關(guān)于如何進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、**區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理基本現(xiàn)狀
二、存在的問題和所面臨的形勢(shì)
（一）從機(jī)制上看，協(xié)調(diào)機(jī)制不夠順暢
（二）從網(wǎng)格員個(gè)體看，流動(dòng)較快
（三）從作用發(fā)揮看，工作落實(shí)不夠到位
三、提高網(wǎng)格化管理效能的意見建議
（一）健全組織機(jī)構(gòu)，解決有誰管的問題
（二）完善工作措施，解決怎么管的問題
一是健全監(jiān)管信息報(bào)送機(jī)制
二是健全事故隱患抄告機(jī)制
三是建立社區(qū)干部督查機(jī)制
四是健全部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)治機(jī)制
五是健全應(yīng)急救援和預(yù)警機(jī)制
（三）完善配套制度,解決長期管的問題
一是用好信息平臺(tái)
二是加大考評(píng)獎(jiǎng)懲
三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
……
把格劃得更精細(xì) 把網(wǎng)編得更牢固
——關(guān)于如何進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理調(diào)研報(bào)告

【摘要】在基層社區(qū)開展網(wǎng)格化管理工作，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是現(xiàn)實(shí)情況的迫切需要，是基層群眾的殷切期望，是信息化建設(shè)的客觀要求。加強(qiáng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理是日常安全生產(chǎn)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)此進(jìn)行調(diào)研著力破解工作中存在的矛盾和難題，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作對(duì)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作有重大意義。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn) 網(wǎng)格化 管理

黨的十八屆五中全會(huì)研究了“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的一系列重大問題，其中就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理特別提出了安全生產(chǎn)方面的建議。我省在平安建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新過程中,結(jié)合實(shí)際,提出了“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”,形成了具有地域特色的基層工作模式。由此可見，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系即是以一定區(qū)域?yàn)榛締卧獎(jiǎng)澐譃槿舾删W(wǎng)格,建立專業(yè)機(jī)構(gòu),落實(shí)專業(yè)人員,運(yùn)用信息化手段,建立常態(tài)的隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制和查處機(jī)制,形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位的管理網(wǎng)絡(luò)。通過建立
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廠干部進(jìn)行聯(lián)系管理，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，小企業(yè)有1185家，企業(yè)的日常安全檢查由各自安全員進(jìn)行自查自糾。鎮(zhèn)安監(jiān)站要求各村（居）、企業(yè)安全員做好日常安全生產(chǎn)的臺(tái)帳記錄，并堅(jiān)持每月一次的安全生產(chǎn)例會(huì)，對(duì)安全員進(jìn)行培訓(xùn)。網(wǎng)格化的設(shè)置主要是分村分企管理，實(shí)行屬地管理的原則每年年初與各村（居）及規(guī)上企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，再由村及規(guī)上企業(yè)與其各自出租廠房企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制。
二、存在的問題和所面臨的形勢(shì)
自網(wǎng)格化管理開展以來，受到廣大群眾歡迎，極大提高了安監(jiān)隊(duì)伍一線工作人員積極性，但隨著形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，尤其是安全發(fā)展要求的提高，還存在不少問題，還面臨著許多矛盾與挑戰(zhàn)。
