在全市財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一是要“嚴(yán)控增量、化解存量”，控制債務(wù)規(guī)模
二是要“剪短留長、剪高留低”，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)
三是要“有收有放、保主保重”，提高資金效率
四是要“量力而行，盡力而為”，堅(jiān)持發(fā)展為先
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
三是要強(qiáng)化問責(zé)
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在全市財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上的講話

同志們：
今天會(huì)議的主要目的是進(jìn)一步控制和防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范全市財(cái)經(jīng)工作。會(huì)前，市財(cái)政局等有關(guān)單位在“摸清家底”、謀劃對(duì)策等方面做了大量工作。市里專門召開財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、深化了舉措。剛才，胡市長傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)財(cái)經(jīng)工作精神，王市長對(duì)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行了全面部署，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，希望各級(jí)各有關(guān)單位嚴(yán)格按照相關(guān)要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再簡要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
第一，要充分認(rèn)識(shí)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性
一方面，上級(jí)有嚴(yán)格要求。當(dāng)前，中央和省都將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控作為全年的重點(diǎn)工作之一（中央將“著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”列為六大任務(wù)之一，安徽將“有效防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”列為六個(gè)方面的重點(diǎn)工作之一）。中組部《關(guān)于改進(jìn)地方黨政
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略569字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，“預(yù)警線”是債務(wù)率超過100%且下一年度償債率超過20%，或逾期債務(wù)率超過30%，融資利率一般不得超過同期銀行貸款利率的1.3倍，最大控制在1.5倍以內(nèi)。截至2013年12月31日，我市債務(wù)總額為10529萬元，融資主體涉及國投公司、園區(qū)、市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等；地方政府綜合財(cái)力為42638萬元，債務(wù)率為246.95%，下一年度償債率為54%，2012年末逾期債務(wù)率審計(jì)數(shù)為6.03%；當(dāng)期銀行最高貸款利率為6.55%，1.5倍為9.825%，我市平均融資成本年利率約10%左右）。
第二，要努力確保政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的科學(xué)性
一是要“嚴(yán)控增量、化解存量”，控制債務(wù)規(guī)模。要按照債務(wù)率“只減不增”的總體原則嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模。一方面，要嚴(yán)控增量。要嚴(yán)格控制新增債務(wù)，在“摸清家底”的基礎(chǔ)上，鎖定“債務(wù)總量”。對(duì)全市債務(wù)要實(shí)行“全口徑統(tǒng)一管理”，按照適度舉債、注重實(shí)效、防范風(fēng)險(xiǎn)、明確責(zé)任的要求，逐步建立“權(quán)責(zé)利”相對(duì)應(yīng)、“借用還”相協(xié)調(diào)的政府性債務(wù)舉借模式，始終堅(jiān)持“有多大鍋，貼多大的餅”。另一方面，要化解存量。要“省錢”，主要是兩個(gè)方面，一是要學(xué)會(huì)過“緊日子”，克強(qiáng)總理也講“要想人民過好日子，政府就要過緊日子”，今年我們?cè)谪?cái)力十分緊張的情況下，通過壓縮一般性財(cái)務(wù)支出，安排了1億元償債資金，這可能會(huì)對(duì)一些單位的日常工作產(chǎn)生一定的影響，希望相關(guān)單位要從大局出發(fā)、從長遠(yuǎn)考慮，理解支持市委市政府的決策部署；二是要學(xué)會(huì)“借力發(fā)展”，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，通過購買服務(wù)和產(chǎn)品，股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資合作等方式，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)民間資本參與社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少政府的直接投入，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要“籌錢”，也是兩個(gè)方面，一是要加大土地出讓金清欠力度，目前全市土地出讓金還有3.6億元左右沒有及時(shí)上繳（含**9000萬元），要加大力度，做到應(yīng)收盡收，緩解政府債務(wù)壓力。二是要盤活資產(chǎn)，要建立規(guī)劃選址、用地指標(biāo)、建設(shè)資金“三位一體”城市建設(shè)新模式，加快土地出讓步伐，政府今年要想盡一切辦法在這方面實(shí)現(xiàn)突破。要扎實(shí)推進(jìn)“清房辦公用房行動(dòng)”，不搞變通，不走過場，做到“騰得出、用得上”，最大限度地提高辦公用房的使用效率，減少租房辦公行為，清理閑置資產(chǎn)，變資產(chǎn)為資金，增加政府可用財(cái)力。
二是要“剪短留長、剪高留低”，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。所謂“剪短留長”就是要減少短期債務(wù)的融資比率，保留長期債務(wù)的融資規(guī)模，重點(diǎn)是要千方百計(jì)確保城投債發(fā)行成功，要通過調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)、動(dòng)用償債準(zhǔn)備金、安排土地出讓收入等方式，千方百計(jì)減少短期債務(wù)。所謂“剪高留低”就是要減少融資成本較高的融資，保留融資成本較低的融資。要按照項(xiàng)目類別、融資渠道、融資成本、還款計(jì)劃和方式等，逐項(xiàng)梳理分析已形成的債務(wù)，通過壓縮新上項(xiàng)目、調(diào)整在建項(xiàng)目融資方式等，置換融資成本較高的項(xiàng)目。要對(duì)理財(cái)產(chǎn)品調(diào)低融資成本，控制在10%，條件具備時(shí)逐步降低理財(cái)產(chǎn)品的比率。
三是要“有收有放、保主保重”，提高資金效率。 ……（未完，全文共3161字，當(dāng)前僅顯示1596字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上的講話》）