權(quán)利第一是國(guó)家行_利，這是由政府系統(tǒng)的。第二個(gè)是國(guó)家機(jī)器那部分公檢法軍隊(duì)，公安局、檢察院、法院、軍隊(duì)這是國(guó)家機(jī)器。當(dāng)年我們搞革命，馬克思鑒于巴黎公社，那就叫打碎舊的國(guó)家機(jī)器建立新的國(guó)家機(jī)器，那就是專(zhuān)政的工具，那就是公安檢察院法院人民軍隊(duì)軍隊(duì)，反腐敗黨建的是一部分，那你另外一部分你出的事兒，你行政上有行政上的腐敗，政府口的，你公檢法當(dāng)中有執(zhí)法公不公，有執(zhí)法犯法有貪贓枉法問(wèn)題，你軍隊(duì)有軍隊(duì)那個(gè)腐敗，否則你就不會(huì)出現(xiàn)軍隊(duì)二把手三把手，郭伯雄徐才厚都成為腐敗分子。
所以我們今天的反腐敗，你除了抓黨自身的紀(jì)律這部分，你第二個(gè)問(wèn)題你必須要提到議事日程上，那就是國(guó)家權(quán)利包括行_利和國(guó)家機(jī)器這部分你咋辦。
國(guó)家機(jī)器這部權(quán)行_利那是政府，國(guó)家機(jī)器那是公安局檢察院法院和軍隊(duì)，所以呢我們啊習(xí)近平同志的講話是講對(duì)國(guó)家機(jī)器這部分，中紀(jì)委講的是國(guó)家監(jiān)察那部 ……（未完，全文共6296字，當(dāng)前僅顯示2211字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：2016年反腐倡廉七項(xiàng)工作——嚴(yán)明黨的紀(jì)律、完善監(jiān)督制度》）