（一）從機(jī)制上看，協(xié)調(diào)機(jī)制不夠順暢。安全工作是項(xiàng)綜治性工程，涉及多領(lǐng)域、多行業(yè)、多部門�！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門……在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理”，可見安全生產(chǎn)監(jiān)督并不是安監(jiān)局一家的事，安監(jiān)局也不能越權(quán)管職責(zé)外的事。然而在現(xiàn)實(shí)工作中，安監(jiān)人員卻成了責(zé)任的替罪羊。比如接受出租房違規(guī)使用液化氣舉報(bào)而言，凡涉及居民液化氣，應(yīng)劃歸住建部門負(fù)責(zé)受理，而在實(shí)際工作中，執(zhí)法大隊(duì)往往做了不是自己部分的事，造成權(quán)責(zé)不清。常態(tài)運(yùn)行機(jī)制有待完善。推行“網(wǎng)格化”基層監(jiān)管體系 目的是實(shí)現(xiàn)安全的零隱患,我們?cè)谂挪檎瓮戤呏缶鸵伎既绾谓⒁惶淄晟朴行У拈L期排查整治方案,但是由于網(wǎng)格工作的多樣性、義務(wù)性,對(duì)安全網(wǎng)格化管理工作的評(píng)價(jià)考核方法還不夠科學(xué)合理,缺乏監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制,缺乏動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性和階段性的檢查考評(píng),導(dǎo)致基層網(wǎng)格員展隱患排查工作存在簡(jiǎn)單應(yīng)付、流于形式等現(xiàn)象。責(zé)任機(jī)制亟待理順。2014年新修訂的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定:“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。”一旦有事故發(fā)生，總有人開玩笑說：“這下安監(jiān)局又有人要倒霉了”，然而結(jié)局總會(huì)被他們說中，職責(zé)邊界不清，無論是輿論綁架調(diào)查，還是有關(guān)部門為平息事故影響，一頂“綜合監(jiān)管”的大帽子就草草扣在安監(jiān)的頭上。此外，企業(yè)對(duì)事故隱患的發(fā)現(xiàn)和整改“等靠現(xiàn)象”嚴(yán)重，錯(cuò)誤的認(rèn)為整改隱患是幫了政府、幫了安監(jiān)局，是為了不讓安監(jiān)人員受處分。完全忘了自己才是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人才是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。對(duì)此，在網(wǎng)格化監(jiān)管體系中，需要將這些法定責(zé)任分解到具體網(wǎng)格，對(duì)網(wǎng)格中的每個(gè)監(jiān)管主體、每個(gè)工作人員結(jié)合職責(zé)分工進(jìn)一步明確其網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)。
（二）從網(wǎng)格員個(gè)體看，流動(dòng)較快。鎮(zhèn)、村安全監(jiān)管隊(duì)伍中，鎮(zhèn)安全辦工作人員絕大部分是2013年下半年開始充實(shí)到安全辦從事安全監(jiān)督巡查工作的，缺少工作經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)知識(shí)欠缺。村安全員大多是村“兩委會(huì)”成員兼職，換屆選舉導(dǎo)致村級(jí)安全監(jiān)督隊(duì)伍不穩(wěn)定，變動(dòng)性大，使村級(jí)安全協(xié)管工作的有效性，連續(xù)性，長期性均無法保證。再加上工作不穩(wěn)定，一年一個(gè)崗位，有的甚至一年換幾個(gè)崗位，普遍存在短期行為，造成安監(jiān)人員不注重學(xué)習(xí)和知識(shí)更新，當(dāng)一天和尚撞一天鐘。兼職較多。2008年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門的安監(jiān)機(jī)構(gòu)，人員也是在現(xiàn)有的干部中調(diào)劑，平時(shí)除從事安監(jiān)工作外，還承擔(dān)著其他工作，更有甚者，還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全機(jī)構(gòu)只是掛名而已，其主要精力不是放在安監(jiān)工作上，而是其他工作上。部分調(diào)劑的人員沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，對(duì)安全生產(chǎn)工作不了解、不熟悉，不具備安全生產(chǎn)的專業(yè)和理論知識(shí)，無法承擔(dān)安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。任務(wù)較重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員工作在最基層上，只有責(zé)任，沒有權(quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營單位不出事故，那是安監(jiān)人員應(yīng)該做的，但是一旦出現(xiàn)事故，責(zé)任追究他們將首當(dāng)其沖，導(dǎo)致他們心理壓 ……（未完，全文共5537字，當(dāng)前僅顯示1944字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于如何進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理調(diào)研報(bào)告》）