干部學(xué)習(xí)講稿：新常態(tài)下的稅收定位

干部學(xué)習(xí)講稿：新常態(tài)下的稅收定位

一、稅制改革 雖然取的名字是新常態(tài)下的稅收定位。21號中央工作會議結(jié)束，就提出了一個新的命題要減稅，現(xiàn)在媒體上好像是歡呼聲比較大，中央終于出實(shí)實(shí)在在的招兒了，我在猶豫這個事，我們在減稅我們有多大空間所以今年這個問題，簡單講幾句，主要跟大家探討，我心中有一些疑惑，我們減稅多大空間，我們要研究制造業(yè)增值稅稅率下調(diào)可行嗎有意義嗎，我心中有疑問，主要跟大家探討這個問題。 我提了一下新常態(tài)下稅收定位，我們經(jīng)濟(jì)應(yīng)該說在發(fā)展主要適應(yīng)市場化、國際化、綠色化、法治化這個方面，大家比較好接受，這個表具體內(nèi)容不說了，其實(shí)想說兩點(diǎn)，第一點(diǎn)我們發(fā)現(xiàn)十八屆三中全會定的這個六個稅種，“6+1”的稅制改革，六個稅種就在這里頭，從總體上來說我們稅制改革的稅種重點(diǎn)定位還是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)要求，適應(yīng)市場要求，國際化、環(huán)保稅改革，我們安老師好幾個稅種都提了。第二個我們從內(nèi)容上可以看出來，要適應(yīng)六化的要求，其實(shí)十三五或者更遠(yuǎn)時間里，我
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錯，這是一個概念。第二個經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，經(jīng)濟(jì)下滑，但是李克強(qiáng)總理說我們在合理區(qū)間，從這個數(shù)字看出我們在6%到8%之間，前面我們老師提到我們有一種擔(dān)心實(shí)際上GDP達(dá)不到6.9%，至少從現(xiàn)在數(shù)據(jù)來看，6%是相當(dāng)高的增長速度，越南今年2015年GDP達(dá)到6.68%，這是最好的，我6.9%是在國際上高增長，我們是中高速增長，我們中國經(jīng)濟(jì)周期是什么，繁榮時期是中高度增長，我們首先第一個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雖然在下滑，但是還是高增長，我們還用刺激嗎，這個大前提還是需要考慮。我們有一個6.5%的區(qū)間，2010年到2020年翻一番，我覺得實(shí)際上邏輯也值得考慮，翻一番是十年規(guī)劃是中長期的規(guī)劃目標(biāo)，哪能正好翻一番，早一年不行嗎，晚一年不行嗎，我們是一個中長期規(guī)劃，我們怎么變成了算數(shù)學(xué)了，我們還看到一個指標(biāo)，人社部公布我們近五年就業(yè)人數(shù)相當(dāng)不錯，每年1200萬，連續(xù)五年6400萬，我們經(jīng)濟(jì)下滑但是我們就業(yè)狀況不錯，這個是我個人看法從我們經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來說，我們沒有那么悲觀。 再一個從財(cái)政現(xiàn)實(shí)，我們前面侯校長說了我們今年財(cái)政狀況相當(dāng)不理想，1到11月份公布了財(cái)政收入增長5.7%，我們財(cái)政支出增長17.4%，這個是什么概念，我們原來以前稅收，高收入增長的時候我們財(cái)政支出一直保持高速增長，因?yàn)槲覀兂嘧譀]有消除，就是我們財(cái)政支出高于財(cái)政收入的增速，你經(jīng)濟(jì)繁榮搞赤字，困難的時候搞赤字，那是不是赤字雪球越滾越大，我一個數(shù)據(jù)看了很擔(dān)憂，一年半時間地方債務(wù)增加4.5萬，我們一看今年財(cái)政收入狀況，我們地方缺口會更大，這個缺口誰來管，我們發(fā)債嗎？這個就是我現(xiàn)在第一個我們大前提是不是成立，我覺得我們值得思考，這是一個。
第二個我們現(xiàn)在的宏觀稅負(fù)水平是要降成本，稅費(fèi)成本太高，要降，現(xiàn)在問題是我們安老師說了一個數(shù)，我們稅負(fù)成本是不是高，沒錯，我算了一個最新數(shù)據(jù)，我們按不同口徑從2011年到2014年韓國統(tǒng)一稅費(fèi)口徑大概在24.97%，按我國際上37%當(dāng)然是高了，我有兩個問題說一下，具體內(nèi)容口徑可以調(diào)整，至少我們有一條，如果拿這個全口徑跟國際上的稅收收入和社保的口徑比是不合適的，如果我們拿純稅收口徑，含社保來說，我們跟發(fā)達(dá)國家比一下，中國宏觀稅負(fù)含社保的稅負(fù)無論跟發(fā)達(dá)國家還是和發(fā)展中國家來說，不能算高，也就是說比較適中，我們就是含政府的全口徑和國際比較稅負(fù)偏高，稅費(fèi)不但偏高，主要問題出在哪兒，主要在費(fèi)上，我們還可以看到另外一個問題，2007年稅費(fèi)在89%，我們現(xiàn)在降到85%了，我們要輕費(fèi)，越輕我們稅費(fèi)比例越高，降成本是該降，我們是該降什么，我們最該降費(fèi)，稅收是不是要降，但是我們邏輯關(guān)系不能完全成立。 現(xiàn)在我們提出新的一個問題，供給側(cè)改革，我們現(xiàn)在有一個說法，供給側(cè)就是要減稅，但是我們現(xiàn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革特惱頭，我們要調(diào)結(jié)構(gòu)，我們過分產(chǎn)能過剩，我們新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，我們找回新的發(fā)展點(diǎn)就是結(jié)構(gòu)性調(diào)整。 最后我要一個制造業(yè)增值稅，我理解為什么要制造業(yè)降低增值稅，增值稅的特點(diǎn)制造業(yè)現(xiàn)在17%，一般稅率，你調(diào)了它，那非制造業(yè)要不要降，不降，制造業(yè)交了稅收交了15%，該交多少還是交多少對它有意義嗎，沒有考慮增值稅自身的特點(diǎn)，這個提出是不專業(yè)的。 最后一個我們肯定說，我們?yōu)槭裁匆档驮鲋刀惗惵�，因�(yàn)橐档驮鲋刀惖谋戎兀岣咧苯佣惖谋戎�。時間關(guān)系就看一個表，這個表說明一個問題，首先可能看不太清楚，這個中國和發(fā)達(dá)國家，我用2012年數(shù)據(jù)，簡單說結(jié)論，含社會保障安老師說的我們中國以什么口徑，數(shù)略有出入，間接稅和直接稅有一些誤判，這個沒有 ……（未完，全文共2946字，當(dāng)前僅顯示1873字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：新常態(tài)下的稅收定位》）